我省率先探索實施一份信用報告代替百份企業(yè)證明改革
廣東愛富蘭建設(shè)有限公司近期正與粵財擔(dān)保集團合作推進(jìn)一個知識產(chǎn)權(quán)證券化項目，該公司財務(wù)總經(jīng)理胡小曼驚喜地發(fā)現(xiàn)，往常需要跑若干個部門、至少花一周時間才能辦下來的無違法違規(guī)資信證明，現(xiàn)在只需登錄“信用廣東”網(wǎng)一鍵申請，即可打印涵蓋人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管等多個領(lǐng)域的信用報告。“這不僅為企業(yè)節(jié)省了很多成本，也提高了業(yè)務(wù)受理效率，上千萬元的融資很快就獲批了！”胡小曼開心地說。
胡小曼所說的信用報告，是廣東自2021年以來實施的一份信用報告代替百份企業(yè)證明改革。
宏景科技股份有限公司也有類似的經(jīng)歷。該公司2019年開始籌備上市，為辦理無違法違規(guī)證明耗費了大量人力物力。2021年改革后，他們花幾分鐘就能打印信用報告，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。2022年11月，公司已經(jīng)順利上市。
省發(fā)展改革委副主任黃華東表示，該委正在探索推進(jìn)改革3.0版，進(jìn)一步拓展報告的應(yīng)用范圍與場景、提升報告時效性，為企業(yè)提供更加個性化和智能化的信用服務(wù)。
“這是一項‘小切口、大變化’的改革舉措，體現(xiàn)了政府治理模式的創(chuàng)新變革。”廣東省社會科學(xué)院研究員任志宏認(rèn)為，根據(jù)市場主體信用狀況實施差異化的監(jiān)管手段，能更好地實現(xiàn)讓守信者“暢通無阻”、失信者“寸步難行”，從而提高監(jiān)管效率，為實體經(jīng)濟、制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正的競爭環(huán)境。
信用體系建設(shè)讓企業(yè)有了“誠信名片”
“公司籌備上市期間，我們一直需要上交總公司及子分公司的無違法違規(guī)證明，每半年至少要收集50份左右。業(yè)務(wù)拓展后，數(shù)量還會更多。”宏景科技股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司總部設(shè)在廣州，全國各地開設(shè)了13家分公司和6家子公司。開具證明需要到公司所在地的政府部門，一份證明辦下來大概需要1個半月，而無違法違規(guī)證明又有時效性，“當(dāng)時甚至要專門安排幾個人來負(fù)責(zé)這件事”。
“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全省各級各有關(guān)單位每年要為我省企業(yè)出具大量無違法違規(guī)證明，特別是企業(yè)在申請上市、融資時，需提供最近36個月沒有違反相關(guān)法律法規(guī)、沒有受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重的證明材料。”省發(fā)展改革委信用建設(shè)處處長雷東暉介紹。
據(jù)測算，在提交上市申請材料時，平均一家企業(yè)需要提供300余份證明，在上市輔導(dǎo)期，企業(yè)每年還需要不定期赴有關(guān)部門了解自身違法違規(guī)情況或出具相關(guān)證明，并且申請上市的企業(yè)往往子公司、控股公司多，通常要經(jīng)歷數(shù)次申請才能成功。以2019年為例，廣州市申請上市的20家企業(yè)累計開具了6000多份無違法違規(guī)證明。
針對企業(yè)迫切希望簡化辦理各類無違法違規(guī)證明的強烈訴求，省政府部署要求對現(xiàn)行的無違法違規(guī)證明進(jìn)行流程再造。如何利用信用體系建設(shè)破解“證明難”？省發(fā)展改革委深入開展調(diào)研，推動了一份信用報告代替百份企業(yè)證明改革。
“作為信用主體信用數(shù)據(jù)的載體，信用報告能客觀且直觀地展示信用主體的信用記錄及信用狀況，可以說就是信用主體的誠信名片。”黃華東介紹道，省發(fā)展改革委牽頭與主要涉及部門逐一進(jìn)行溝通磋商，推動基本建設(shè)投資、人力資源社會保障、建筑市場監(jiān)管、住房公積金、文化執(zhí)法、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、稅務(wù)（含社保繳納）、消防安全、藥品監(jiān)管、醫(yī)療保障等11個領(lǐng)域納入改革范圍。
2021年，省政府印發(fā)《信用報告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明改革實施方案》，在全省范圍內(nèi)同步推行，實現(xiàn)了省、市、縣聯(lián)動，避免出現(xiàn)證明內(nèi)容、層級不一致的問題。今年3月，省政府又發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場 促進(jìn)信用廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
“社會信用是市場經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)制度。”黃華東說，廣東作為經(jīng)濟大省，全省市場主體已突破1700萬戶，其中企業(yè)超過700萬戶，發(fā)揮好信用服務(wù)市場的作用，對于提升資源配置效率、降低交易成本、防范化解風(fēng)險具有重要意義。
自我省在全國率先探索實施該項改革以來，企業(yè)已申請打印信用報告5.7萬多份，代替了63萬余份無違法違規(guī)證明。
持續(xù)迭代升級拓展報告應(yīng)用場景
在“一鍵查詢”的背后，是海量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)集成。
“在數(shù)字政府建設(shè)框架下，‘信用廣東’平臺縱向聯(lián)通信用中國平臺和21個地級以上市城市信用平臺，橫向聯(lián)通47個部門行業(yè)監(jiān)管平臺，支撐399個業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展信用應(yīng)用。”雷東暉介紹，截至今年5月底，“信用廣東”平臺累計歸集信用數(shù)據(jù)207.97億條，其中信用報告是使用最多、最頻繁的信用服務(wù)。
那么，如何確保信用報告的權(quán)威性、嚴(yán)肅性？
雷東暉介紹，開具證明需核查的監(jiān)管信息，會通過在省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺編目掛接方式實時推送至信用廣東平臺，做到應(yīng)歸盡歸、全量共享。“相關(guān)部門需對數(shù)據(jù)的全面性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時通過建立數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警機制，對監(jiān)管信息超期未推送、不符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等情況及時提醒部門進(jìn)行排查整改，防范數(shù)據(jù)風(fēng)險漏洞，確保信用報告內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。”
“我們打印出來的信用報告，上面就有二維碼核驗功能，還提供了授權(quán)碼查看服務(wù)。”胡小曼說。
今年1月，新版“信用廣東”平臺完成建設(shè)并上線運行，從原來的只提供一套報告模板和內(nèi)容，升級為四個版本：公開版、企業(yè)版、監(jiān)管版信用報告以及無違法違規(guī)證明版信用報告，可廣泛應(yīng)用于招投標(biāo)、融資、行政事項審批證明、信用評估與監(jiān)測等場景。
其中，企業(yè)可根據(jù)自身需求選擇某個或全部領(lǐng)域的信用報告，報告時間由固定3年期增加1年期、2年期，支持授權(quán)第三方查詢。
如今，無違法違規(guī)證明版信用報告板塊仍在持續(xù)迭代升級。“3.0版改革會結(jié)合應(yīng)用場景和便捷化服務(wù)，深化數(shù)據(jù)歸集共享，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，探索信用報告大灣區(qū)互認(rèn)，推動移動端和跨平臺應(yīng)用。”雷東暉說。
但在一些企業(yè)看來，這些可能還不夠。“雖然廣東信用報告的功能已經(jīng)很完善，但我們在外省的子分公司依舊要耗時耗力辦理無違法違規(guī)證明。”宏景科技負(fù)責(zé)人表示，希望信用報告能推廣到全國通用。
這也是胡小曼的期待。“就像人民銀行的征信系統(tǒng)一樣，如果能夠做到全國統(tǒng)一歸集，那對企業(yè)來說，金融機構(gòu)的信用報告加上行政機關(guān)的信用報告，我們的企業(yè)信用畫像基本就完整了。”
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