省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法修訂后印發(fā) 產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估未通過將摘牌
近日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省財(cái)政廳印發(fā)《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法（修訂）》（下稱《管理辦法》），從明確中期評(píng)估的結(jié)果應(yīng)用，優(yōu)化財(cái)政資金撥付審批的方式，細(xì)化實(shí)施主體的資格條件，完善實(shí)施主體、產(chǎn)業(yè)園的退出機(jī)制等方面提出28條管理辦法，對(duì)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理作出相應(yīng)規(guī)定。
差異化安排第二批補(bǔ)助資金
對(duì)于明確中期評(píng)估的結(jié)果應(yīng)用，《管理辦法》明確，省級(jí)補(bǔ)助資金原則上分兩批次安排撥付，產(chǎn)業(yè)園公布后，省財(cái)政按照各類型產(chǎn)業(yè)園平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的60%安排撥付第一批補(bǔ)助資金，產(chǎn)業(yè)園開始建設(shè)后的第二年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)中期評(píng)估辦法對(duì)各產(chǎn)業(yè)園開展中期評(píng)估，根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果，差異化安排第二批補(bǔ)助資金。中期評(píng)估結(jié)論為“通過”的，繼續(xù)安排第二批補(bǔ)助資金；中期評(píng)估結(jié)論為“不通過”的，不再安排第二批補(bǔ)助資金。
在資金審批與使用方面，《管理辦法》鼓勵(lì)用于支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺(tái)、建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、數(shù)字農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面。并明確以財(cái)政投入折算村集體資產(chǎn)、入股產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目并參與分紅（簡稱“資產(chǎn)折股量化”）等方式安排的財(cái)政資金，占省級(jí)補(bǔ)助資金的比例不低于15%（事業(yè)單位除外），并需遵循“保底收益+分紅”等模式，切實(shí)保障“資產(chǎn)性收益率”每年不低于3%，期限不低于5年、不超過10年。
《管理辦法》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不得用于建設(shè)樓堂館所、牌坊門樓、亭臺(tái)樓閣、停車場、路燈、市政道路，不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支（包括日常成本費(fèi)用，含農(nóng)資、非農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料等開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支）和債務(wù)等一般性支出，不得用于規(guī)劃編制、可研報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理費(fèi)用支出，不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容（如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等）。
細(xì)化實(shí)施主體的資格條件
《管理辦法》還細(xì)化了實(shí)施主體的資格條件，提出調(diào)整資金使用方案時(shí)新調(diào)整進(jìn)來的實(shí)施主體需為已登記設(shè)立的獨(dú)立法人主體，且從事該主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)三年以上；具備與經(jīng)營生產(chǎn)相匹配的人員、場地、資金、設(shè)備設(shè)施等資源要素條件；企業(yè)具備履行合同、償還債務(wù)的能力，資產(chǎn)負(fù)債率原則上不高于65%；誠信守法經(jīng)營，未被列入信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；實(shí)施主體及其關(guān)聯(lián)實(shí)施主體在同一產(chǎn)業(yè)園內(nèi)累計(jì)分配的省級(jí)財(cái)政資金不得超過省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助總額的50%（符合國家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、上市公司或大型國有企業(yè)分配的財(cái)政資金額原則上不超過省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助總額三分之二）；同一企業(yè)（單位）已參與2個(gè)以上（不含2個(gè)）在建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的，原則上不作為實(shí)施主體。
對(duì)于實(shí)施主體、產(chǎn)業(yè)園的退出機(jī)制，《管理辦法》進(jìn)行了完善。規(guī)定實(shí)施主體出現(xiàn)存在其他違法違規(guī)行為等四種情形之一，不得繼續(xù)承擔(dān)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，由責(zé)任主體組織修改資金使用方案，報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳備案。
規(guī)定產(chǎn)業(yè)園出現(xiàn)中期評(píng)估結(jié)論為不通過等四種情形之一，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按程序報(bào)批摘牌，并對(duì)外發(fā)布通報(bào)。
《管理辦法》自2023年12月16日起執(zhí)行，有效期5年。珠三角自籌資金建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)實(shí)際情況由各市自行制定資金管理辦法，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。