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　　近日，省民政廳在官網(wǎng)發(fā)布《廣東省積極發(fā)展老年助餐服務實施方案（征求意見稿）》（下稱《方案》），向社會公開征求意見，截止時間為今年12月20日。《方案》明確，各地應將面向特殊困難老年人的助餐服務納入當?shù)鼗攫B(yǎng)老服務清單。探索老年助餐服務全鏈條數(shù)字化，并采取傾斜性措施支持農(nóng)村地區(qū)擴大服務供給，推動“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)擴面提質(zhì)增效。

　　可使用村集體經(jīng)濟收入支持助餐服務

　　今年10月，民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》，對做好相關(guān)工作進行部署。

　　廣東此次《方案》的制定，正是為了落實上述11部門的方案和廣東省委、省政府工作要求。其中明確，聚焦老年人就餐實際困難，堅持公益性定位、專業(yè)化運營、社會化參與、體系化建構(gòu)。到2023年底，摸清老年助餐服務需求，打造一批運營良好、特色鮮明、帶動力強的老年助餐服務示范點。到2026年底，老年助餐服務進一步提質(zhì)增效，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，與養(yǎng)老服務體系建設(shè)協(xié)同性進一步提升，老年人就餐便利性、滿意度達到較高水平。

　　《方案》提出，構(gòu)建多元參與的服務供給體系。各地要堅持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，將老年助餐服務設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進服務便利可及。優(yōu)化餐食配送服務，擴大服務覆蓋。引導公益慈善力量積極參與。支持各地結(jié)合實際建立老年助餐服務需求信息對接服務平臺。

　　在加強農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務方面，《方案》明確，采取傾斜性措施支持農(nóng)村地區(qū)擴大服務供給，可依托有條件的村級睦鄰（鄰里）互助點、農(nóng)村幸福院等載體開辦長者飯?zhí)谩⒃O(shè)置老年助餐點等，探索鄰里助餐、多戶搭伙、結(jié)對幫扶、流動餐車等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務需求。廣泛發(fā)動黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務。有條件的村集體經(jīng)濟組織經(jīng)民主議事程序決定，可使用集體經(jīng)濟收入支持老年助餐服務。

　　服務提供者應公布價格補貼捐贈等信息

　　《方案》提出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務保障體系。各地要結(jié)合實際制定老年助餐服務規(guī)范。指導各類老年助餐服務機構(gòu)優(yōu)先提供午餐服務，有條件的提供早、晚餐服務，并保證助餐服務的連續(xù)性、穩(wěn)定性。面向周邊居民提供就餐便民服務，在非就餐時間開展其他為老服務。鼓勵制作“長者飯?zhí)谩奔袄夏曛忘c等分布圖，探索老年助餐服務全鏈條數(shù)字化，實施大數(shù)據(jù)管理。

　　同時，《方案》明確構(gòu)建健康持續(xù)的運營支撐體系。在新建城區(qū)和居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施、老城區(qū)和已建成居住區(qū)補齊養(yǎng)老服務設(shè)施工作中，同步解決老年助餐服務設(shè)施建設(shè)或場地使用問題。建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制。建立助餐服務合理回報機制，由經(jīng)營者根據(jù)實際服務成本和適度利潤水平確定收費標準。

　　《方案》還提出實施就餐分類補貼。堅持有償服務，有條件的地方可結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，根據(jù)老年人經(jīng)濟困難程度、失能等級等情況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼，補貼的范圍、方式、標準由各地民政部門會同財政部門研究確定，并納入財政預算。各地應將面向特殊困難老年人的助餐服務納入當?shù)鼗攫B(yǎng)老服務清單。

　　在構(gòu)建多方共管的監(jiān)督管理體系方面，《方案》要求，完善老年助餐服務食品安全保障、監(jiān)督考核、應急處置、責任追究等制度。老年助餐服務提供者應當公布價格、補貼情況和接收慈善捐贈等信息。