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　　近日，廣東省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（下稱《通知》）。《通知》從加強(qiáng)使用范圍和選址審查、規(guī)范審批流程、合理保障用地補(bǔ)償、落實(shí)土地復(fù)墾工作、壓實(shí)工作監(jiān)管責(zé)任五個(gè)方面對(duì)臨時(shí)用地管理作出明確規(guī)定，并進(jìn)行了四個(gè)方面的創(chuàng)新。

　　其一，可由施工單位作為申請(qǐng)和使用臨時(shí)用地主體。在確保土地復(fù)墾義務(wù)履行的前提下，為加快推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)借鑒其他省份已出臺(tái)文件中關(guān)于施工單位申請(qǐng)臨時(shí)用地的有關(guān)內(nèi)容，《通知》明確交通、能源、水利等線性工程建設(shè)項(xiàng)目施工臨時(shí)使用土地的，可由施工單位作為臨時(shí)用地主體，由項(xiàng)目業(yè)主單位作為履約擔(dān)保人，確保土地復(fù)墾義務(wù)落實(shí)到位。

　　其二，可采取履約保函方式辦理臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存手續(xù)。在確保臨時(shí)用地土地復(fù)墾落實(shí)的前提下，《通知》支持探索臨時(shí)用地以銀行出具履約保函形式辦理土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存手續(xù)，該情形要求審批部門重點(diǎn)審查保函內(nèi)容是否合理，擔(dān)保金額是否充足，有效期限是否覆蓋至臨時(shí)用地復(fù)墾期滿后一年，以切實(shí)保障土地復(fù)墾工作。

　　其三，期滿前依法轉(zhuǎn)為合法建設(shè)用地的可不履行臨時(shí)用地復(fù)墾義務(wù)。《通知》對(duì)臨時(shí)用地范圍土地依法轉(zhuǎn)為合法建設(shè)用地后土地復(fù)墾和預(yù)存費(fèi)用的處置作出規(guī)定：在臨時(shí)使用期滿前，經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為合法建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地，可不履行土地復(fù)墾義務(wù)，該土地的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，由臨時(shí)用地單位與有關(guān)自然資源主管部門協(xié)商處置，該土地涉及的復(fù)墾預(yù)存費(fèi)用不再進(jìn)行監(jiān)管。

　　其四，嚴(yán)格審批在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址的臨時(shí)用地。《通知》規(guī)定臨時(shí)用地在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址的，需報(bào)地級(jí)以上市自然資源主管部門批準(zhǔn)；規(guī)定臨時(shí)用地在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址的準(zhǔn)入條件，與所服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目等的準(zhǔn)入條件保持一致，即：建設(shè)用地符合允許有限人為活動(dòng)情形的，或者屬于有限人為活動(dòng)以外的國(guó)家重大項(xiàng)目的，其臨時(shí)用地才可以在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址。