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　　4月18日，深圳市集中連片區(qū)域招商推介大會(huì)舉行。為加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深圳在全市范圍梳理了70個(gè)集中連片區(qū)域，總面積約100平方公里，本次率先推出約13平方公里優(yōu)質(zhì)用地進(jìn)行招商，吸引了百余家境內(nèi)外大型企業(yè)參會(huì)。

　　首批13平方公里招商用地區(qū)位條件優(yōu)越，全部位于深圳市謀劃打造的22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域、40個(gè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)內(nèi)，空間集中連片，地塊功能齊全，企業(yè)適配性強(qiáng)。

　　集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)，是深圳城市建設(shè)的全新思路、全新模式，已在深圳各區(qū)全面鋪開。

　　對(duì)于當(dāng)下的深圳而言，集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事。在這一發(fā)展思路模式的驅(qū)動(dòng)下，深圳突破既定的生產(chǎn)生活邊界，獲得新的發(fā)展空間，將對(duì)深圳在擴(kuò)大招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、釋放產(chǎn)業(yè)能量等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　“靚地”盼“靚仔”

　　深圳的面積不大，僅不到2000平方公里，是全國(guó)土地面積最小的一線城市。

　　但另一方面，深圳的土地開發(fā)強(qiáng)度很高。從歷史來看，深圳過去的土地使用方式以項(xiàng)目為主導(dǎo)，土地使用不集中，呈現(xiàn)出碎片化的特點(diǎn)，貢獻(xiàn)率較低。

　　如今，這一狀況正在被新一輪的集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)所改變。

　　4月16日，羅湖區(qū)舉行集中連片區(qū)域投資與招商大會(huì)。會(huì)上一口氣推出了四塊集中連片土地，都是羅湖區(qū)中心城區(qū)非常寶貴、稀缺的高價(jià)值空間，共有126公頃，涵蓋清水河總部新城、大梧桐生態(tài)融合區(qū)等多個(gè)“網(wǎng)紅”地塊。

　　和羅湖區(qū)一樣，坪山區(qū)也于近期推出了包含8個(gè)集中連片區(qū)域項(xiàng)目和6個(gè)城市更新盤活項(xiàng)目，總面積為1821公頃，其中，首期招商項(xiàng)目面積為307公頃。

　　可以說，集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)已在深圳全面鋪開，成為各級(jí)政府在招商推介中的“重磅武器”。

　　為什么深圳要加快推進(jìn)集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)？

　　這是因?yàn)椋兄聘哔|(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目都需要產(chǎn)業(yè)空間來承載。所以，把招商引資、產(chǎn)業(yè)培育與集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)同步謀劃、同步推進(jìn)是深圳的主要操作思路。

　　當(dāng)前，深圳正加速錨定“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)作為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，統(tǒng)籌構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，不斷塑造以新能源汽車、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)等為代表的一批高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，構(gòu)建起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　深圳市發(fā)展改革委主任郭子平表示：“在企業(yè)普遍關(guān)心的產(chǎn)業(yè)空間方面，深圳推進(jìn)集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)，以大片區(qū)統(tǒng)籌帶動(dòng)大項(xiàng)目落地，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在深圳有地可落。”

　　變“散裝”為“整裝”

　　集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)有何好處？

　　深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心副總規(guī)劃師施源介紹：“集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)是大片區(qū)統(tǒng)籌，可以結(jié)合區(qū)域的總體規(guī)劃定位，更好統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展格局，推動(dòng)集中連片區(qū)域功能更完善、品質(zhì)大提升。同時(shí)，集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)要素資源的高度集聚，變‘散裝’為‘整裝’，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)生態(tài)。”

　　“羅湖是以服務(wù)業(yè)為主的城區(qū)，服務(wù)業(yè)的基本特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈條高度關(guān)聯(lián)、資源要素高度集聚，通過集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)，可在區(qū)域內(nèi)集聚更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，持續(xù)放大規(guī)模效應(yīng)和集群優(yōu)勢(shì)。”羅湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)左金平以羅湖為例，闡述了集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)的好處。

　　這些觀點(diǎn)也獲得了深圳產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)代表人士的認(rèn)可。

　　深圳市終端電子制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)首席顧問裴凌麗表示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和制造業(yè)企業(yè)對(duì)于政府的集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)十分歡迎。

　　“集中連片區(qū)域開發(fā)能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈彈性。而規(guī)模效應(yīng)有利于形成產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，集聚體內(nèi)企業(yè)之間的相互作用可以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提振企業(yè)投資信心。”裴凌麗說。

　　以深圳最大的“工業(yè)上樓”試點(diǎn)園區(qū)寶安區(qū)新橋東先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園為例，這里不僅有著樓層高、大荷載的高品質(zhì)廠房，還配備有智能化的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，能夠?qū)⑵髽I(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局在同一樓層。

　　與此同時(shí)，樓內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局同樣大有講究，包含工業(yè)母機(jī)、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備、智能機(jī)器人等同一產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了“上下樓就是上下游，一棟樓就是一條鏈，產(chǎn)業(yè)園就是生態(tài)圈”。

　　“過往，很多制造業(yè)園區(qū)都存在著產(chǎn)城分離、職住分離等情況，歸根結(jié)底是從前期規(guī)劃時(shí)就缺少相應(yīng)的政策設(shè)計(jì)，集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)是從源頭解決這些問題。”裴凌麗說。

　　事實(shí)上，在深圳關(guān)于集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)的政策設(shè)計(jì)中，不僅要有高品質(zhì)生產(chǎn)空間，還包含著高品質(zhì)生活空間。

　　例如，福田區(qū)的香蜜湖片區(qū)是中心城區(qū)唯一的“平方公里級(jí)”連片開發(fā)區(qū)域，當(dāng)前已進(jìn)入全面規(guī)劃建設(shè)的新階段，擬建設(shè)包含深圳博物館新館、深圳國(guó)際交流中心一期會(huì)議中心、深圳金融文化中心、深圳國(guó)際演藝中心在內(nèi)的片區(qū)“一館三中心”，切實(shí)增強(qiáng)市民群眾滿意度獲得感。

　　從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)合出擊”

　　在龍崗區(qū)共劃定的集中連片開發(fā)建設(shè)區(qū)域中，有一些地塊位于坂田街道。

　　中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院企業(yè)與市場(chǎng)研究中心副主任鄭天騁以龍崗區(qū)的坂田街道為例分析：“這里離龍華區(qū)一街之隔，離龍崗中心城有幾十公里的距離。集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)有望突破行政邊界壁壘，規(guī)避無序競(jìng)爭(zhēng)，讓好資源都用到刀刃上。”

　　他在調(diào)研研究中發(fā)現(xiàn)，深圳當(dāng)下各個(gè)區(qū)和各個(gè)區(qū)域之間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著同質(zhì)化的情況。

　　“當(dāng)下，深圳持續(xù)發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，幾乎每個(gè)區(qū)都有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，但是這些產(chǎn)業(yè)集群有時(shí)候是跨區(qū)的。即便在一個(gè)區(qū)內(nèi)，很多也是跨街道的。集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)是一個(gè)總牽引，可以引導(dǎo)各方資源更好地服務(wù)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。”鄭天騁說。

　　不僅可讓相關(guān)資源獲得高效整合，集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)還可以更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間相互融合。

　　“在新的集中連片開發(fā)區(qū)域，通過高規(guī)格的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。”鄭天騁說。

　　36年前，在深圳會(huì)堂，深圳市政府舉行了新中國(guó)首次土地使用權(quán)公開拍賣會(huì)。

　　拍賣官手起槌落，敲下了新中國(guó)土地拍賣的“第一槌”，這一聲敲擊，如石破天驚，發(fā)出了中國(guó)內(nèi)地土地管理體制改革的第一個(gè)強(qiáng)音。

　　36年后，深圳圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)推出集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)。

　　這是在既有發(fā)展優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，決定深圳未來發(fā)展走向的關(guān)鍵一招。

　　【深圳市集中連片區(qū)域首批招商用地情況】

　　福田區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：5

　　首批招商用地面積：44公頃

　　其中，居住用地11公頃，商業(yè)用地13公頃，研發(fā)用地20公頃

　　羅湖區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：3

　　首批招商用地面積：75公頃

　　其中，商業(yè)1公頃，研發(fā)15公頃，住宅、商業(yè)、研發(fā)綜合用地59公頃

　　鹽田區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：2

　　首批招商用地面積：47公頃

　　其中，居住用地17公頃，商業(yè)用地2公頃，工業(yè)用地27公頃，研發(fā)用地1公頃

　　南山區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：2

　　首批招商用地面積：20公頃

　　其中，居住用地3公頃，商業(yè)用地17公頃

　　寶安區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：7

　　首批招商用地面積：119公頃

　　其中，居住用地7公頃，商業(yè)用地51公頃，工業(yè)用地61公頃

　　龍崗區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：6

　　首批招商用地面積：272公頃

　　其中，居住用地115公頃，商業(yè)用地2公頃，工業(yè)用地118公頃，研發(fā)用地37公頃

　　龍華區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：6

　　首批招商用地面積：114公頃

　　其中，居住用地42公頃，工業(yè)用地66公頃，研發(fā)用地6公頃

　　坪山區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：5

　　首批招商用地面積：307公頃

　　其中，居住用地159公頃，商業(yè)用地14公頃，工業(yè)用地134公頃

　　光明區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：7

　　首批招商用地面積：175公頃

　　其中，居住用地76公頃，商業(yè)用地16公頃，工業(yè)用地73公頃，研發(fā)用地10公頃

　　大鵬新區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：2

　　首批招商用地面積：65公頃

　　其中，居住用地7公頃，工業(yè)用地19公頃，研發(fā)用地39公頃

　　前海合作區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：3

　　首批招商用地面積：59公頃

　　其中，商業(yè)用地35公頃，工業(yè)用地24公頃

　　深汕特別合作區(qū)

　　首批招商片區(qū)數(shù)量：1

　　首批招商用地面積：56公頃

　　其中，工業(yè)用地56公頃