廣州創(chuàng)新破解非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)難題
自2014年以來(lái)共補(bǔ)助文物保護(hù)工程項(xiàng)目1219個(gè)、投入資金3.75億元、推動(dòng)929個(gè)各級(jí)非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)工程得以開(kāi)展……近年來(lái)，廣州市在全國(guó)率先以地方立法的形式，建立非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕保護(hù)制度化、常態(tài)化補(bǔ)助機(jī)制，走出一條特色文物保護(hù)之路。
在近日國(guó)家文物局公布的2024年度文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推介案例名單中，廣州“‘常態(tài)化補(bǔ)助制度’破解非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)難題”獲評(píng)入圍案例。
以專項(xiàng)資金補(bǔ)助為“小切口”，撬動(dòng)祠堂“重生”
在廣州增城，一座客家圍壟屋成了當(dāng)?shù)氐奈幕碌貥?biāo)。這座崗埔圍壟屋建于清康熙年間，集宗祠與民居于一體，其中祠堂歸屬村集體所有、民居歸多戶村民分別所有，承載著厚重的歷史文化和鄉(xiāng)愁。然而，歲月的侵蝕讓這座圍壟屋傷痕累累，年久失修產(chǎn)生較大安全隱患，卻因無(wú)人牽頭導(dǎo)致修繕工作難以實(shí)施。中新鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣連杰說(shuō)，文物修繕工作要求高、成本大，僅依靠當(dāng)?shù)赜邢薜馁Y金投入，難以滿足大規(guī)模修繕的需求。
在此背景下，市文物保護(hù)專項(xiàng)資金先后補(bǔ)助設(shè)計(jì)費(fèi)、搶險(xiǎn)費(fèi)、修繕費(fèi)330萬(wàn)元，并協(xié)調(diào)推動(dòng)由中新鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目實(shí)施單位推進(jìn)修繕工作。“有了資金支持，我們能夠聘請(qǐng)文物保護(hù)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)制定科學(xué)合理的修繕?lè)桨福煌瑫r(shí)，還能招募到更專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍，提高施工效率，從而大大加速了修繕工作的推進(jìn)。”蔣連杰說(shuō)。
據(jù)介紹，此次大規(guī)模修繕包括圍壟屋的結(jié)構(gòu)加固、屋面修復(fù)、墻體維護(hù)、排水系統(tǒng)整治、環(huán)境整治等方面，歷時(shí)數(shù)年完工。如今，經(jīng)過(guò)精心修繕的崗埔圍壟屋重?zé)ㄉ鷻C(jī)。近兩年，崗埔圍壟屋人氣高漲，既有眾多游客前來(lái)參觀打卡，原有的宗族活動(dòng)如家族的祭祖儀式、節(jié)日慶典和村民婚慶喜事也都在這里舉行。“對(duì)于文旅活動(dòng)，鄉(xiāng)親們積極參與，他們以圍壟屋為驕傲，熱情地向游客介紹圍壟屋的歷史和背后的故事，認(rèn)為這不僅是對(duì)家族歷史的尊重，更是為后代留下了寶貴的精神財(cái)富。”蔣連杰很欣喜地見(jiàn)證了圍壟屋的變化。
崗埔圍壟屋只是非國(guó)有文物修繕的“冰山一角”。以專項(xiàng)資金補(bǔ)助為“小切口”，進(jìn)一步厘清產(chǎn)權(quán)、壓實(shí)責(zé)任、活化利用，廣州越來(lái)越多的非國(guó)有文物正在得到及時(shí)修繕保護(hù)。
為何要尤其關(guān)注非國(guó)有文物的修繕難題？
據(jù)悉，廣州作為首批國(guó)家歷史文化名城，共有“三普”登記文物4533處，其中非國(guó)有不可移動(dòng)文物約占70%，保護(hù)管理工作面臨產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、責(zé)任落實(shí)難、資金缺口大等實(shí)際困難。而非國(guó)有文物具有公益屬性，其所有人、使用人往往需要承擔(dān)比一般物業(yè)更多的責(zé)任和支出。
對(duì)此，早在2013年，廣州在修訂的《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》中，就規(guī)定設(shè)立市、區(qū)文物保護(hù)專項(xiàng)資金，用途既包括“對(duì)國(guó)有不可移動(dòng)文物搶修的資助”，也包括“對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)的補(bǔ)助”，并明確了補(bǔ)助申請(qǐng)的辦理流程和具體受理部門。
截至目前，廣州共補(bǔ)助的1219個(gè)文物保護(hù)工程項(xiàng)目中，非國(guó)有文物項(xiàng)目占比67.2%，投入2.52億元，無(wú)論是補(bǔ)助項(xiàng)目還是補(bǔ)助金額，均與非國(guó)有不可移動(dòng)文物在全市文物數(shù)量中所占比例相匹配，做到與國(guó)有文物一視同仁、一體保護(hù)。
創(chuàng)新文物活化利用模式，讓文物“活”起來(lái)
廣州通過(guò)傾斜補(bǔ)助有活化利用計(jì)劃的修繕項(xiàng)目，創(chuàng)新文物活化利用模式，逐步形成“修繕保護(hù)—活化利用—保養(yǎng)維護(hù)”的正向循環(huán)鏈條，推動(dòng)非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)利用高質(zhì)量發(fā)展。
在游人如織的新河浦歷史文化街區(qū)，逵園是眾多潮人的聚集地。這座全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、廣州東山洋樓五大僑園之一的產(chǎn)權(quán)歸屬?gòu)V州市鉑林文化發(fā)展有限公司，2014年以來(lái)先后4次共計(jì)85萬(wàn)元補(bǔ)助該處文物推進(jìn)修繕保養(yǎng)維護(hù)工作，極大帶動(dòng)產(chǎn)權(quán)人的傳承保護(hù)、活化利用的積極性，打造成為集畫(huà)廊、咖啡館和文化活動(dòng)等于一體的藝術(shù)新空間。
在廣州番禺，純?nèi)C區(qū)公祠是禺南武工隊(duì)成立地，后年久失修、風(fēng)貌殘舊，經(jīng)修繕保護(hù)后，由多方力量聯(lián)合活化利用，推動(dòng)失修的老舊祠堂煥新為紅色文化展覽館，接待參觀團(tuán)體200多個(gè)，參觀總?cè)藬?shù)超4000人次，充分發(fā)揮革命遺址資政育人的重要作用。
文物保護(hù)也離不開(kāi)社會(huì)力量的積極參與。廣州在強(qiáng)化專項(xiàng)資金補(bǔ)助的同時(shí)，積極拓展自籌資金、社會(huì)資金保障渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“文物保護(hù)人人有責(zé)、保護(hù)成果全民共享”。