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贛深高鐵以更高效率連通珠三角、粵東北地區。圖片來源：南方日報

　　■殷殷囑托

　　●我一直惦記著貧困地區的鄉親們，鄉親們一天不脫貧，我就一天放不下心來。

　　●全面小康路上一個不能少，脫貧致富一個不能落下。要一代接著一代干，既要加快脫貧致富，又要推動鄉村全面振興、走向現代化。

　　●城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板。要下功夫解決城鄉二元結構問題，力度更大一些，措施更精準一些，久久為功。要堅持辯證思維，轉變觀念，努力把短板變成“潛力板”，充分發揮粵東西北地區生態優勢，不斷拓展發展空間、增強發展后勁。

　　●產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。

　　下達第二批區域協調發展戰略專項資金2億元，構建以珠三角港口集群為核心、粵東粵西港口集群為發展極的“一核兩極”發展格局，打造環珠江口100公里“黃金內灣”……邁上新征程，聚焦推動協調發展，廣東推出一系列實招硬招。

　　習近平總書記對廣東城鄉區域協調發展高度重視。黨的十八大以來，總書記在三次來粵視察中，都對推動廣東協調發展作出重要指示，深刻指出城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板，要求我們下功夫解決城鄉二元結構問題，為廣東提高發展平衡性和協調性指明了方向。

　　厚望如山，催人奮進。廣東堅持把提高發展平衡性和協調性擺在重要位置，全面推進鄉村振興，并把構建“一核一帶一區”區域發展格局作為新時代破解區域協調發展難題的重大舉措，將其納入“1+1+9”工作部署統籌推進，推動城鄉居民人均收入差距持續收窄，“核”“帶”“區”在各自跑道上賽龍奪錦、各展所長。

　　實現“市市通高鐵”、高職院校和高水平醫院在21個地級以上市全覆蓋、農村集中供水基本實現全覆蓋……許多歷史性的突破，正推動廣東城鄉區域協調發展不斷取得新成效，正不斷加厚廣東發展底板、增強發展后勁。

　　差別化精準施策

　　“核”“帶”“區”各展所長

　　日前舉行的2022惠州市制造業平臺分享會，吸引了大批深圳優質高新技術企業參加；中海油湛江分公司首次大規模壓驅新技術試驗成功，為海洋經濟發展蓄力；在梅州，由景田（深圳）食品飲料集團有限公司投資建設的礦泉水項目正式投產，實踐“綠水青山就是金山銀山”。

　　地勢北高南低，鮮明的地形和資源分布特征，加上長期發展積累，讓城鄉區域發展不平衡成為廣東亟待解決的突出問題。

　　高屋建瓴把握廣東省情發展實際。2018年10月，習近平總書記在來粵視察時為我省實現協調發展指明方向：要加快形成區域協調發展新格局，做優做強珠三角核心區，加快珠海、汕頭兩個經濟特區發展，把汕頭、湛江作為重要發展極，打造現代化沿海經濟帶。

　　深入學習習近平總書記重要講話精神，廣東努力在更高起點推動區域協調發展：2019年，省委、省政府印發《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》，提出以區域主體功能為引領，制定實施差別化的精準政策，加快構建“一核一帶一區”區域發展格局。

　　珠三角核心區，不斷做強全省改革發展主引擎。

　　在深圳鵬城實驗室里，基于國產AI芯片的“鵬城云腦Ⅱ”AI算力達國際先進水平，支撐疫情防控、智能交通等應用；廣州港南沙港區依托港口大數據、人工智能等新技術，今年前4月外貿集裝箱吞吐量達267萬標箱，同比增長18.34%。去年，東莞成為繼廣州、深圳、佛山之后的廣東第四座GDP萬億元城市，珠三角九市GDP合計首次超10萬億元，發展能級再提升。

　　沿海經濟帶，加快成為更具承載力的產業發展主戰場。

　　在西翼，湛江東海島上，寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫三大投資超百億美元級項目“高歌猛進”，12家世界500強企業工業項目落戶。在東翼，汕頭構建“三新兩特一大”產業發展格局；揭陽突出培育綠色石化、海上風電兩大戰略性支柱產業；潮州立足打造特色精品城市，推動陶瓷等傳統產業走向國際市場。

　　北部生態發展區，日益成為更具持續力的生態發展新標桿。

　　生態產業化，讓綠色成為經濟的原動力。在云浮，中藥材種子種苗繁育基地正加快建設世界一流的藥用資源種質庫；在梅州，柚果種植面積已達62萬畝，已建成多個連片1000畝以上梅州柚高標準化示范園。產業生態化，讓綠色成為新興產業的獨特優勢。2022年5月29日，全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點韶關數據中心集群正式揭牌，借助新能源開發等優勢，助力當地數字經濟實現彎道超車。

　　變短板為“潛力板”

　　推動農民富農業興農村美

　　“今年油茶果長勢良好，是豐收之年。”看著眼前漫山遍野的油茶林，陳俊強喜上眉梢。在河源市東源縣船塘鎮三河村頭坑村小組，陳俊強自己育苗、持續補種，如今年產油茶果30多噸，年收入可達25萬元到30萬元。

　　“產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。”在2018年的來粵視察中，習近平總書記就為廣東實現共同富裕指明方向。

　　沿著總書記指引的方向，廣東堅持農業農村優先發展，加快構建現代農業產業體系，深入推進駐鎮幫鎮扶村，不斷推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　特色農業產業成為農民發家致富的重要依托。2018年以來，廣東創建18個國家級、235個省級現代農業產業園。74個村鎮榮獲全國“一村一品”示范村鎮稱號，構建起“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系。截至2022年初，332個農產品入選全國名特優新農產品名錄，數量從無到位居全國前列。

　　更高的農業綜合效益促進農民富裕富足。去年全省農村居民人均可支配收入22306元，同比增長10.7%，城鄉居民收入比由2013年的2.67∶1縮小到2021年的2.46∶1。

　　農民富，農業興，農村面貌煥然一新。近年來，廣東將開展農村人居環境整治、建設生態宜居美麗鄉村作為我省推進鄉村振興的第一場硬仗，全面實施“千村示范、萬村整治”工程，農村人居環境整治覆蓋率由2017年的62%提升至99.8%以上，農村衛生戶廁普及率95%以上，建成5條省際廊道鄉村風貌帶、200多條美麗鄉村風貌帶、570余條美麗鄉村精品旅游線路，推動美麗鄉村加快釋放出“美麗經濟”。

　　位于惠州市博羅縣的觀背村，曾經是個“垃圾只能靠風刮，污水只能等蒸發”的城郊村、“空心村”，如今卻成為遠近聞名的“壁畫村”“網紅村”。

　　轉變來自于2014年第一書記駐村整頓幫扶。此后觀背村累計拆除、改造舊建筑超3000平方米，對770米河道實行了全面整治，2.3公里的村道全部實現硬底化。

　　“只有基層黨組織增強凝聚力，才能團結起黨員干部和群眾，村里的各項事務才能順利推進。”觀背村黨支部書記鄭國雄感慨地說。

　　在這背后，近年來廣東堅持以基層組織“頭雁工程”為牽引，堅定走固本強基、鄉村善治之路，以組織振興激發鄉村振興新動能。

　　加快軟硬聯通

　　完善區域合作新模式

　　去年開通的贛深高鐵，以更高效率連通珠三角、粵東北和贛南三個區域，逐漸成為優質要素輻射流通的新通道。

　　推動城鄉融合發展，是縮小城鄉發展差距的重要途徑。習近平總書記在2018年來粵視察時曾強調，建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體系。

　　按照總書記的指示要求，廣東通過加快軟硬聯通，推動發展要素在區域城鄉之間充分涌流。

　　跨越山海的高標準交通基礎設施，促進人流、物流、信息流便捷流通：實現“市市通高鐵”，高鐵運營里程達2367公里，居全國前列，不同片區的物理距離被大大拉近。

　　與“硬基建”匹配的是，廣東加快基本公共服務均等化，其中省確定的80個基本公共服務標準項目中，61個服務對象不受戶籍限制，讓公共服務跟“人”走。去年，廣東歷史性地實現本科院校、高職院校、技師學院、高水平醫院21個地級以上市全覆蓋。

　　加速聚集的要素不斷增強鄉村吸引力，推動城鄉之間人才“雙向奔赴”。近年來，廣東實施大學生村官、“三支一扶”和“青春建功”行動，吸引各類人才返鄉入鄉創業興業，培訓技術人員、職業農民等近360萬人次。

　　真金白銀投入、真抓實干發展，讓老區蘇區和民族地區實現“一年一變化”。從2021年起，省財政專項財力補助標準對重點老區蘇區（共24個縣）提高至每縣每年5000萬元，其他老區（共45個縣）提高至每縣每年2000萬元。2021—2025年，省財政新增210億元，助力老區蘇區人民“喝好水、走好路、讀好書”。

　　更多強化區域合作的改革探索穩步推進：在國家城鄉融合發展試驗區廣東廣清接合片區，廣東先后出臺政策推動實施“因城施策完善落戶政策”“完善市民化配套政策”等措施，不斷探索城鄉區域協調發展“廣清經驗”；在佛山市南海區，通過積極探索農村集體經營性建設用地整備制度，有效提升了土地利用效率。

　　不謀全局者，不足謀一域。

　　堅定以習近平經濟思想為指引，廣東鞏固完善珠三角與粵東粵西粵北長期對口幫扶長效機制，建立健全區域政策統籌機制，加大均衡性轉移支付，完善生態補償長效機制，以“點上突破”帶動“滿盤皆活”，持續推動“核”“帶”“區”打好特色牌、協作牌，努力實現更高水平更高質量的區域協調發展。

　　【沿著足跡看變化】

　　①連樟村：村民“離土不離鄉”，推動荒地變“寶地”

　　6月的連樟村，瓜果飄香，不少外地游客慕名而來，體驗西瓜、哈密瓜等水果采摘，歡聲笑語回蕩，讓村莊充滿活力。

　　清遠英德市連江口鎮連樟村曾是一個省定貧困村，曾有建檔立卡貧困戶53戶、131人，在習近平總書記視察前的2017年，村集體經濟收入不足5萬元。

　　“鄉親們一天不脫貧，我就一天放不下心來。”2018年10月，習近平總書記在連樟村視察時說的這句話，如今刻在連樟村廣場的大石頭上，成為激勵鄉親們致富奮進、創造更加美好生活的強大動力。

　　近年來在脫貧政策支持和社會各界幫助下，連樟村探索出“公司+基地+專業合作社+脫貧戶”的產業模式，發展起麻竹筍、紅茶、靈芝等農業產業，同時引進現代農業科技示范園、玩具加工車間、鄉村振興學院等項目，構建聯農帶農利益聯結機制，使鄉村荒地變成“寶地”。

　　隨著一批批產業項目建成，連樟村形成了群眾就業“離土不離鄉，進廠不離家”的鄉村振興模式，已從昔日貧窮落后的貧困村蝶變為全國聞名的美麗鄉村。2021年，連樟村人均收入達到2.1萬元，村集體經濟收入達164萬元。

　　產業的興旺讓村里群眾生活發生了改變。脫貧戶陸奕和通過種植麻竹筍、益腎子，并在鄉村振興學校當保安，家庭年收入超過12萬元。村民陸國建夫婦通過技能培訓，在連樟村現代農業示范園里當上“新型職業農民”；返鄉青年陸秀媚在村中特產街賣起農產品……如今的連樟村已建成美麗宜居的新農村。

　　②黃龍村：昔日落后典型，如今振興示范

　　碧綠的河道邊，“清岸行動”“美岸行動”持續推進；建設中的工業園區里，已有幾十家優質企業簽約準備落戶……在佛山市順德區黃龍村，到處是熱火朝天的景象。誰也想不到，多年前這里曾是典型的“三差村”：經濟收入差、村容村貌差、治安差。

　　2012年12月9日上午，習近平總書記在黃龍村視察基層黨建，慰問困難群眾。在順德黃龍村老人活動中心，總書記與在此休閑的村民交談；在困難戶張錫堯家里，總書記逐個房間察看，與張錫堯一家促膝長談，了解困難，傾聽期盼。

　　十年來，黃龍村牢記囑托、不懈努力，從產業升級、村民增收到基礎設施、公共服務、人居環境等都發生了巨大改變，村民的滿意度和幸福感顯著提升。

　　2021年，黃龍村人均純收入達3.3萬元，比2012年提高153.85%。今年69歲的村民鄧潔明說，她每個月的社保、股份社分紅等收入加起來就有800多元。

　　收入增加的同時，生活也更加穩定安逸，去年村里警情數88宗，比2012年下降84.37%。

　　隨著一系列環境提升工程的完成，黃龍村居住品質得到質的改善。“村子里的居住環境不比城里差，許多曾經搬進城市小區的村民，最近幾年又紛紛搬回來住。”村民梁禮文說。