廣東省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理辦法5月1日起施行 新增電子技術(shù)監(jiān)控需提前30天公示
近日，據(jù)廣東省司法廳消息，《廣東省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理辦法》（下稱《辦法》）已印發(fā)，將于5月1日正式施行。
《辦法》通過七章49條細(xì)則對(duì)電子監(jiān)控設(shè)備設(shè)置、無人機(jī)移動(dòng)執(zhí)法、在線監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用等作出規(guī)定，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范，積極推行“無事不擾”線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制。其中提到，電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備在正式投入使用30日前，應(yīng)當(dāng)通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示，并且標(biāo)識(shí)要醒目。
什么是非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法？非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法通常指的是通過技術(shù)手段，比如攝像頭、電子設(shè)備等，來監(jiān)控和記錄違法行為，而不需要執(zhí)法人員直接在現(xiàn)場(chǎng)，例如我們?nèi)粘Ｉ钪械慕煌ūO(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測(cè)等，通常分為電子技術(shù)監(jiān)控執(zhí)法和在線監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法。
此次出臺(tái)的《辦法》明確提出，能夠通過非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的的，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，最大限度減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。
日前，電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備已廣泛應(yīng)用于行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)中，極大提高了執(zhí)法效率，但也出現(xiàn)了諸如設(shè)置不合理、標(biāo)志太過隱蔽等問題。
針對(duì)上述問題，本次《辦法》明確規(guī)定，電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有明顯可見的標(biāo)識(shí)或者標(biāo)志，并在正式投入使用30日前通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示，以及以其他方便社會(huì)公眾知悉的方式向社會(huì)公布，禁止為增加罰款收入隨意設(shè)置。
此外，《辦法》還要求，對(duì)同一區(qū)域內(nèi)的高頻違法行為，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)綜合分析研判原因，推動(dòng)源頭治理，禁止以罰代管。
值得一提的是，針對(duì)采用例如無人機(jī)、無人車等民用無人駕駛航空器實(shí)施移動(dòng)監(jiān)控執(zhí)法的行政執(zhí)法主體，《辦法》提到，如涉及特定區(qū)域飛行，或者在開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)前，均需要依法向有關(guān)部門報(bào)備、審批。
對(duì)于在線監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法適用情形，本次出臺(tái)的《辦法》也進(jìn)行了細(xì)化，明確要開發(fā)建設(shè)全省統(tǒng)一的在線監(jiān)管系統(tǒng)，為廣東省各級(jí)行政執(zhí)法主體實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供應(yīng)用。
日前，廣東省正在大力建設(shè)在線監(jiān)管系統(tǒng)。省司法廳、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局依托“粵執(zhí)法”和“粵商通”率先開發(fā)全省統(tǒng)一的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，并在惠州試點(diǎn)后全面推廣應(yīng)用。
截至目前，廣東省已有22個(gè)平臺(tái)上線，累計(jì)發(fā)起云巡查任務(wù)約4.6萬宗，涉及市場(chǎng)主體約2.7萬家；累計(jì)發(fā)起云備案任務(wù)1457宗，涉及市場(chǎng)主體1385家；累計(jì)錄入市場(chǎng)主體約232萬家。