省政協(xié)為綠美廣東建設(shè)出謀劃策 聚焦“雙碳”打出協(xié)商議政組合拳
綠水青山就是金山銀山。黨的二十大報告明確提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。日前召開的省委十三屆二次全會審議通過了《中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》，把高水平謀劃推進生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，提出圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化抓“雙碳”的具體要求。
自“雙碳”目標提出以來，省政協(xié)連續(xù)多年聚焦這一議題開展深入調(diào)研，找準關(guān)鍵問題，通過召開專題議政性常委會會議、界別協(xié)商會及督辦重點提案等多種形式，小切口議政建言，持續(xù)為廣東順利實現(xiàn)碳達峰碳中和建良言、獻良策。
去年23件重點提案中 2件涉及“雙碳”
“廣東以約5%的碳排放和7%的能耗占比支撐了全國約11%的經(jīng)濟總量?！薄皬V東要完成能源結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)型，需推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)突破。”……在2021年11月省政協(xié)召開的一場以“廣東順利實現(xiàn)碳達峰碳中和應(yīng)對策略”為題的界別協(xié)商會上，與會人員為廣東經(jīng)濟社會低碳發(fā)展取得顯著進展感到振奮，并圍繞“碳排放總量大、能源轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)多”等關(guān)鍵難題展開熱烈討論。
這是省政協(xié)首次就“雙碳”主題召開界別協(xié)商會。作為經(jīng)濟大省和碳排放大省，廣東順利實現(xiàn)碳達峰碳中和對于全國“雙碳”目標的實現(xiàn)具有重要推動作用。2021年，省政協(xié)黨組將“雙碳”議題列入年度協(xié)商計劃，組成專題調(diào)研組圍繞“廣東順利實現(xiàn)碳達峰碳中和應(yīng)對策略”，赴廣州、佛山、陽江、茂名及浙江省開展調(diào)研考察，形成專題調(diào)研報告并組織召開界別協(xié)商會。
會上，政協(xié)委員和專家學者從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、碳排放交易、人才支撐等角度提出真知灼見，并與相關(guān)職能部門負責人進行協(xié)商交流。會后，省政協(xié)整理形成《廣東政協(xié)界別協(xié)商會建議》提交省委、省政府并獲得積極反饋。
如何全面準確把握“雙碳”工作核心要義，助推我省“雙碳”工作取得扎實成效？省政協(xié)緊追不放，于2022年將“積極落實‘雙碳’戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”列入年度協(xié)商計劃，并確定為專題議政性常委會會議選題之一，高規(guī)格組織調(diào)研、協(xié)商活動。
省政協(xié)專題議政性常委會會議是省政協(xié)協(xié)商議政最高形式，一般每年進行2次。從2022年年初起，省政協(xié)專題調(diào)研組制定詳細的調(diào)研計劃，由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展實地調(diào)研，并通過調(diào)查問卷、專家座談會等形式廣泛聽取意見，形成調(diào)研報告。在同年9月召開的省政協(xié)常委會會議上，省政府相關(guān)負責人充分肯定了報告內(nèi)容，并明確表示將認真學習吸納專題調(diào)研成果，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和工作。
提案工作是人民政協(xié)履行職能最重要的方式之一。每年，省政協(xié)主席會議將討論確定數(shù)件重點提案，由省委書記、省長、省政協(xié)主席、常務(wù)副省長和省政協(xié)副主席牽頭督辦，確保重點提案辦出成效。也是在2022年，在確定的23件重點提案中，有2件提案涉及“雙碳”話題，分別為《關(guān)于推進碳達峰碳中和，推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列提案》和《關(guān)于推進粵港澳大灣區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)，促進碳達峰的系列提案》。目前，2件提案已順利辦結(jié)。
小切口助推“雙碳”目標實現(xiàn)
“雙碳”工作涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程。結(jié)合廣東實際情況，找準發(fā)力點，小切口議政建言是省政協(xié)多年聚焦“雙碳”工作開展調(diào)研協(xié)商活動形成的一條重要經(jīng)驗。
同樣以2022年省政協(xié)召開“積極落實‘雙碳’戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”專題議政性常委會會議為例。為何選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為建言“雙碳”工作的切入口？會上，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任凌鋒曾作出解釋。
凌鋒介紹，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，也是落實“雙碳”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。在廣東，省級以上高新區(qū)以占1％的土地面積，創(chuàng)造了全省約1/5的GDP，但同時省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放差異較大，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙碳”工作，示范意義重大而明顯。“把發(fā)力點聚焦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一關(guān)鍵‘小切口’上來，以點帶面、重點突破?！绷桎h說。
省政協(xié)的調(diào)研也經(jīng)常瞄準時下熱點，力求從小切口切入“破題”。近幾年來，碳匯、藍碳、碳交易等成為“雙碳”話題下的熱詞。2022年，在省政協(xié)各專委會督辦的15件專題提案中，鐘金香委員提出的加快紅樹林保護修復(fù)，促進藍碳生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)提案也在其中。
省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在提案督辦過程中，與有關(guān)職能部門組成聯(lián)合調(diào)研組，于當年6月至7月赴福建廈門、泉州，廣西北海，我省深圳和湛江等地開展實地調(diào)研，了解紅樹林保護修復(fù)經(jīng)驗、紅樹林碳匯研究進展與藍碳交易案例，并就建立紅樹林藍碳通量監(jiān)測體系，開發(fā)藍碳交易提出具體建議，助推我省藍碳基礎(chǔ)研究、省級藍碳標準體系和交易細則建立等工作。
上述小切口提案，對助推“雙碳”目標的順利實現(xiàn)具有重要參考價值。省自然資源廳在匯報提案辦理情況時表示，我省已相繼啟動了一系列工作舉措，包括將紅樹林保護修復(fù)任務(wù)完成納入林長制考核，安排1.3億元資金支持萬畝級紅樹林示范區(qū)建設(shè)工作，編制我省紅樹林保護修復(fù)規(guī)劃等，推進提案建議落地見效，系統(tǒng)強化我省紅樹林保護修復(fù)和藍碳生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。