《廣東省2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告》出爐 今年財政運行有望總體回升 加力提效保障全省發(fā)展大局
1月12日，《廣東省2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告》（下稱《報告》）出爐。根據(jù)《報告》，2022年全省全年一般公共預算收入完成1.33萬億元，扣除留抵退稅因素后同口徑增長0.6%、自然口徑下降5.8%。同時，廣東克服疫情反復、經(jīng)濟下行等多重超預期因素影響，加強財政資源統(tǒng)籌，全省一般公共預算支出完成1.85萬億元，增長1.6%。
2023年，財政運行有望總體回升，全省一般公共預算收入計劃按增長5%安排，一般公共預算支出計劃按增長1%安排。根據(jù)《報告》，廣東將從兩方面落實“積極的財政政策要加力提效”要求，切實保障中央及省的決策部署落實。
一方面，廣東在預算安排上體現(xiàn)“三個加力”——財政支出強度加力，多措并舉增加可用財力，適度擴大財政支出規(guī)模；專項債穩(wěn)投資加力，積極爭取中央專項債券額度支持，持續(xù)拉動全省投資增長；財力下沉基層加力，持續(xù)加大對市縣轉移支付力度，兜牢兜實基層“三保”底線。
另一方面，廣東將在政策落實上注重“三個提效”——助企紓困政策提升效能，圍繞市場主體需求精準施策；優(yōu)化支出結構提升效能，從嚴控制一般性支出，2023年省本級支出按下降3.7%安排；深化預算改革提升效能，按照“先定事項再議經(jīng)費、先有項目后有預算、先有預算再有執(zhí)行、沒有預算不得支出”的原則編制預算，進一步提升財政資金使用績效。
財政“四兩撥千斤”穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
2022年，廣東財政做到兩個“只增不減”——民生保障支出只增不減，全省民生類支出1.3萬億元，占一般公共預算支出的比重超過七成；省對市縣轉移支付只增不減，始終堅持“緊省級、保市縣”，省級下達轉移支付等資金5315億元，增長12.1%，增強縣區(qū)基層財政保障能力。
同時，廣東切實扛起經(jīng)濟大省勇挑大梁的應有責任，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為我省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供有力支撐。去年全省落實退稅減稅緩稅降費4656億元，其中辦理留抵退稅2404億元，惠及市場主體21萬家，著力保市場主體。
廣東用足用好地方政府債券，去年向中央爭取到新增債券額度4678億元，為近年來獲得額度最多的一年；加快發(fā)行使用，專項債8月底前實現(xiàn)大頭落地，11月底99%使用完畢，有效發(fā)揮穩(wěn)投資的重要作用。廣東還連續(xù)出臺促消費、穩(wěn)外貿(mào)等財政扶持政策，著力促消費穩(wěn)外貿(mào)，其中省財政投入23.88億元，落實“促消費9條和16條”，省市聯(lián)動大規(guī)模發(fā)放消費券。
《報告》顯示，廣東財政還有力支持經(jīng)濟高質量發(fā)展，全力支持“雙區(qū)”和三大平臺建設，省財政下達橫琴、南沙專項補助超過100億元；全力支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，投入24.77億元企業(yè)技術改造資金，推動超9000家工業(yè)企業(yè)設備更新與開展智能化改造；全力支持推進高水平科技自立自強，2022年省財政投入26.95億元支持國家實驗室和省實驗室高質量發(fā)展；全力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全年落實市縣轉移支付等資金5315億元，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌超300億元支持全面推進鄉(xiāng)村振興。
今年省財政重點保障八方面工作
《報告》明確，2023年省財政將重點支持八方面工作，包括支持縱深推進粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設，高水平建設橫琴、前海、南沙三大平臺；支持制造業(yè)當家，省級將安排224.69億元重點支持引進培育產(chǎn)業(yè)項目拉動工業(yè)投資、打造高水平產(chǎn)業(yè)平臺促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)帶動產(chǎn)業(yè)興旺；支持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，安排992.92億元重點支持加快建設高質量教育體系、加快構建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢等；支持全面推進鄉(xiāng)村振興，安排1833.58億元大力支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作。
同時，廣東還將以綠美廣東為引領提高生態(tài)文明建設水平，省財政安排258.36億元加力支持協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長；支持建設更高水平的文化強省，安排77.09億元，可比增長7.7%，支持文化強省“六大工程”建設；支持解決人民群眾急難愁盼問題，安排1167.02億元支持推出更多暖民心、惠民生的舉措；支持加強共建共治共享社會治理，安排383.14億元建設更高水平的平安廣東、法治廣東。
突出制造業(yè)當家 助企上規(guī)模提效能拓市場
市場主體是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。2023年，廣東將突出制造業(yè)當家，從支持企業(yè)上規(guī)模、提效能、拓市場以及優(yōu)化完善助企紓困政策四方面加大財力傾斜。
省財政將安排15.79億元加大中小企業(yè)融資扶持，延續(xù)實施“小升規(guī)”獎補政策，對經(jīng)認定的國家級“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)給予獎勵；安排32億元，推動工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化、綠色化改造；安排22.52億元打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳；不折不扣落實中央關于優(yōu)化完善減稅降費退稅緩稅政策措施，繼續(xù)對政府性融資擔保機構符合條件的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務給予降費獎補，進一步緩解中小企業(yè)融資難問題。
2023年省財政還將緊扣“三個突出”用力，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。首先是突出縣域振興，支持實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，安排省級涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金329億元，下放市縣統(tǒng)籌實施部分達到八成，支持推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；安排129億元駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金；安排61.09億元支持建設鄉(xiāng)村振興示范帶。
同時，廣東突出基礎設施先導作用，安排71.85億元加快廣湛、珠肇等高鐵項目建設，安排105.7億元支持普通國省道改造升級和高速公路建設，安排50億元強化粵東粵西粵北等地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)主平臺建設。
此外，突出財政體制機制支撐保障作用，省財政將安排均衡性轉移支付、縣級基本財力保障獎補資金962.31億元傾斜支持困難地區(qū)兜牢兜實“三保”底線，安排專項財力補助61.27億元支持老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、省際邊界地區(qū)等加快振興發(fā)展。
支持推出更多暖民心惠民生舉措
《報告》明確，2023年廣東將強化民生支出保障，支持推出更多暖民心、惠民生的舉措。
就業(yè)是民生之本。廣東將堅持就業(yè)優(yōu)先，省財政安排15.89億元，高質量推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加快實施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質農(nóng)民培育”重點工程；安排13.32億元，統(tǒng)籌采取稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策措施，做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)。
省財政將支持探索新時代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑，安排47億元支持落實林分改造林相提升等六項重點工作任務，安排29億元統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)治理，安排生態(tài)保護補償轉移支付89.95億元支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，安排18.45億元支持新能源汽車應用推廣。
在兜牢民生底線方面，今年廣東將城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月653元、300元提高到676元、311元，明確特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍，安排55.67億元支持做好退役軍人安置和就業(yè)培訓、優(yōu)撫對象撫恤和醫(yī)療保障等工作。
為保障人民健康，廣東支持全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，省財政安排55.16億元，將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準提高到每人每年89元；支持免費實施適齡婦女“兩癌”篩查、出生缺陷篩查和適齡女生接種HPV疫苗；安排10.08億元推進高水平醫(yī)院建設、創(chuàng)建六大國際醫(yī)學中心和國家醫(yī)學中心等。
圍繞“住有所居”持續(xù)完善住房保障政策體系，廣東還將安排12.36億元推進1100個以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，安排14.45億元籌集建設保障性租賃住房不少于22萬套（間）。