省人大常委會工作報告“出爐” 去年開展專題詢問以“頭號力度”推進“百千萬工程” 聚焦省委“1310”具體部署依法履職提高工作實效
2023年是省十四屆人大及其常委會履職的第一年，新一屆人大工作取得哪些成績？
1月24日，在省十四屆人大二次會議上，省人大常委會工作報告“出爐”，總結過去一年工作成效：共審議法規、決定25件，通過19件，審查批準設區的市法規、決定和自治縣單行條例56件，備案審查規范性文件293件；聽取審議“一府兩院”20個報告，檢查8部法律法規實施情況，開展1次專題詢問、3項專題調研；作出重大事項決定1項；任免國家機關工作人員166人次，順利完成省十四屆人大一次會議確定的目標任務，實現本屆履職良好開局。
新的一年，省人大常委會預安排審議省級法規22件、監督項目29個，并將繼續開展“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動，穩中求進推動廣東人大工作高質量發展。
圍繞中心大局履職盡責
出臺全國首個促進制造業
高質量發展省級法規
省人大常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得明顯成效。堅持“第一議題”制度，建立黨組帶頭學、常委會集中學、代表履職學、干部經常學的“四學”聯動機制。堅持大事要事敢擔當善作為，緊跟省委工作重心，將深汕特別合作區條例、制造業高質量發展促進條例等立法從預備項目調整為正式項目，高質量完成列入省委常委會工作要點的10件立法項目，全力以赴落實省委交辦的重要任務，及時召開省人大常委會會議，使黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志。
2023年，省人大常委會緊扣省委“1310”具體部署，緊貼全省人民美好生活需要，緊盯中國式現代化廣東實踐的法治需求，加強重點領域、新興領域立法，實行正確監督、有效監督、依法監督，依法討論決定重大事項，使人民代表大會制度優勢更好轉化為治理效能。
在強化粵港澳大灣區建設方面，省人大常委會在去年初制定橫琴粵澳深度合作區發展促進條例基礎上，接續制定南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例、深汕特別合作區條例；聽取審議省法院關于涉外涉港澳審判工作情況報告，開展橫琴、前海、南沙三大平臺推進綠色發展情況專題調研。
瞄準經濟回升向好，省人大常委會作出關于加強經濟工作監督的決定，召開全省人大財經工作會議；聽取審議我省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估、計劃預算執行、決算、審計工作等情況報告；出臺國有資產管理情況監督工作五年規劃（2023—2027），連續第6年監督國有資產管理情況，首次開展金融類企業國有資產管理情況第三方專項績效評價；圍繞集中債券資金支持“百縣千鎮萬村高質量發展工程”等重大決策重點領域開展專題調研。
強化制造業當家法治保障方面，省人大常委會打出一套立法監督組合拳。在全國率先出臺促進制造業高質量發展的省級法規；出臺全國首部政務服務數字化條例，審議科技創新條例、技能人才發展條例等，聽取審議推動制造業高質量發展工作、職業教育工作情況報告，檢查數字經濟促進條例實施情況。
此外，省人大常委會還堅決以頭號力度推進“百千萬工程”，把深入實施“百千萬工程”作為本屆省人大常委會的首個專題詢問，督辦建設省級產業有序轉移主平臺，推動廣州海珠中大紡織服裝商圈轉型升級和產業有序轉移。此外，還在上位法空白的情況下制定農村供水條例，檢查租賃房屋治安管理規定實施情況。
聚焦綠美廣東生態建設，省人大常委會將15件生態環保類立法項目納入立法規劃，其中26年來首次全面修訂森林保護管理條例，在全國率先規定林長制考核等內容。城市綠化條例實施23年來首次修訂，還制定生態環境教育條例，聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況、重要生態系統保護和修復重大工程情況、積極穩妥推進碳達峰碳中和工作情況報告。
民有所呼，我有所應。省人大常委會強化民生福祉法治保障，制定家政服務條例，修改母嬰保健管理條例、預防未成年人犯罪條例、實施工會法辦法；聽取審議省檢察院關于開展未成年人檢察工作情況報告；開展就業促進工作情況專題調研。檢查革命遺址保護條例、文明行為促進條例實施情況，開展我省宗教活動場所規范化管理情況專題調研；修改安全生產條例、燃氣管理條例，檢查消防法及我省實施辦法實施情況。
實踐全過程人民民主邁出新步伐
開展“綠美廣東”代表主題活動
收集意見建議近3萬件
省人大常委會牢固樹立為代表服務意識，加強人大代表工作能力建設。
過去一年來邀請65名代表列席常委會會議，905人次參加常委會立法調研、執法檢查等工作。持續打造代表主題活動品牌，組織開展為期一個月的“推進綠美廣東生態建設”代表主題活動，全省13萬多名五級人大代表中，有94%參加活動，收集群眾意見建議近3萬件，當月推動解決近2萬件，形成代表建議6000多件。聚焦全省工作大局和群眾關切的重點難點問題，組織2387人次代表開展集中視察、專題調研等活動。
省十四屆人大一次會議期間，代表提出的5件議案、862件建議，已全部辦理完畢，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占94.75%。
不僅如此，省人大常委會積極豐富實踐形式，健全工作機制，擴大人民有序政治參與，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面各環節全過程。
組建廣東人大智庫，選聘新一屆立法、財經、環保、監督司法、“三農”、社會建設等咨詢專家179人。推動南沙區人大常委會被新增為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，以“一點（南沙區人大常委會）兩辦（福田區人大常委會、香洲區人大常委會）”合作共建模式面向粵港澳大灣區開展工作，指導江海區人大常委會更好發揮立法“直通車”作用，廣東的“國字號”基層立法聯系點建設進一步加強。此外，省人大常委會全年通過各立法聯系點收集群眾關于立法工作的意見建議1900多條，近200條被采納。
在推進代表聯絡站標準化規范化常態化“三化”建設上，省人大常委會開展第六屆縣鄉人大工作暨代表聯絡站示范站建設創新案例征集工作，首次發起廣東“群眾最滿意的人大代表聯絡站”網上投票，短短一周點擊量達2627萬次，評出首批15個代表聯絡站示范站。
此外，省人大常委會以數字技術賦能人大工作。以“好用、實用、管用”為導向，圍繞“144N”總體框架，建成“兩中心一系統”的數字人大基礎平臺，涵蓋立法、監督、代表、自身建設4大業務域13個信息系統，匯聚近500類4000萬條數據，在推進應用創新上率先實現智慧立法應用與國家法律法規庫對接，率先實現國資監督系統績效評價功能，率先建立基層立法聯系點數字化應用場景，首創人大面向公眾的“粵當家”小程序，四級人大全貫通、五級代表全覆蓋、智慧履職全方位的數字人大系統正式上線運行，為人大工作提質增效提供數智支撐。
瞄準“國之大者”“省之要事”
預安排審議省級法規22件、監督項目29個
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年。新的一年，省人大常委會有什么工作計劃？
報告中提出，要聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，深入踐行全過程人民民主，把準依法履職之“穩”和提高工作實效之“進”，認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，更好發揮人大代表作用，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列提供有力法治保障。
在立法工作方面，省人大常委會今年預安排審議省級法規22件。其中將編制涉大灣區立法專項計劃，制定促進港澳青年在粵港澳大灣區就業創業條例、粵港澳大灣區進口港澳藥品醫療器械管理條例；制定科技創新條例、現代企業制度建設促進條例、技能人才發展條例等；制定新型農村集體經濟發展促進條例、促進產業有序轉移條例、促進海洋經濟高質量發展條例、歷史文化名城名鎮名村保護條例；制定或修改林長制條例、河湖長制條例、公共文化服務促進條例、社會保障卡居民服務一卡通條例、家庭教育促進條例、法律援助條例、華僑捐贈興辦公益事業管理條例、成品油流通管理條例等；制定或修改危險貨物道路運輸安全管理條例、見義勇為人員獎勵和保障條例等。
在監督工作方面，省人大常委會今年預安排監督項目29個，其中圍繞大灣區內外貿一體化、大灣區高等教育合作交流、發揮政府專項債效益支持“百千萬工程”、環境保護、“雙碳”目標下加快建設新型能源體系、綠美廣東生態建設財政資金分配和使用、非物質文化遺產保護與傳承發展等工作，聽取審議專項報告。結合聽取審議以科技創新引領現代產業高質量發展工作情況報告，開展“產業科技創新”專題詢問。
此外，新的一年還要著力做好決定、任免工作。擬作出關于完善粵港澳大灣區法律服務的決定，聽取省政府關于廣東省全域“無廢城市”建設方案出臺前的報告。
圍繞提升人大代表工作，今年將繼續開展“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動。指導各地建好更要用好代表聯絡站，繼續開展代表履職優秀案例征集、代表建議辦理工作優秀案例評選。認真組織閉會期間代表活動，支持和保障代表開展視察、調研、約見國家機關負責人等。做好代表履職培訓工作，加強代表履職管理，探索建立間接選舉的人大代表向原選舉單位報告履職情況制度。