廣州花都：全面建設“三美融合”幸福鄉村
蔬菜生產基地。圖片來源：南方日報
3月15日，廣州花都召開區委農村工作會議暨全區落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”動員部署大會，進一步深化認識、強化措施、狠抓落實，對全面推進鄉村振興和落實“百千萬工程”進行再動員、再部署。
放眼全省、全市，“百千萬工程”已成熱詞，吹響了促進城鄉區域協調發展的號角，縣鎮村從后臺走上前臺，成為“再造一個新廣東”的關鍵。
廣州既重視繁華都市的建設，也關愛和美鄉村的打造，不斷探路城鄉區域協調發展的新路徑。過去一年，花都區深入實施鄉村振興戰略，推動城鄉區域協調發展取得了新的成效，2022年克服疫情影響全區農業總產值增長6.2%。花都區委副書記、區長李曉東表示，今年將舉全區之力把鄉村振興和“百千萬工程”謀劃好、實施好，為廣州持續當好全省鄉村振興和城鄉區域協調發展的示范和表率作出花都貢獻。
“三美融合”??
力爭農業總產值不低于100億元
當前，花都區城鄉發展不平衡不協調的問題仍然比較突出，“三農”工作還存在不少短板弱項。如農民收入水平有待提高、都市現代農業發展水平有待提升、農業產業示范帶動不夠突出等，亟須采取有力措施加以解決。
為此，花都區制定了《關于聚焦落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施方案》，力爭全區農業總產值不低于100億元、增速不低于10%，全面建設美麗經濟、美麗生態、美好生活“三美融合”的幸福鄉村。
悠悠萬事，吃飯為大。此次大會，花都強調全力保障糧食安全，優化糧食供給，亮出了一組責任目標：力爭糧食播種面積達到3.6萬畝，力爭粵港澳大灣區“菜籃子”基地新增3家以上，力爭全年生豬出欄16.5萬頭，完成4000畝的水產養殖池塘升級改造，建成1個美麗漁場。
“盆景之鄉”的瑞嶺村、“修舊如舊”的洛場村、“百花盛放”的馬嶺村……花都持續推動美麗鄉村從“一村美”邁向“全域美”。
在發展美麗經濟方面，大力培育引進龍頭企業，爭取國家級農業龍頭企業實現零的突破。加快建設預制菜產業園，重點培育中植藍莓、寶桑園、花卉之都、五龍崗水產、福昌等種業龍頭企業。促進花卉、漁業兩個省級產業園能級提升，推動綠色蔬菜、生態畜禽、現代漁業等優勢特色產業聚集發展。繼續推動藍莓提質擴面達到5000畝，力促首個1400畝的鰻魚產業綜合體項目盡快投產，謀劃推進蘭花生物科技園項目。
在打造美麗生態方面，全域實施“五個美麗”專項行動，因地制宜建設“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）。重點打造“花漾年華”“鄉約古韻”“水墨丹青”等鄉村振興示范帶，支持引導社會主體參與示范帶建設，進一步豐富民宿、餐飲、休閑觀光等業態，連線成片提升鄉村風貌、發展特色產業。
在創造美好生活方面，建立農業農村產業資源管理“一張圖”，引導全區農村集體經濟組織逐步落實股權長期固化管理。推動農民增收致富，實施“穗農奔富”行動，深入開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，促進農民高質量就業，增加農民收入，力爭2023年全區農民人均可支配收入增速高于全市平均增速。
強區聯鎮帶村??
構建“一區一城一港一灣”產業新格局
高水平推進城鄉區域協調發展，是花都高質量建設廣州北部增長極的題中要義和緊迫任務。立足“抓什么”，花都要在強區聯鎮帶村上下功夫。
打鐵還需自身硬。當前花都的首要任務便是，高水平規劃建設廣州北部增長極，打造廣州北部綜合門戶和高質量發展新動力源，形成縣域經濟的主引擎。“一區一城一港一灣”產業新格局鋪陳展開：中部做優空鐵融合發展示范區，打造空鐵產業金廊；西部做強智能新能源汽車城，推動花都經濟開發區升級為國家級開發區，加快發展智能網聯和新能源汽車產業；東部做大臨空數智港，發展以新一代信息技術和數字經濟為重點的臨空高科技制造業；北部做美文旅生態灣，打造生態宜居綠美花都。
從“一區一城一港”到新增“一灣”，把生態納進來、把鄉村建美麗，這正是促進城鄉區域協調發展的破題之舉。
在統籌城鄉發展的新型城鎮化背景下，中心鎮的重要作用日益突顯。花都將科學把握各鎮街的發展定位、方向、路徑、重點，全面激發鎮街經濟發展活力，著力把鎮街打造成為鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心，建設成為服務農民的區域中心，力爭三年內兩個鎮進入全國綜合實力百強鎮。
舉一綱而萬目張。新華街要大力推進空鐵融合發展示范區廣州北站片區建設；新雅街要全面打造時尚智造產業金廊；秀全街要推進岐山村、大村村鎮工業集聚區升級改造，打造全國最佳的汽車產業基地；花城街要做大做強以融創文旅城為龍頭的文旅產業和現代服務業，努力打造總部CBD城市客廳；花山鎮要打造臨空智造、物流總部基地；花東鎮要打造全國知名的“空港重鎮”；赤坭鎮要以創建“全國鄉村振興示范鎮”為目標，爭當實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”排頭兵；炭步鎮要打造工農融合的人文古鎮；獅嶺鎮要打造皮具時尚小鎮、智能裝備基地；梯面鎮要打造全省標桿的森林城鎮。
花都是國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區的重要組成部分，被賦予了建立城鄉有序流動的人口遷徙制度、農村集體經營性建設用地入市制度等6項先行先試任務。李曉東表示，下一步，要在體制機制創新、基礎設施互聯互通、基本公共服務一體化等方面實現新突破。特別是，要進一步完善農村集體經營性建設用地入市制度，全面推廣集體建設用地流轉，加大留用地統籌招商力度；進一步完善農村產權抵押擔保權能，創新金融服務模式，提升金融助農質效。
另外，花都將積極探索與市內各區協作聯動的有效路徑。依托交通區位和產業空間優勢，與有條件的區開展“總部+生產基地”聯動招商，與中新廣州知識城、南沙科學城聯動發展，與南沙、番禺聯合培育智能新能源汽車先進制造業集群，攜手建設“飛地”產業園等，共享收益、共同發展。
政策支持??
攻堅農業用地難、融資難、人才少等問題
全面推進鄉村振興和“百千萬工程”的“施工場”，就是廣大黨員干部的“練兵場”“大考場”。李曉東強調，全區廣大黨員干部要堅決扛起政治責任，加強調查研究，提高工作本領，動真碰硬解決實際問題，強化統籌兼顧，推動各項工作抓細抓實抓到位。
花都提出，成立“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部，由區委書記任總指揮，區長任第一副總指揮，指揮部辦公室實行實體化運作，鎮（街）黨（工）委書記當好“一級施工隊長”、村黨組織書記發揮“領頭雁”職責，形成上下貫通、協調聯動、運轉順暢的指揮體系。
在政策支持上，聚焦農業用地難、融資難、人才少等問題，逐項攻堅突破。
針對用地難，一方面在增加農業用地指標、深化農村集體經營性建設用地入市試點等方面爭取省、市政策支持；另一方面，積極推進“點狀供地”，探索通過建設農民公寓等方式實施宅基地集中連片改造，加強農村一、二、三產業融合發展用地保障，重點滿足以農業農村資源為依托的新產業新業態建設用地需求。
針對融資難，穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例，鼓勵符合條件的農業農村項目申報專項債券。用好用活國家綠色金融改革創新試驗區政策優勢，強化金融支農服務和產品創新，增加鄉村振興領域貸款投放，鼓勵將符合條件的項目捆綁打包按規定由經營主體實施。
針對人才少，建立完善城鄉人才交流和城市專業技術人才下鄉激勵機制，對長期服務鄉村的人才在職務晉升、職稱評定方面予以傾斜，推動科教文衛、法律、管理人才下鄉。完善鄉村人才驛站工作制度，加強返鄉入鄉創業園、農村創業孵化實訓基地等建設。
人是干事創業的主體，是鄉村振興戰略深入推進的第一資源。“我們將充分發揮龍頭企業、種養大戶、家庭農場經營者帶動作用，激發各類主體的積極性、主動性、創造性，引導各級干部在推動‘百千萬工程’中奮發進取、建功立業，凝聚全社會共同參與的強大合力。”李曉東說。
春潮澎湃，激蕩氣象萬千。春天的列車已吹響鳴笛，唯有在奮楫爭先中勇往直前，花都區鎮村方能迎來高質量發展的壯闊新程。