三年如何初見成效？廣東“百千萬工程”實施五大行動
近日，廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《廣東省推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效行動方案》，明確了“百千萬工程”在2025年實現(xiàn)“三年初見成效”的總體要求，并提出通過實施縣域產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、集成式改革創(chuàng)新、社會力量動員五大行動，推動全省縣域高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、邁上新臺階。
振興縣域產(chǎn)業(yè)，力爭千億縣零的突破
《方案》提出，實施縣域產(chǎn)業(yè)振興行動，實現(xiàn)全省縣域綜合經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步增強(qiáng)，力爭千億縣零的突破、千強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量增加，各縣（市）在細(xì)分領(lǐng)域打造1—2個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成10個千億級、20個百億級集群。
具體措施上，將出臺縣域經(jīng)濟(jì)振興條例、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例，舉辦珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作招商會，培育一批產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過百億元的縣（市），推動完成廣州、深圳、珠海、汕頭、汕尾、湛江省級海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點。推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，全面推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，建設(shè)“最美旅游公路”，用好用足入境免簽、240小時過境免簽政策，吸引更多國際游客入境旅游。
建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，提升縣城綜合承載力
《方案》提出，實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動，實現(xiàn)增強(qiáng)縣城綜合承載力明顯增強(qiáng)。推進(jìn)縣城高水平建設(shè)，首批15個以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點取得成效明顯并啟動第二批試點，大力實施“城中村”和危舊房改造，探索建設(shè)一批未來社區(qū)。推動“交、農(nóng)、文、旅、商”深度融合，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)“微改造”全覆蓋，推動繁忙服務(wù)區(qū)“超充快充”設(shè)施建設(shè)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等基本公共服務(wù)供給更加普惠均衡，推動中小學(xué)教師“縣管校聘”，推動縣中振興崛起，推動國家中小學(xué)智慧教育平臺融通應(yīng)用。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)三甲醫(yī)院對縣級醫(yī)院幫扶全覆蓋，人口小縣以外的縣（市）至少有一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到三級醫(yī)院水平。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持幼兒園多種模式發(fā)展。
提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌，展現(xiàn)人居環(huán)境新魅力
《方案》提出，實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升行動，高鐵、高速、國道、省道等重要線路，省際邊界、旅游景區(qū)等人流集中重要區(qū)域，典型鎮(zhèn)、村等重要節(jié)點的風(fēng)貌要實現(xiàn)大提升，爭取若干個縣（市、區(qū)）納入美麗中國先行區(qū)建設(shè)。
具體措施上，將重點治理生活垃圾、污水、公廁，打造好圩鎮(zhèn)主街、廣場、小公園、農(nóng)貿(mào)市場。持續(xù)開展“粵美鄉(xiāng)村”風(fēng)貌設(shè)計大賽，推動更多高水平設(shè)計成果落地實施。2025年新增完成1000個以上自然村生活污水治理，實現(xiàn)縣道三級及以上公路比例達(dá)70%，基本實現(xiàn)行政村“村村通”雙車道。新時代電氣化村達(dá)到1000個，首批典型村充電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)122個縣（市、區(qū)）城區(qū)“300米見綠地、500米見公園”，啟動建設(shè)100條鄉(xiāng)村綠化景觀帶，展現(xiàn)人居環(huán)境新魅力。
創(chuàng)新集成式改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力
《方案》提出，實施集成式改革創(chuàng)新行動，要讓改革成為“百千萬工程”的鮮明底色，通過縱深推進(jìn)集成式改革，進(jìn)一步激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動力。
具體改革措施上，將深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化人才體制改革，深入實施“啟航計劃”和“揚(yáng)帆計劃”，深入推進(jìn)職業(yè)教育培優(yōu)工程，舉辦“百萬英才匯南粵”青年服務(wù)“百千萬工程”專題招聘活動。建立“百千萬工程”用地指標(biāo)池，推動用地指標(biāo)直達(dá)縣（市），落實新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。深化全域土地綜合整治，細(xì)化指標(biāo)交易調(diào)劑規(guī)則和先建新后拆舊的操作路徑。深化省以下財政體制改革、縣域投融資體制改革，開展專項債項目“自審自發(fā)”試點，多措并舉推動財政金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村。
動員社會力量，凝聚各方參與向心力
《方案》提出，實施社會力量動員行動，廣泛匯聚各方力量，形成向心力。出臺進(jìn)一步強(qiáng)化新型幫扶協(xié)作機(jī)制的若干措施，支持對口幫扶雙方探索建立成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。激發(fā)企業(yè)參與熱情，深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，深入推進(jìn)“雙百行動”，推動高校院所、院士聯(lián)合會、有關(guān)專委會等智庫在決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計、運營管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用。
此外，將有效動員青年大學(xué)生等群體，到基層一線服務(wù)，機(jī)制化、規(guī)模化引導(dǎo)青年入縣下鄉(xiāng)。引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和港澳臺同胞、海內(nèi)外僑胞等深度參與，凝聚僑資僑力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實施“海外專才廣東行”等項目，引導(dǎo)海外人才來粵干事創(chuàng)業(yè)。