廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市黃埔區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與航空航天高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知
穗開發(fā)改規(guī)字〔2025〕2號
區(qū)各有關(guān)單位：
《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與航空航天高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)廣州開發(fā)區(qū)管委會、黃埔區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施。請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。
特此通知。
廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市黃埔區(qū)發(fā)展和改革局
2025年6月26日
廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與航空航天高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《廣東省推動商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2028年）》和《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，加快構(gòu)建黃埔區(qū)“12136”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動低空經(jīng)濟(jì)與航空航天高質(zhì)量發(fā)展，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育經(jīng)濟(jì)新動能。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本政策措施。
第一條 【適用范圍】
本措施適用于在廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱“本區(qū)”）范圍內(nèi)，依法誠信從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，實行獨立核算，符合國家統(tǒng)計規(guī)范、稅收征管、信用管理等規(guī)定的低空經(jīng)濟(jì)與航空航天行業(yè)企業(yè)、機構(gòu)或非法人組織等主體，另有規(guī)定的除外。
第二條 【支持重大項目落地】
打造航空航天龍頭企業(yè)。支持運載火箭及發(fā)動機制造企業(yè)總部，先進(jìn)衛(wèi)星研發(fā)設(shè)計、批產(chǎn)交付中心等集聚我區(qū)。經(jīng)綜合評估后，對本區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性強、行業(yè)影響力高的重大項目，給予激勵。按照實繳注冊資本和實際固定資產(chǎn)投資，分批次給予被引入企業(yè)最高1000萬元補助。
完善低空整機制造產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵引進(jìn)智能航空器整機、核心零部件、機載設(shè)備、關(guān)鍵原材料等研制企業(yè)以及數(shù)字化建設(shè)和運營維護(hù)等低空上下游重點企業(yè)。經(jīng)綜合評定，按照實繳注冊資本和實際固定資產(chǎn)投資，分批次給予被引入企業(yè)最高1000萬元補助。
本條款與“新質(zhì)生產(chǎn)力30條”第二條不重復(fù)兌現(xiàn)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)投資促進(jìn)局等項目引進(jìn)單位）
第三條 【低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施扶持】
發(fā)揮財政資金作用，有序規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)低空飛行器航線需要的起降坪、垂直起降點、無人機自動值守機庫等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建低空飛行器起降點和航線網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)開展低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對納入?yún)^(qū)低空航線和起降點規(guī)劃且進(jìn)入常態(tài)化運營狀態(tài)的無人機小型起降點、智能起降柜機、中型起降場、大型起降樞紐、電動垂直起降飛行器（eVTOL）起降場、直升機起降平臺等低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，最高按照實際建設(shè)投入的50%，分類別給予建設(shè)補貼，每個中小型起降點、智能起降柜機不超過10萬元，每個中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺不超過300萬元，每家企業(yè)每年度該項補貼金額不超過600萬元。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)和交通局）
第四條 【促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚】
鼓勵低空經(jīng)濟(jì)與航空航天相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。探索以政府劃撥工業(yè)用地方式建設(shè)產(chǎn)業(yè)保障房，支持企業(yè)優(yōu)先入駐區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)保障房，相應(yīng)租金依據(jù)“保本原則”給予優(yōu)惠，并嚴(yán)格控制租金價格年度漲幅。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)國資局）
對規(guī)模以上的低空經(jīng)濟(jì)與航空航天企業(yè)，在我區(qū)規(guī)劃打造的低空經(jīng)濟(jì)和航空航天特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)租賃研發(fā)、生產(chǎn)、辦公用房且自用的，在政策有效期內(nèi)綜合企業(yè)產(chǎn)值/營收規(guī)模，最高給予實際租金費用50%且不超過20元每月每平方米的場地支持。每家企業(yè)每年最高補貼200萬元。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局）
第五條 【低空飛行服務(wù)保障】
支持企業(yè)、高校或科研機構(gòu)搭建具備試飛驗證、適航審定、檢驗檢測等各類公共服務(wù)功能的低空飛行器應(yīng)用驗證場地，對獲得空域批復(fù)，提供公共服務(wù)的低空飛行試驗場，綜合低空試飛服務(wù)保障成效給予激勵，每個低空飛行試驗場主體方每年度不超過200萬元。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)和交通局）
第六條 【加強技能人才培訓(xùn)】
鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、職業(yè)院校加強產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，開辦無人機裝調(diào)檢修、無人機操作員、新型載人航空器駕駛員/操作員等低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)。針對在我區(qū)開展非載人類無人駕駛員航空器操作員培訓(xùn)的企業(yè)機構(gòu)，政策有效期內(nèi)取得中國民航局頒發(fā)執(zhí)照的人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的，給予每家企業(yè)最高20萬元獎勵。針對在我區(qū)開展載人類電動垂直起降飛行器（eVTOL）駕駛員培訓(xùn)的企業(yè)機構(gòu)，政策有效期內(nèi)取得中國民航局頒發(fā)執(zhí)照的人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的，給予每家企業(yè)最高50萬元獎勵。【區(qū)發(fā)展改革局】
第七條 【適航航空器獎勵】
對將總部或研發(fā)、生產(chǎn)、制造引入本區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在獲得中國民用航空局頒發(fā)的低空新型航空器型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）后，最高分別給予1500萬元獎勵。其中，大型載人新型航空器每次獎勵1500萬元、大型非載人新型航空器每次獎勵500萬元，中型新型航空器每次獎勵300萬元。政策有效期內(nèi)，每家企業(yè)獎勵不超過3000萬元，同一企業(yè)獲得多個產(chǎn)品型號合格證、生產(chǎn)許可證的，不重復(fù)獎勵。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
第八條 【核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持】
鼓勵本區(qū)企業(yè)或機構(gòu)圍繞低空航空器相關(guān)的電池系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、航空級碳纖維機體等核心領(lǐng)域以及航空航天相關(guān)的火箭發(fā)動機、衛(wèi)星載荷設(shè)備、衛(wèi)星核心技術(shù)等核心領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成的產(chǎn)品在任一正式發(fā)布型號的中大型航空器裝機量產(chǎn)，給予20萬元一次性獎勵。對于商業(yè)航天領(lǐng)域，形成的產(chǎn)品，在衛(wèi)星及運載火箭上形成批量化應(yīng)用的，給予20萬元一次性獎勵。單個企業(yè)最高補貼100萬元。政策有效期內(nèi)累計補助不超過10款產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
第九條 【低空應(yīng)用場景扶持】
鼓勵政府部門通過購買服務(wù)等方式在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、國土資源測繪、生態(tài)治理、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域開展低空場景應(yīng)用。支持低空飛行器場景應(yīng)用，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)打造標(biāo)桿性低空應(yīng)用場景。對提供低空飛行器載人飛行服務(wù)的示范項目，取得運營合格證及空域航線批復(fù)的，按照不超過實際運營費用的50%，給予每個項目每年最高不超過300萬元。對提供低空飛行器載物飛行服務(wù)的示范項目，取得運營合格證及空域和航線批復(fù)的，按照不超過實際運營費用的30%，對小中大型載物無人機，分別給予最高20元/架次、30元/架次、40元/架次運營補貼，每個項目每年最高不超過200萬元。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)和交通局）
第十條【加大金融扶持】
發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金作用，引導(dǎo)社會資本參與低空經(jīng)濟(jì)與航空航天優(yōu)質(zhì)項目投資，助力低空經(jīng)濟(jì)與航空航天優(yōu)質(zhì)項目高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)國資局）
第十一條 【重點項目扶持】
支持引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動性強、行業(yè)影響力高的低空經(jīng)濟(jì)與航空航天產(chǎn)業(yè)重點項目。對實現(xiàn)我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)整機制造強鏈補鏈延鏈的重點項目和對我區(qū)航空航天具有引領(lǐng)作用的重大項目，經(jīng)管委會、區(qū)政府同意，另行予以相應(yīng)扶持。享受本條款扶持的項目，不再享受本政策其他條款扶持。
【附則】本政策措施所稱低空經(jīng)濟(jì)與航空航天相關(guān)企業(yè)，是指具有相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)，主營業(yè)務(wù)為通用航空、無人駕駛航空器整機和零部件制造、低空飛行、運營和保障等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)企業(yè)，以及整星和運載火箭研制、星載和地面終端設(shè)備制造、火箭發(fā)射和衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)等航空航天產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)企業(yè)。本政策措施所稱小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與國務(wù)院、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年，原《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（穗埔發(fā)改規(guī)字〔2023〕2號）及《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施實施細(xì)則》（穗埔發(fā)改規(guī)字〔2023〕3號）同時廢止。符合本政策措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合上級或本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，支持企業(yè)優(yōu)先爭取上級政策，并按照從高不重復(fù)、補差發(fā)放原則予以支持，另有規(guī)定的除外。本政策相關(guān)扶持獎勵補貼的比例和限額均為上限數(shù)額，具體政策扶持兌現(xiàn)視當(dāng)年度財政預(yù)算情況相應(yīng)調(diào)整。因上級法律法規(guī)、規(guī)章及政策調(diào)整導(dǎo)致本措施與上級規(guī)定不一致的，本政策措施相應(yīng)條款不再執(zhí)行。本政策具體解釋工作由廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)。