廣東省政務服務數據管理局關于印發(fā)廣東省“數字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”若干措施的通知
各地級以上市政務服務數據管理局：
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略部署和工作要求，我局制定了《廣東省“數字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
省政務服務數據管理局
2023年4月2日
廣東省“數字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”若干措施
為深入貫徹落實省委、省政府關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略部署和工作要求，充分發(fā)揮我省“數字政府2.0”建設對全面數字化發(fā)展的牽引驅動作用，依托數字政府大平臺、大服務、大治理、大協(xié)同、大數據優(yōu)勢，加快數字政府基礎能力均衡化發(fā)展，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”落地見效，推動我省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進，提出以下工作措施。
一、拓展數字政府“大平臺”，優(yōu)化縣域營商環(huán)境
（一）充分發(fā)揮“粵系列”平臺覆蓋優(yōu)勢，優(yōu)化縣鎮(zhèn)招商環(huán)境。依托粵商通平臺搭建廣東省招商引資對接平臺，動態(tài)更新招商數據庫和招商地圖，高效配置全省城鄉(xiāng)區(qū)域及農村招商資源，助力縣（區(qū)）政府和企業(yè)實現(xiàn)精準招商、協(xié)同招商、智慧招商。在“粵系列”平臺上線“一縣一品”等縣域“土特產”專欄，提升縣域土特產招商引資效率。
（二）賦能縣域產業(yè)發(fā)展，推動基層商事主體登記不出鎮(zhèn)。完善商事主體線上登記功能，打破登記區(qū)域限制，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)商事主體辦事“少等待、少跑動”。深化粵商通平臺“民宿服務專區(qū)”建設，統(tǒng)一為商戶提供信息登記、從業(yè)人員登記認證、住客申報和客房登記等服務，降低民宿經營成本。
（三）推動“粵財扶助”政策兌現(xiàn)到鎮(zhèn)村。推動“粵財扶助”平臺實現(xiàn)21個地級以上市全覆蓋，支持全省所有符合條件的補貼項目上線。結合中央對惠民惠農“一卡通”管理要求，完善平臺支付、監(jiān)管等系統(tǒng)功能。推動全省財政補貼業(yè)務系統(tǒng)對接“粵財扶助”平臺，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村級各類補貼兌現(xiàn)統(tǒng)一入口，推動惠企利民政策統(tǒng)一申報、全程網辦、“一口”兌現(xiàn)。
（四）快速響應涉農市場主體訴求。健全縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的市場訴求響應工作機制，加快實現(xiàn)政策查閱、政務服務、補貼兌現(xiàn)和訴求響應的及時銜接。完善“粵省心”12345熱線農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合相關政策知識庫，構建“接訴即辦”訴求響應機制，加強訴求督辦回訪，推動高效辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)訴求。
二、做優(yōu)數字政府“大服務”，推動城鄉(xiāng)政務服務均等普惠
（五）啟動“縣鎮(zhèn)擴權賦能”工作。按照“助農強農、宜放則放”原則，依托省政務服務事項管理系統(tǒng)下放更多基層高頻服務事項，推動更多基層政務服務實現(xiàn)“就近辦、一次辦”。加強對基層人員的業(yè)務培訓和指導，提升基層賦權承接能力，保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保事項放得下、接得住、管得好、收得回。
（六）加強鎮(zhèn)街級便民服務中心建設。推動政務服務優(yōu)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，制定鎮(zhèn)街級便民服務中心相關標準規(guī)范。持續(xù)開展優(yōu)秀案例、評估經驗交流，為鎮(zhèn)街級便民服務中心建設提供有力指導和支撐。支持鼓勵各地創(chuàng)建鎮(zhèn)級標桿便民服務中心，實現(xiàn)政務服務城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展。
（七）優(yōu)化村級綜合服務能力。開展鎮(zhèn)級服務事項梳理，推動鎮(zhèn)級服務事項下放到村，加快推動村級便民服務“全程網辦”。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，通過網上核驗、主動調查、告知承諾等方式推進村級減證便民工作。完善一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的村級便民服務，將村級證明事項納入公共服務事項規(guī)范管理，實現(xiàn)本地區(qū)辦證“名稱統(tǒng)一、材料統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、時限統(tǒng)一”。
（八）優(yōu)化“粵智助”政府服務自助機布局和應用。充分發(fā)揮“粵智助”平臺覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村優(yōu)勢，優(yōu)化調整“粵智助”政府服務自助機投放布局，加快在鎮(zhèn)（街）、村（居）、社區(qū)、園區(qū)的部署，推動更多高頻服務上線，不斷拓寬服務領域，持續(xù)提升服務體驗，實現(xiàn)基層企業(yè)群眾辦事“就近辦”。
三、完善數字政府“大治理”，提升縣域治理數字化水平
（九）建設省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”相關信息化支撐體系。依托“粵治慧”平臺、數據中心等公共基礎支撐能力，充分展示我省推動縣域經濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的最新成果，建設集實時指揮調度、數據分析研判、成效成果展示、對外交流合作等功能于一體的信息化支撐體系，全力支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”落地見效。
（十）提升縣域經濟運行調節(jié)數字化水平。深化“粵經濟”平臺建設，構建省、市、縣協(xié)同聯(lián)動的經濟運行調節(jié)數字化支撐體系。加強縣域宏觀經濟、特色主導產業(yè)、重點工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等縣域經濟數據的匯聚和治理，輔助縣域經濟高效感知、精準研判和科學決策，促進縣域經濟高質量發(fā)展。
（十一）推動數字化賦能基層治理。編制治理事項通用目錄、事項清單和實施清單，推進基層治理事項標準化。以“粵治慧”協(xié)同聯(lián)動中心為樞紐，匯聚多渠道治理事件數據，構建縱向聯(lián)通、橫向協(xié)同、智能管理、多級閉環(huán)的協(xié)同共治體系。持續(xù)提升協(xié)同聯(lián)動分撥處置能力，開展治理事項跨系統(tǒng)分撥流轉試點，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動業(yè)務閉環(huán)。
（十二）打造“一網統(tǒng)管”助縣幫鎮(zhèn)扶村樣板。結合縣域治理的重點、難點，探索建設更多縣域特色專題應用。推廣茂名市云潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)域治理“一網統(tǒng)管”案例，深化試點建設，結合鎮(zhèn)（街）治理特色需求，打造多領域合一的基層社會治理專題應用，形成更多可復制推廣的鎮(zhèn)域治理經驗。
四、深化數字政府“大協(xié)同”，提升基層政府運行效能
（十三）依托粵政易支撐基層協(xié)同辦公。完善全省一體化協(xié)同辦公體系，推動政務即時通訊、視頻會議、電子公文流轉等共性辦公應用向基層下沉。推動政府各部門業(yè)務應用線上集成化辦理，支持各地推進鎮(zhèn)村工作人員工作模式從傳統(tǒng)模式向“掌上辦公”轉變。
（十四）推廣填表報數系統(tǒng)向農村地區(qū)延伸。摸清農村地區(qū)填表底數，不斷優(yōu)化填表報數系統(tǒng)功能。擴大填表報數系統(tǒng)在農村地區(qū)的試點應用范圍，通過數據共享、壓縮填報內容、支持手機填報等方式，破解基層多填多報的問題，切實助力基層組織減負。
五、強化“大數據”共享應用，賦能縣域經濟發(fā)展
（十五）建立面向農業(yè)農村場景的數據服務模式。上線數據比對分析工具，建設“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”專題庫，推進相關數據匯聚治理和共享應用，推動數據資源“一網共享”直達基層。支持各級農業(yè)農村業(yè)務部門建設智慧大腦、公共服務平臺等應用，加強典型創(chuàng)新案例應用推廣力度，實現(xiàn)更多農業(yè)農村領域“塊數據”對“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的賦能作用。
（十六）強化電子證照和視頻資源在基層的共享利用。完善全省一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系，全面匯聚土地承包經營權證、農藥生產許可證等農業(yè)農村領域常用電子證照，推動農業(yè)農村領域政務服務事項“免證辦”。支持粵東粵西粵北地區(qū)建設完善市級視頻數據共享管理系統(tǒng)，推動村居視頻數據資源共享，助力農村地區(qū)實現(xiàn)基層社會治理信息實時智慧管理。
（十七）深化數據產品應用。鼓勵廣東數據發(fā)展聯(lián)盟會員單位大力開發(fā)農業(yè)農村現(xiàn)代化、壯大縣域經濟、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產業(yè)轉移等領域的數據產品。倡導廣東數據發(fā)展聯(lián)盟成員單位深入基層推廣優(yōu)秀數據產品，通過數字技術賦能基層數據資源匯聚融合，縮小數據資源開發(fā)利用城鄉(xiāng)差距。
六、加強縣域數字基礎設施建設，筑牢基層網絡安全保障
（十八）強化縣域云網支撐能力。提升政務云管理水平，支持區(qū)縣業(yè)務系統(tǒng)上云。通過專線、5G專網等方式，推動省電子政務外網實現(xiàn)村居全面覆蓋，助力基層共享廣東數字政府在政務云、政務數據、政務應用系統(tǒng)方面的建設成果。
（十九）深化鎮(zhèn)村級公共支撐平臺能力建設。建立健全數字政府基礎設施省市縣分級管理體系。推進省統(tǒng)一身份認證平臺優(yōu)化升級，為縣、鎮(zhèn)、村各級政務部門提供實名身份認證、身份核驗、賬戶管理、單點登錄等公共支撐服務。完善電子印章、便捷簽章等服務能力，推動電子印章公共支撐能力向鎮(zhèn)村延伸。
（二十）加強基層網絡安全工作保障。推動建設省、市一體化網絡和數據安全智能運營中心，加強安全監(jiān)測運營，強化基層網絡和數據安全工作的技術賦能。組織開展基層數字政府網絡安全培訓，支持基層加強網絡安全人才隊伍建設，有效提升基層工作人員的網絡、數據安全意識和技能。
七、加強支撐保障，營造數字化助縣幫鎮(zhèn)扶村良好氛圍
（二十一）打造基層黨建數字化陣地。落實我省新一輪基層黨建三年行動計劃要求，積極構建和完善基層數字化治理聯(lián)動體系，發(fā)揮數字政府基礎支撐作用，對接整合現(xiàn)有黨建、綜合治理、便民服務等系統(tǒng)，優(yōu)化黨群服務中心數字化支撐能力，實時掌握基層治理的各項工作落實情況，提升基層黨委政府協(xié)同治理和服務水平。
（二十二）用好數字政府基礎能力均衡化發(fā)展獎補資金。嚴格落實過“緊日子”的要求，督促指導各地嚴格管好、用好均衡化獎補資金。加快建立數字政府建設對口幫扶協(xié)作機制，強化珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)的縣（區(qū)）級對口幫扶，推動縣域資源整合、要素互補、互惠共贏。
（二十三）加強基層數字化人才培養(yǎng)。建立大數據工程技術人才職稱評價體系，培育服務基層的大數據專業(yè)人才隊伍。進一步做大做強政數學院，圍繞基層人才培養(yǎng)需求，開設內容豐富、形式多樣的在線培訓課程，為縣鎮(zhèn)村數字化發(fā)展培養(yǎng)更多專業(yè)人才。
（二十四）開展“粵同行”數字政府產業(yè)賦能行動計劃。搭建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動的數字政府建設合作交流服務平臺，組建賦能“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的產業(yè)矩陣，整合全省政務服務、數據要素、科技、產業(yè)、人才等領域優(yōu)勢資源，推動智慧縣城、數字鄉(xiāng)村建設。
（二十五）營造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮數字政府平臺龐大的用戶資源優(yōu)勢，加強政策宣貫。辦好數字政府建設峰會暨“數字灣區(qū)”發(fā)展大會，將鄉(xiāng)村振興和基層治理數字化成果作為重要內容對外展示。加快推進“數字灣區(qū)”建設，強化交流合作，吸引更多粵港澳大灣區(qū)企業(yè)加入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”建設。
各地要結合實際制定具體工作方案，細化任務目標和進度安排，認真抓好落實，積極報送工作亮點、優(yōu)秀案例，定期報送季度工作進展情況和年度工作總結。省政務服務數據管理局將加強跟蹤督促和經驗交流，并將此項工作納入省數字政府改革建設年度第三方評估。