湛江新開工重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)創(chuàng)歷史新高 實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“全覆蓋”
碧波環(huán)繞的東海島上，三大投資超百億美元級(jí)項(xiàng)目“高歌猛進(jìn)”，500強(qiáng)企業(yè)紛紛搶灘落子；粵西唯一的4E標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)湛江吳川機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)行，“空鐵時(shí)代”從藍(lán)圖躍進(jìn)日常；廣湛鐵路湛江灣海底隧道掘進(jìn)突破4000米，“蛟龍”穿海進(jìn)城……迎著2023年的曙光，放眼湛江大地，處處升騰著高質(zhì)量發(fā)展的新氣場(chǎng)。
重點(diǎn)項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”，是補(bǔ)齊發(fā)展短板的“加速器”。眼下，湛江進(jìn)入改革開放以來重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量最多、完成投資額最高、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最強(qiáng)的高光時(shí)期。去年前11月，全市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資748.75億元，相當(dāng)于全市固定資產(chǎn)投資體量的70%，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，數(shù)量創(chuàng)歷史同期新高。
不斷培育壯大的重點(diǎn)項(xiàng)目，就如抽芽的新苗，想要長(zhǎng)成參天大樹，就少不了優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境如陽光雨露般的滋潤(rùn)。當(dāng)前，湛江全市上下將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的每一環(huán)中，完善機(jī)制推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作常態(tài)化長(zhǎng)效化，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“保駕護(hù)航”。
機(jī)制先行??
市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目“全覆蓋”
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何下好“一盤棋”、擰緊“一股繩”，形成推動(dòng)優(yōu)化提升的整體合力，是近年來南海之濱不斷探索的方向?！耙粋€(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一張作戰(zhàn)表、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制在這片熱土上不斷實(shí)踐。
為建立領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督導(dǎo)機(jī)制，湛江市出臺(tái)《湛江市重點(diǎn)項(xiàng)目總指揮部組建方案》，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督導(dǎo)，每月召開或按需隨時(shí)召開總指揮部會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃建設(shè)工作。
與此同時(shí)，湛江對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均明確分管市領(lǐng)導(dǎo)和牽頭責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目“全覆蓋”，推動(dòng)湛江重點(diǎn)項(xiàng)目“加速跑”。
主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、全市固定資產(chǎn)投資情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度……步入湛江市發(fā)展和改革局一樓大廳，各類數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)一目了然跳躍著，背后具象化的，是湛江對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的執(zhí)著和信心。
依托固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合管理平臺(tái)，湛江在線監(jiān)測(cè)全市重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施分級(jí)分層監(jiān)測(cè)調(diào)度的“云攻堅(jiān)”。
該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)對(duì)全市464項(xiàng)在建重點(diǎn)項(xiàng)目、241項(xiàng)前期預(yù)備項(xiàng)目以及183項(xiàng)專項(xiàng)債項(xiàng)目的在線調(diào)度和管理。相關(guān)部門也得以及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目存在問題和困難，督促有關(guān)責(zé)任單位加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
“湛江在全省地級(jí)市以上率先成立市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，率先在全市重大項(xiàng)目一線成立聯(lián)合黨委和工作專班臨時(shí)黨支部，全面梳理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題?！闭拷邪l(fā)展和改革局黨組書記、局長(zhǎng)郭雄表示，專班抽調(diào)各單位業(yè)務(wù)骨干，全程對(duì)接項(xiàng)目前期審批工作，針對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批和容缺審批服務(wù)，最大限度簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)。
規(guī)劃領(lǐng)航??
用地審批進(jìn)入快車道
走進(jìn)湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東海島片區(qū)，可見恢宏的大樓、現(xiàn)代化的廠房、縱橫交錯(cuò)的道路，園區(qū)施工機(jī)器聲隆隆，建設(shè)場(chǎng)面如火如荼，昔日的荒山野嶺華麗轉(zhuǎn)身，成為承載大工業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大“洼地”。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是培育重點(diǎn)項(xiàng)目的重要載體和引擎。早在2020年12月，湛江委托石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院編制的《湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)廣東省工信廳、發(fā)改委聯(lián)合批復(fù)通過。
根據(jù)規(guī)劃，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)將依托中科煉化項(xiàng)目和巴斯夫項(xiàng)目為雙龍頭，向中下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃到2035年園區(qū)總投資超過2200億元，年產(chǎn)值超過2300億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開足馬力。
土地要素跟著走，重點(diǎn)項(xiàng)目才能“大展拳腳”。據(jù)湛江市發(fā)展和改革局相關(guān)工作負(fù)責(zé)人表示，湛江統(tǒng)籌安排全市爭(zhēng)取的計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障急需建設(shè)的市級(jí)重大項(xiàng)目用地需求，有效推動(dòng)重大項(xiàng)目用地審批進(jìn)入快車道。湛江廉江清潔能源項(xiàng)目先行用地報(bào)自然資源部5天獲取審批，便是“湛江速度”的見證。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年12月12日，湛江全市共使用土地計(jì)劃指標(biāo)13120畝，有效保障98個(gè)項(xiàng)目用地需求，全力保障廣東廉江清潔能源、廣湛高鐵和機(jī)場(chǎng)高速公路一期等各類重大項(xiàng)目用地需求。
貼心跟進(jìn)??
提供“保姆式”幫辦服務(wù)
在湛江，為重大項(xiàng)目配備一名“首席服務(wù)專員”已是常態(tài)。
“首席服務(wù)專員可以在能源工程、制造業(yè)重大項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通等重要領(lǐng)域，跟進(jìn)重大項(xiàng)目遇到的難題?！睋?jù)湛江市發(fā)展和改革局相關(guān)工作負(fù)責(zé)人表示，湛江還實(shí)行廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目責(zé)任制，成立湛江市推動(dòng)重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)工作專班，以常態(tài)化機(jī)制服務(wù)推動(dòng)重大項(xiàng)目如期簽約、開工、竣工和投產(chǎn)。
“全過程幫辦服務(wù)”是湛江優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一亮點(diǎn)舉措。湛江完善重大項(xiàng)目審批服務(wù)專區(qū)，組成全流程幫辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)共同為重大項(xiàng)目前期審批手續(xù)提供“保姆式”幫辦服務(wù)，全程跟進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)前的各項(xiàng)工作。
比如，在服務(wù)巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目過程中，湛江市協(xié)調(diào)省生態(tài)環(huán)境廳、巴斯夫公司、技術(shù)單位組成“四方專班”，召開11次專題服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)加快編制環(huán)評(píng)報(bào)告。
最終，巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件于2022年6月17日通過省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)，并于9月6日動(dòng)工建設(shè)，切實(shí)縮短了項(xiàng)目落地時(shí)間。
重大項(xiàng)目更需要做好上門服務(wù)。此前，為加快推進(jìn)湛江吳川機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)工作，湛江市發(fā)展和改革局迅速制定“快速辦理”方案，主動(dòng)前移服務(wù)，組織服務(wù)專班上門到湛江吳川機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為機(jī)場(chǎng)公司辦理遷移業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一次辦結(jié)”，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
企業(yè)聲音
專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)助項(xiàng)目順利審批
世界的目光又一次投向湛江東海島。去年7月19日，國(guó)際化工巨頭德國(guó)巴斯夫歐洲公司發(fā)布消息稱，公司已作出最終投資決策，全面推進(jìn)位于湛江的一體化基地項(xiàng)目，該基地生產(chǎn)工程塑料的首套裝置即將投入運(yùn)營(yíng)。至2030年，巴斯夫?qū)⑼顿Y100億歐元建設(shè)該項(xiàng)目。
項(xiàng)目于去年9月6日舉行全面建設(shè)暨首套裝置投產(chǎn)儀式，代表著一期項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)加速階段。9月15日舉辦的湛江—巴斯夫招商推介會(huì)上有11家企業(yè)分別與湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、巴斯夫公司簽約，預(yù)計(jì)投資70億元、產(chǎn)值超110億元。
據(jù)悉，湛江市成立巴斯夫項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和8個(gè)專責(zé)小組負(fù)責(zé)對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)中的具體事項(xiàng)。項(xiàng)目自兩國(guó)總理見證簽約以來，召開了9次省級(jí)高層協(xié)商會(huì)議、43次市級(jí)聯(lián)合工作會(huì)議，各專責(zé)小組工作會(huì)議近百次。
“湛江建立了專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目審批節(jié)點(diǎn)安排專人實(shí)時(shí)協(xié)助推動(dòng)?！睋?jù)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目首期項(xiàng)目用海從選址、生態(tài)評(píng)估等前期工作到獲得用海批復(fù)僅用時(shí)5個(gè)月，創(chuàng)造廣東省重點(diǎn)項(xiàng)目用海（填海）批復(fù)時(shí)間最短紀(jì)錄。
此外，項(xiàng)目重點(diǎn)工作成立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)石化、化工、水文、海洋、環(huán)保權(quán)威專家組成專家工作團(tuán)隊(duì)，助力巴斯夫項(xiàng)目最大限度減少污染物排放，大氣污染物壓減20%以上，廢水排放量比原計(jì)劃減少89%以上。