破除痛點(diǎn)堵點(diǎn) 打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn) 在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)中拓展廣東經(jīng)濟(jì)縱深
展望“十四五”時(shí)期，廣東如何打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)？日前發(fā)布的《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）為此單列篇章，并提出全面建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”。
“廣東的貿(mào)易基礎(chǔ)非常好，而且很多廣東企業(yè)本身就是國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)兼顧，兩條腿走路。”在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲看來，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中如何破除痛點(diǎn)堵點(diǎn)，如何在開拓國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中暢通雙循環(huán)，廣東可發(fā)揮原有的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)??
創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市
《規(guī)劃綱要》中有關(guān)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的篇章中，積極拓展投資空間、大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)被單列為兩個(gè)獨(dú)立的章節(jié)，可見投資、消費(fèi)在打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中的重要性。
“在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，投資跟消費(fèi)協(xié)調(diào)是重要的方面。”在國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)馬曉河看來，投資可以提升產(chǎn)能，但如果消費(fèi)不足就容易造成產(chǎn)能過剩，形成供需循環(huán)的結(jié)構(gòu)性矛盾。“因此，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過創(chuàng)新帶動(dòng)供給，通過供給創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，這是循環(huán)的要點(diǎn)。”
“十三五”期間，廣東固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額雙雙突破4萬(wàn)億元，五年分別年均增長(zhǎng)10.5%和5.8%，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，“十四五”期間，廣東又如何繼續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)的支撐作用呢？
《規(guī)劃綱要》提出，大力培育新型消費(fèi)。拓展5G終端、智能家居、可穿戴設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等信息產(chǎn)品和在線教育、醫(yī)療、交通、文化娛樂等信息服務(wù)消費(fèi)。支持做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名品牌率先在廣東首發(fā)或同步上市新品。
“‘十四五’開局，廣東消費(fèi)市場(chǎng)活力充沛，今年便迎來一波‘首店經(jīng)濟(jì)’的熱潮。這些‘首店’同時(shí)也是新業(yè)態(tài)新模式，能精準(zhǔn)地抓住消費(fèi)者心理、消費(fèi)需求和特征。”戴德梁行商業(yè)地產(chǎn)部高級(jí)助理董事溫苑雯說，預(yù)計(jì)越來越多的“首店”和新業(yè)態(tài)，將帶來新的消費(fèi)潮流和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市功能轉(zhuǎn)型。
“十四五”期間，廣東還將支持廣州、深圳等基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國(guó)際化水平較高的城市創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，培育形成具有國(guó)際水準(zhǔn)和全球影響力的消費(fèi)中心城市群，推動(dòng)國(guó)際品牌集聚。同時(shí)，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的步行街和新型消費(fèi)商圈。
“在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于消費(fèi)領(lǐng)域的大背景下，以新制造、新商貿(mào)、新基建為基礎(chǔ)，中國(guó)正在引領(lǐng)全球消費(fèi)變革。”廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)商貿(mào)流通研究院院長(zhǎng)王先慶認(rèn)為，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，廣東要充分利用人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建與世界一流國(guó)際消費(fèi)中心相匹配的新型消費(fèi)體系。
深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)??
加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接
打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)極為重要。
《規(guī)劃綱要》提出，強(qiáng)化與國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接。圍繞國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)“雙區(qū)”與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角、海南自由貿(mào)易港、黃河流域、成渝地區(qū)等戰(zhàn)略對(duì)接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)與雄安新區(qū)深度交流合作。
陳文玲認(rèn)為，廣東銜接和對(duì)接這些重點(diǎn)區(qū)域，“可以博采眾長(zhǎng)，借鑒各個(gè)區(qū)域原創(chuàng)性的制度創(chuàng)新，為廣東所用，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”
作為制造業(yè)大省，“十三五”期間，廣東支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成電子信息、綠色石化、智能家電等7個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，5G產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均居全國(guó)首位。
依托廣東制造優(yōu)勢(shì)，《規(guī)劃綱要》提出，發(fā)揮增強(qiáng)與兄弟省區(qū)在科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、環(huán)保等領(lǐng)域合作，支持企業(yè)優(yōu)先布局國(guó)內(nèi)，有序開展產(chǎn)業(yè)共建。推動(dòng)“廣東制造”深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升“廣貨”國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。
廣東與周邊省份的交流協(xié)作不斷走向深入，并不斷向更大空間、更多領(lǐng)域、更高水平穩(wěn)步推進(jìn)。
“十四五”期間，廣東將積極構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶，促進(jìn)泛珠區(qū)域陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)。
國(guó)家發(fā)改委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略一室負(fù)責(zé)人張燕認(rèn)為，廣東要通過加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接，增強(qiáng)與周邊省份的交流協(xié)作，在服務(wù)全國(guó)新發(fā)展格局加快構(gòu)建的大局中，推動(dòng)廣東自身內(nèi)部的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展??
創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)
推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，在“打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)”的篇章中占了獨(dú)立章節(jié)。
對(duì)外貿(mào)易是廣東的強(qiáng)項(xiàng)。“十三五”期間，廣東進(jìn)出口總額跨越7萬(wàn)億元大關(guān)，2020年達(dá)7.1萬(wàn)億元，連續(xù)35年居全國(guó)首位。外貿(mào)格局持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口超過加工貿(mào)易，占全省進(jìn)出口總額比重由2015年的42.1%提升至2020年的51.2%。
“打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，廣東要繼續(xù)發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。尤其是在新的國(guó)際環(huán)境下，廣東的對(duì)外開放要賦予新的內(nèi)涵，核心就是建立在不斷提升的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上，立足粵港澳大灣區(qū)，為世界提供更多的不可替代的產(chǎn)品和服務(wù)。”中美綠色基金董事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林說。
“十四五”期間，廣東將全面建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，包括數(shù)字貿(mào)易工程、離岸貿(mào)易工程、“粵貿(mào)全球”品牌工程、展會(huì)提升工程、重大平臺(tái)工程、產(chǎn)業(yè)鏈招商工程、貿(mào)易龍頭企業(yè)工程、國(guó)際消費(fèi)中心工程、通關(guān)便利化改革工程、貿(mào)易金融創(chuàng)新工程。
其中，新業(yè)態(tài)新模式成為廣東增創(chuàng)外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容。《規(guī)劃綱要》提出，創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，實(shí)施一批數(shù)字貿(mào)易先行先試舉措，探索建設(shè)離岸數(shù)據(jù)中心。發(fā)展壯大貿(mào)易新業(yè)態(tài)，到2025年，力爭(zhēng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增。
“廣東更要依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來外貿(mào)增長(zhǎng)，如此才是含金量高、可持續(xù)性強(qiáng)的發(fā)展。”在商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明看來，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，可促進(jìn)貿(mào)易便利化、減少無(wú)效的中間環(huán)節(jié)，提高貿(mào)易對(duì)接效率。尤其是疫情下數(shù)字貿(mào)易發(fā)揮了重要作用，不僅降低了貿(mào)易成本，還將提升全球貿(mào)易尤其是服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)，幫助發(fā)展中國(guó)家獲取更大的全球貿(mào)易份額。
疫情下廣交會(huì)三度上“云”便是典型的例子。“十四五”期間，廣東還將推進(jìn)廣交會(huì)等高端化，提升國(guó)際影響力。
“作為國(guó)家重要的貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，廣交會(huì)直接鏈接生產(chǎn)與消費(fèi)，聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的促進(jìn)平臺(tái)，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，在打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中具有獨(dú)特地位。”在白明看來，廣東作為廣交會(huì)的“東道主”，更要在展會(huì)期間突出服務(wù)能力，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)的貿(mào)易便利化提供更多服務(wù)，提升打造戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐能力。