北京大學科技開發(fā)部前部長、前沿交叉學科研究院教授陳東敏：發(fā)揮改革開放優(yōu)勢 探索創(chuàng)新效益分享新機制
隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，創(chuàng)新對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯，《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（下稱“《規(guī)劃綱要》”）將“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設創(chuàng)新強省”列在緊隨“總體要求”后的第一章。提出促進創(chuàng)新鏈條有機融合和全面貫通，增強創(chuàng)新體系整體效能，建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
近年來，北京大學科技開發(fā)部前部長、前沿交叉學科研究院教授陳東敏親身參與松山湖材料實驗室與松山湖科學城的建設，對廣東創(chuàng)新發(fā)展有著切身體會。“廣東科研創(chuàng)新的總體態(tài)勢很好，接連成立、建設了多批省級實驗室，科研經(jīng)費投入也排在全國前列。”陳東敏建議，廣東借助改革開放以來積累的改革經(jīng)驗，探索體制機制創(chuàng)新，組合各方創(chuàng)新資源和比較優(yōu)勢，鍛造貫穿全產(chǎn)業(yè)流程的創(chuàng)新鏈。
破解創(chuàng)新主體難 讓科研成果加速跑進市場
南方日報：《規(guī)劃綱要》提出，到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到20件，“十四五”全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右。如何看待這一目標？
陳東敏：廣東經(jīng)濟發(fā)展到今天，產(chǎn)業(yè)升級轉型特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的源頭創(chuàng)新。近年來廣東接連成立、建設了多批省級實驗室，包括廣州再生醫(yī)學與健康廣東省實驗室、佛山先進制造科學與技術廣東省實驗室，還有我擔任常務副主任的松山湖材料實驗室等等，通過吸納國內國際人才和研究項目，加強廣東的源頭創(chuàng)新。
廣東科研創(chuàng)新的總體態(tài)勢很好，承擔國家科研項目總數(shù)與上海相當，僅次于北京，科研項目資金總額也排在各省前列。但和國際上科研發(fā)達國家和地區(qū)相比，廣東的研發(fā)投入強度還有進一步提升的空間。省內不同區(qū)域發(fā)展存在不均衡，粵東粵西粵北仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，今后可以結合當?shù)厣鷳B(tài)、資源優(yōu)勢發(fā)展創(chuàng)新項目。
南方日報：基礎研究薄弱、轉化能力不強、人才資源不足是制約廣東科技創(chuàng)新的“痛點”。《規(guī)劃綱要》提出，爭取在前沿新材料、生命科學、納米制造、網(wǎng)絡安全等領域新建一批國家重點實驗室，爭取建設一批基礎學科研究中心和前沿科學交叉研究平臺。這些研究往往投入大、風險高、周期長，應如何推進？
陳東敏：這些都是目前被認為比較有機會實現(xiàn)市場化應用的前沿領域，但從投入到產(chǎn)出成果可能仍需要10年、20年甚至更久，廣東現(xiàn)在開始布局，是謀長遠的做法。
現(xiàn)在的關鍵，一是通過體制機制創(chuàng)新，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈，把實驗室成果真正推向市場。二是要破解創(chuàng)新主體的難題。現(xiàn)在很多政策鼓勵科學家去創(chuàng)業(yè)，但科學家往往都是做前端研究，對產(chǎn)業(yè)化過程中的工程、管理、制造等環(huán)節(jié)并不擅長。
我們現(xiàn)在迫切需要摸清科研成果轉化的規(guī)律，比如如何搭建創(chuàng)新轉化團隊，各成員如何分工，分別需要怎樣的知識結構和能力……科研成果轉移轉化是一項高度復雜的系統(tǒng)工程，檢驗標準是能否讓創(chuàng)新資源得到更有效利用，讓創(chuàng)新成果的轉移、轉化率更高。
南方日報：《規(guī)劃綱要》提出，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制“廣東路徑”。您認為“廣東路徑”應包含哪些內容？
陳東敏：今年我國在創(chuàng)新領域有一個提法，就是“揭榜掛帥”，即提出一些重大問題，然后組織團隊把這個問題攻下來。
過去很多時候，是先有科研方向，大家切分為不同模塊分別研究。但分頭研究的成果往往最后無法組合形成真正有用的解決方案，導致技術鏈、創(chuàng)新鏈式無法連貫。要實現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就必須在核心技術、核心材料、核心工業(yè)軟件等方面實現(xiàn)國產(chǎn)替代，這就需要開展系統(tǒng)性的科研攻關。
還要認識到，新產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)要交給企業(yè)，才能實現(xiàn)最高效率。關鍵是統(tǒng)籌資源，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的下游納入到科研成果轉化過程中。比如，松山湖實驗室就在探索建設聯(lián)合工程中心，最大的特點是大家不再圍繞申請研究課題轉，而是各方共同制定工程任務書，協(xié)同研究將創(chuàng)新型產(chǎn)品快速帶到市場，這樣可以讓科學家專心投身科技研發(fā)，讓產(chǎn)業(yè)各方在后續(xù)環(huán)節(jié)降低制造成本，從而形成較為理想的產(chǎn)學研合作模式。
在這過程中，我們還在探索用更靈活、更有激勵作用的方式來鼓勵科學家、工程師一起做轉化，讓創(chuàng)新成本在企業(yè)可接受范圍內，同時也能充分調動科技工作者、工程人員的積極性。
破解科研人才難 讓城市配套跟上生活需求
南方日報：在人才方面，《規(guī)劃綱要》提出，制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群關鍵核心技術引才目錄，精準引進海外高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，推動優(yōu)化完善大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。您認為吸引創(chuàng)新人才的關鍵是什么？
陳東敏：科學家需要一個好的工作和生活環(huán)境。工作環(huán)境，最關鍵的就是實驗設施。能夠實施想做的研究方向，這對科學家有很大的吸引力。當然，機構或企業(yè)還要有經(jīng)費保障，整體研究能力要有競爭性。
現(xiàn)在，越來越多的實驗室落戶東莞、佛山等城市，它們要跟北上廣深等所謂一線城市進行競爭，必須下更大力氣完善住房、教育、醫(yī)療等城市功能，營造更好的生活環(huán)境。創(chuàng)新能走多遠，關鍵是培育、引進多少青年科學家，他們才是未來創(chuàng)新的主力軍，這個群體對生活品質有一定追求，只靠提供住房是不夠的。
南方日報：除了大力引進全球人才之外，加強人才培育是破解人才短板的另一重要途徑。廣東“十四五”規(guī)劃提出，推進“高水平大學建設計劃”，著力建設一批原始創(chuàng)新能力強的高峰學科，力爭產(chǎn)出一批國際領先的重大原創(chuàng)性成果。
陳東敏：這種做法是對的，不可能所有人才都從外面引進來。
一方面，人才不僅是科研創(chuàng)新人才，還包括科研管理人才，我們往往重技術輕管理，這對整個創(chuàng)新體系是不利的。此外，人文藝術人才也很重要，要同步發(fā)展，才能形成可持續(xù)的發(fā)展模式。
另一方面，整個教育行業(yè)要盡快跟上我國發(fā)展的實際需求。比如，現(xiàn)在很多企業(yè)在推動數(shù)字化轉型，但是找不到合適的工程人員進行技術開發(fā)，相關領域畢業(yè)生也無法“招之能用”。應該推動開展更多人才短期培訓，快速提升知識結構和能力，讓他們能夠適應新的工作需求。
破解創(chuàng)新帶動難 讓創(chuàng)新鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈
南方日報：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質量發(fā)展的主要短板，這也體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)四年全國居首，但創(chuàng)新要素高度集聚在廣州、深圳等幾個城市。您怎么看待這種情況？
陳東敏：創(chuàng)新一定是基于產(chǎn)業(yè)鏈布局。產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，在市場端發(fā)現(xiàn)需求，推動創(chuàng)新，就能帶動后面的供應鏈企業(yè)跟進，從而形成創(chuàng)新聚集的態(tài)勢。
對更多城市來說，政府推動產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展，一定要融入更大的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，形成產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢，避免出現(xiàn)同質化、惡性競爭。
南方日報：隨著技術創(chuàng)新的加速，對城市發(fā)展也提出更高的要求，對新興領域要看得懂、把得準，才能把握發(fā)展機會。
陳東敏：建議有實力的城市可以從一開始就奔著整個產(chǎn)業(yè)鏈做布局。過去很多城市都在建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是園區(qū)內部沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游關系。一個有韌性的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，上下游企業(yè)、中小企業(yè)跟龍頭企業(yè)都有穩(wěn)定的協(xié)作關系，比如汽車走向新能源、無人駕駛，就需要零部件公司提供很多創(chuàng)新產(chǎn)品。