廣東省綜合交通“十四五”規(guī)劃印發(fā) 到2025年基本實(shí)現(xiàn)“12312”出行交通圈
9月29日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十四五”期間，廣東加快形成以粵港澳大灣區(qū)為核心，汕頭、湛江、韶關(guān)為極點(diǎn)，軸帶支撐、多向聯(lián)通的綜合交通布局。到2025年，總體建成貫通全省、暢通國(guó)內(nèi)、連接全球的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，基本實(shí)現(xiàn)“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)、研究員汪鳴認(rèn)為，目前，廣東已被列為“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)單位”，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確將粵港澳大灣區(qū)定位為國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的“極”和國(guó)際性綜合交通樞紐集群，具有建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的交通強(qiáng)國(guó)先行示范省的基礎(chǔ)和條件。
發(fā)展目標(biāo)??“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展
廣東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東是我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)運(yùn)輸需求最旺盛、交通運(yùn)輸方式最齊備、交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)、服務(wù)供給最豐富、業(yè)態(tài)模式最多樣、創(chuàng)新動(dòng)力最活躍的省份之一。“十三五”時(shí)期，廣東交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資1.43萬(wàn)億元，約為“十二五”時(shí)期的1.68倍，綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升。
在“十三五”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出“十四五”廣東綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總目標(biāo)：到2025年，綜合立體交通網(wǎng)布局基本形成，客貨運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)顯著提升，交通運(yùn)輸綜合治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，總體建成貫通全省、暢通國(guó)內(nèi)、連接全球的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。
“要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，‘十四五’時(shí)期，廣東要率先形成‘通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)’協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。”汪鳴介紹。
在通道建設(shè)上，規(guī)劃提出要完善“三橫四縱兩聯(lián)”省域交通主骨架。“三橫”就是高標(biāo)準(zhǔn)打造立體化、大容量、快速化的沿海運(yùn)輸大通道，加快建設(shè)串聯(lián)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的滬廣—廣昆通道、粵北區(qū)域通道，形成東聯(lián)海峽西岸、聯(lián)系長(zhǎng)三角，西接北部灣、聯(lián)通大西南的三條橫向通道。“四縱”就是完善京港澳通道、京九通道、粵東北向通道、粵西北向通道等四條縱向通道；“兩聯(lián)”就是粵湘渝、粵貴川等兩條聯(lián)絡(luò)通道，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的南北縱向通道。
同時(shí)，規(guī)劃提出要強(qiáng)化綜合交通樞紐功能，要打造以粵港澳大灣區(qū)為核心，汕頭、湛江、韶關(guān)為極點(diǎn)的“一中心三極點(diǎn)”綜合交通樞紐布局。依托國(guó)際航空樞紐、國(guó)際樞紐海港和國(guó)際鐵路樞紐建設(shè)，強(qiáng)化廣州、深圳國(guó)際性綜合交通樞紐功能，建設(shè)珠海全國(guó)性綜合交通樞紐，加快建設(shè)汕頭、湛江全國(guó)性綜合交通樞紐，提升韶關(guān)綜合交通樞紐能級(jí)。
此外，要強(qiáng)化綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃提出基本建成“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈，即珠三角內(nèi)部主要城市間1小時(shí)通達(dá)、珠三角與粵東西北地區(qū)2小時(shí)通達(dá)、與國(guó)內(nèi)及東南亞主要城市3小時(shí)通達(dá)、與全球主要城市12小時(shí)左右通達(dá)；實(shí)現(xiàn)貨物省內(nèi)1天送達(dá)、國(guó)內(nèi)及東南亞主要城市2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。
內(nèi)聯(lián)外通??完善“3+4+8”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局
在新發(fā)展格局下，廣東在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙規(guī)模、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙輻射上有豐厚的積累優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期，廣東要打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，要進(jìn)一步打通對(duì)內(nèi)對(duì)外的綜合交通通道。
作為規(guī)劃的亮點(diǎn)，在“十三五”時(shí)期“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)布局的基礎(chǔ)上，規(guī)劃進(jìn)一步提出完善“3+4+8”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局。“3”即廣州白云機(jī)場(chǎng)—珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)等3個(gè)國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)，“4”即珠海金灣機(jī)場(chǎng)、揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)、湛江吳川機(jī)場(chǎng)、惠州平潭機(jī)場(chǎng)等4個(gè)地區(qū)性樞紐機(jī)場(chǎng)，“8”即梅州梅縣、韶關(guān)、陽(yáng)江、云浮、肇慶懷集、清遠(yuǎn)連州、河源、汕尾等8個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。
高鐵在“十四五”時(shí)期將迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期。規(guī)劃提出要擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)鐵路覆蓋范圍，使粵港澳大灣區(qū)與長(zhǎng)三角、京津冀、成渝之間形成“雙通道”格局。具體而言，要加快推進(jìn)深圳至江門鐵路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州經(jīng)汕頭至漳州、廣州經(jīng)湛江至海口（合浦）、深圳至深汕合作區(qū)鐵路等高鐵線路。建設(shè)南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線，推進(jìn)貴廣鐵路提速，增強(qiáng)通往西南腹地運(yùn)輸通道能力。加快建設(shè)贛州至深圳鐵路，規(guī)劃廣州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州，強(qiáng)化北向運(yùn)輸能力。建設(shè)梅州至武平鐵路，補(bǔ)齊北部地區(qū)東西向通道短板。
高速公路方面，規(guī)劃提出加快建設(shè)出省通道，要加快南雄至信豐、梅州至武平、湛江至南寧、化州至北流等出省通道建設(shè)，到2025年高速公路出省通道達(dá)36條（通福建6條，通江西7條，通湖南6條，通廣西11條，通海南1條，通香港3條，通澳門2條），高速公路對(duì)外聯(lián)通能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
灣區(qū)互聯(lián)??規(guī)劃多條高鐵城軌聯(lián)通珠海
粵港澳大灣區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同為國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的4極，在國(guó)家綜合交通布局中有重要作為。為進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通，規(guī)劃提出以強(qiáng)化極點(diǎn)聯(lián)系、聯(lián)通珠江口兩岸、連接內(nèi)地與港澳為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路、高等級(jí)公路為骨干的大灣區(qū)快速交通網(wǎng)。
“軌道上的大灣區(qū)”是規(guī)劃推動(dòng)大灣區(qū)互聯(lián)互通的重點(diǎn)。為助力建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，規(guī)劃多條高鐵城軌連通珠海——建設(shè)廣州至珠海（澳門）高鐵、珠海至肇慶高鐵、廣佛江珠城際、南沙至珠海（中山）城際鐵路等。此外，規(guī)劃提出，加快構(gòu)建佛山經(jīng)廣州至東莞城際、佛肇城際—佛莞城際—莞惠城際、肇順南城際—中南虎城際—塘廈至龍崗城際等3條橫向鐵路通道。加快深圳至江門鐵路建設(shè)，形成珠海經(jīng)南沙至深圳的環(huán)珠江口直連鐵路通道。
同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)珠江口兩岸融合，要完善跨珠江口通道布局。規(guī)劃提出加快深中通道、黃茅海跨海通道、獅子洋通道、蓮花山通道等公路通道建設(shè)，同步完善兩岸配套集散道路。推進(jìn)深圳至江門鐵路、佛莞城際鐵路、中南虎城際鐵路等鐵路通道建設(shè)。
除了“硬聯(lián)通”，還要發(fā)力“軟聯(lián)通”。規(guī)劃提出要加強(qiáng)內(nèi)地與港澳交通銜接。加快深圳東部過(guò)境公路建設(shè)，更好發(fā)揮港珠澳大橋作用，提升香港與深圳交通聯(lián)通水平。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)地高鐵、城際鐵路與澳門輕軌在珠海站、橫琴站便捷銜接，粵澳新通道（青茂口岸）連接通道與廣珠城際鐵路在珠海站內(nèi)連接，支持澳門融入國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)。
綠色智能??加大清潔能源應(yīng)用
在汪鳴看來(lái)，交通運(yùn)輸是碳排放規(guī)模較大的重要領(lǐng)域之一，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要手段，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。廣東是全國(guó)工業(yè)第一大省、創(chuàng)新第一強(qiáng)省，工業(yè)生產(chǎn)多項(xiàng)指標(biāo)高居全國(guó)首位，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)多年保持全國(guó)第一，在推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備更新升級(jí)、實(shí)現(xiàn)燃油效率提升、加強(qiáng)新能源替代等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)綠色交通發(fā)展，規(guī)劃主要從兩方面著手，一是大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸方式，二是優(yōu)化交通運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)。
規(guī)劃提出，要制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。加大清潔能源和新能源在運(yùn)輸裝備中的應(yīng)用，推動(dòng)氫能源公交、氫能源軌道交通和電動(dòng)汽車、LNG動(dòng)力船舶發(fā)展，加快LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用及內(nèi)河LNG加注站布局建設(shè)。
同時(shí)，適應(yīng)客貨運(yùn)輸需求特征變化，規(guī)劃支持運(yùn)輸企業(yè)加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，豐富運(yùn)輸服務(wù)體系。支持開(kāi)展“門到門、點(diǎn)到點(diǎn)”的一段式城際客運(yùn)和農(nóng)村響應(yīng)式客運(yùn)等定制化出行服務(wù)，引導(dǎo)共享交通規(guī)范發(fā)展，支持廣州、深圳等地探索開(kāi)展“空中的士”等城市通勤新模式。統(tǒng)籌高速公路改擴(kuò)建與沿線土地資源綜合開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)定制物流、共享物流、冷鏈快遞、即時(shí)直遞等發(fā)展。拓展無(wú)人機(jī)、無(wú)人車的城市配送應(yīng)用場(chǎng)景，研究利用城市地下交通空間發(fā)展城市地下物流配送。探索建立高速公路服務(wù)區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)，打造跨區(qū)域干線甩掛運(yùn)輸+區(qū)域內(nèi)城市共同配送的運(yùn)輸模式。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合交通科技產(chǎn)業(yè)鏈資源，以開(kāi)放數(shù)據(jù)、開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放場(chǎng)景，培育交通科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。