“大平臺”提級賦能 推動產業園區高質量發展 廣東將打造一批“萬畝千億”園區載體
堅持制造業當家，產業園區發展是“大平臺”建設的關鍵一環。2月10日，全省產業園區高質量發展大會在肇慶舉行。據悉，廣東將大力實施“大平臺”提升行動，積極打造一批“萬畝千億”園區載體；全省用地指標向制造業傾斜，積極保障制造業新增用地需求。此外，珠三角與粵東粵西粵北將進行新一輪對口幫扶協作，賦能縣鎮村高質量發展。
特色產業園主導產業平均貢獻度超60%
近年來，廣東產業園區承載能力持續提升，全省產業園區基礎設施建設加快推進。廣東省工業和信息化廳黨組書記、廳長涂高坤介紹，2022年，省產業園新投入基礎設施建設資金達638億元，新建道路854公里、污水處理廠38座，72%的園區實現天然氣直通，新建學校44家、醫院24家。
產業園區發展空間不斷整合優化。各地按照國土空間規劃要求，推動園區城產融合發展，不斷優化發展空間，土地利用水平不斷提高。比如，梅州依托省產業園創建城產融合發展示范區，惠州、江門、茂名3市推動土地利用較好的園區擴園發展。
省工信廳聯合省自然資源廳還印發《廣東省工業用地“標準地”供應工作指引（試行）》，指導各地各園區嚴把項目引進關。汕頭、韶關、汕尾、惠州、東莞、中山、肇慶7市已出臺本地實施政策，累計供應“標準地”260宗、14903畝。
全省產業園區發展質量穩步增強。特色產業園培育形成良好示范，2022年培育19個特色產業園，兩年合計培育38個、覆蓋21個地市，主導產業平均貢獻度超過60%。
近年來，園區項目引育成效逐步顯現：廣州開發區TCL華星光電T9項目、肇慶寧德時代一期、湛江巴斯夫（廣東）首套裝置正式投產；深汕特別合作區比亞迪汽車工業園二期項目，江門中創新航、隆基太陽能項目，珠海愛旭太陽能，佛山瑞浦蘭鈞，肇慶璞泰來、吉陽智能鋰電等一批重大制造業項目陸續在園區開工建設……
廣東去年還評選出3個首批村鎮工業集聚區升級改造示范項目，單位面積產值、稅收較改造前分別提高3—5倍、5—8倍。
接下來，廣東將大力實施“大平臺”提升行動，積極打造一批“萬畝千億”園區載體。深化特色產業園培育，推動村鎮工業集聚區升級改造，在珠三角打造一批省產業園。加大批而未供、閑置用地處置力度，推動“雙碳”戰略在園區落地。同時，加強各類園區監測考核，落實差別化支持政策，優化運營機制，形成有序競爭、比學趕超勢頭。
系列政策促進企業“愿意轉、留得住”
推動產業有序轉移是新階段促進區域協調發展的重要抓手。如何讓企業“愿意轉、留得住”？省發展改革委二級巡視員賴茂華在會上透露，去年11月，省委、省政府印發了《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），近期正陸續出臺14個省級配套文件和15個地市承接產業轉移的實施方案，全省推動產業有序轉移“1+14+15”的政策體系即將成型。
目前，14個省級配套文件大部分均已印發，對口幫扶協作方案、產業轉移基金組建方案、考核辦法等也將于近期出臺；15個市級實施方案已經省有關部門審核，將由各市印發實施。廣東還將召開全省推動產業有序轉移工作會議，全面動員部署全省推動產業有序轉移工作。
作為新階段推動產業省內有序轉移、促進區域協調發展的指導性文件，《若干措施》提出了一系列具體政策舉措，力求促進企業、轉出轉入地政府實現合作、互惠、共贏。
“2013年以來，珠三角與粵東粵西粵北對口幫扶協作已開展了三輪，今年將開始新一輪對口幫扶協作。”賴茂華透露，接下來我省還將出臺珠三角與粵東粵西粵北對口幫扶協作實施方案。
新一輪對口幫扶協作既是推動產業轉移的重要抓手，也是落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要舉措。因此，與前三輪相比，新一輪對口幫扶協作提出更高要求。比如，優化對口幫扶關系，實現市縣兩級全覆蓋，由原來珠三角6市對口幫扶粵東粵西粵北8市調整為粵東粵西粵北地市一級全覆蓋、縣（市、區）全覆蓋，并將珠三角12個縣（市）納入對口協作范圍。
同時，突出產業合作，聚力合作園區建設。其中，市級產業轉移合作園區由幫扶方主導開發建設和運營管理，雙方以適當方式分享增值收益。此外，還要與“百縣千鎮萬村高質量發展工程”相銜接，賦能縣鎮村高質量發展。
今年將傾斜用地指標 支持制造業發展
如何滿足產業園提質、制造業項目落地的用地需求？會上，省自然資源廳總工程師朱國鳴介紹了廣東支持制造業發展的用地政策。
首先，今年廣東將傾斜用地指標，積極保障制造業新增用地需求。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。在國土空間規劃中，省自然資源廳落實制造業當家戰略，加強產業空間供給和保障。以珠三角為例，珠三角9市已劃設工業用地控制范圍超426萬畝，占珠三角現狀建設用地面積的23.2%。
其次，廣東將向制造業傾斜支持土地利用計劃。其中，對于固定資產投資額5000萬元以上的先進制造業項目，省市聯動共同保障用地需求。對固定資產投資額1億元（含）以上且投資強度不低于300萬元/畝和地均稅收不低于15萬元/畝的先進制造業項目，以及其他省委、省政府明確要求支持的項目用地由省指標保障。
廣東還將傾斜支持主平臺、重點園區用地指標。每年安排一定數量的新增建設用地指標對粵東粵西粵北的優秀平臺、園區進行獎勵，條件是經省認定制造業發展較好，并完成年度批而未供和閑置土地處置任務，且兩項任務處置率加權值在粵東粵西粵北范圍內排名前三的市。同時，要求粵東粵西粵北各市根據實際情況，原則上安排不少于10%的市指標優先保障制造業和重點園區發展。
全省各地市還將盤活園區存量土地，加大全域土地綜合整治力度，推動零散低效工業用地向園區騰挪集聚。此外，大力建設標準廠房，探索將標準廠房用地劃撥或協議出讓給政府有關部門或產業園區管委會，鼓勵各類社會主體和資本入園進行標準廠房建設和運營。