廣東發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單 明確為各類老年人提供29項服務(wù)
去年底，廣東60歲及以上戶籍老年人口達(dá)1621萬人，占比16.1%，預(yù)計到2030年，該系數(shù)將突破20%，進(jìn)入中度老齡化社會。如何建設(shè)更高質(zhì)量的基本養(yǎng)老服務(wù)體系？
日前，廣東印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（下稱《實施意見》），發(fā)布了《廣東省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（下稱《清單》）。11月22日，廣東省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新聞發(fā)布會召開。據(jù)發(fā)布會消息，《清單》將面向不同類型的老年人提供物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)、社會優(yōu)待4大類29個服務(wù)項目。今年省財政已統(tǒng)籌安排8.89億元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
今年全省“長者飯?zhí)谩睌?shù)量預(yù)計增至3000家
發(fā)布會上，省民政廳副廳長熊松介紹，此次廣東出臺的《實施意見》和《清單》，著眼養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，從對象內(nèi)容、有效供給、供給渠道、保障機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管、組織保障六大方面搭建基本養(yǎng)老服務(wù)體系制度框架?！秾嵤┮庖姟饭?個方面21項具體措施，包括明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象內(nèi)容、增強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)有效供給、拓寬基本養(yǎng)老服務(wù)供給渠道、完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制、加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)的組織保障等。
“在國家清單的基礎(chǔ)上，我省圍繞內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，將國家清單的16條內(nèi)容細(xì)化拓展到29條，面向不同類型的老年人提供物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)、社會優(yōu)待4大類29個服務(wù)項目。”熊松說，接下來，各地將制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)實施方案及清單，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于省級要求。
對于如何實現(xiàn)《實施意見》中提出的目標(biāo)，熊松透露多項工作安排。他提到，為摸清老年人最關(guān)心的現(xiàn)實需求，明確養(yǎng)老服務(wù)對象，民政等部門將建立老年人能力綜合評估制度，依申請為有評估需求的65周歲及以上老年人提供能力綜合評估。同時建立老年人狀況和基本養(yǎng)老服務(wù)項目統(tǒng)計調(diào)查制度，健全基本養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。
熊松提到，在摸清情況的基礎(chǔ)上，廣東將開展三項服務(wù)行動，對特殊困難老年人等群體進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)：對特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，將特殊困難老年人家庭適老化改造納入2024年省十件民生實事，為不少于2.2萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造；加快推進(jìn)“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，全省“長者飯?zhí)谩睌?shù)量到2023年底增至3000家；開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，今年底前基本建立探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，啟動特殊困難老年人摸底排查工作，到2024年底普遍開展探訪關(guān)愛服務(wù)，到2025年底實現(xiàn)特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。
此外，熊松提到，民政部門將深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加大養(yǎng)老政策措施向粵東粵西粵北地區(qū)支持傾斜力度，加快推動建立對口協(xié)作與結(jié)對幫扶機(jī)制，實現(xiàn)在2023年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率不低于55%，到2025年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率不低于60%，并按照填平補(bǔ)齊的原則，在每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等目標(biāo)。
已對超1500個小區(qū)進(jìn)行適老化無障礙改造
財政資金對廣東養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)揮著有力的支撐作用。在發(fā)布會上，省財政廳二級巡視員曾彥介紹，2021—2022年，全省各級統(tǒng)籌安排用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金超過100億元。2023年，省財政統(tǒng)籌安排用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金8.89億元。省財政廳還要求各級用于社會福利的彩票公益金按不低于55％的資金比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，與一般公共預(yù)算安排的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌使用。
曾彥提到，省財政廳將會同省有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金績效管理，并將資金安排與績效評價情況相掛鉤，確保發(fā)揮資金使用效益。
在醫(yī)保制度上，省醫(yī)療保障局副局長董炳光表示，該局已印發(fā)《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等納入醫(yī)保定點協(xié)議管理。
“符合規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不分所有制形式、經(jīng)營性質(zhì)、級別和規(guī)模，均可自愿申請納入醫(yī)保定點協(xié)議管理，為參加基本醫(yī)療保險的老年患者就醫(yī)報銷提供更多便利?！倍庹f。
如今，不少老年人仍傾向于居家養(yǎng)老。廣東推進(jìn)房屋適老化改造的進(jìn)度如何？省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長楊清淦介紹，廣東連續(xù)3年將老舊小區(qū)改造列為十件民生實事之一。自2020年以來，全省已累計完成投資額125億元，開工改造5700個老舊小區(qū)，惠及130萬戶居民。其中，對全省超過1500個小區(qū)進(jìn)行全面適老化無障礙改造，既有住宅加裝電梯近2萬臺。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還結(jié)合老舊小區(qū)改造和城市更新，安排專項資金1.7億元，支持各地建設(shè)適宜老年人健身運動的社區(qū)體育公園430個。
在無障礙環(huán)境建設(shè)方面，楊清淦表示，截至今年9月，全省新建城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)率超過93%，新建的公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率超過90%。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還在已發(fā)布的宜居社區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)和即將發(fā)布的綠色社區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)中，將無障礙適老化作為重要指標(biāo)。目前全省已經(jīng)創(chuàng)建宜居社區(qū)3107個，綠色社區(qū)3293個。
針對群眾關(guān)心的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防問題，楊清淦表示，截至今年8月23日，全省已有498家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦齊了消防設(shè)計審查驗收（備案）手續(xù)，另有178家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過整改仍然無法達(dá)到辦理消防設(shè)計審查驗收（備案）手續(xù)要求，存在違法行為及重大消防安全隱患，民政部門已依法予以關(guān)停。全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未辦理消防設(shè)計審查驗收（備案）手續(xù)的歷史遺留問題已順利解決。