省級科技計劃績效評價管理辦法9月起試行
由省科技廳、省財政廳聯(lián)合制定的《廣東省省級科技計劃績效評價管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）將于9月1日起試行。《辦法》提出“三層一體”的指標(biāo)體系，對省級科技計劃進行分層分類評價，并鼓勵第三方機構(gòu)廣泛參與其中，避免績效評價由主管部門“唱獨角戲”。
實現(xiàn)分層評價和聯(lián)合評價
省級科技計劃是落實國家和省戰(zhàn)略需求的集群式重量級科研組織方式，也是科研投入中的引領(lǐng)性力量。
以滿足科技發(fā)展規(guī)律和國家、省的戰(zhàn)略需求為出發(fā)點，推動省級科技計劃績效評價管理改革，既是進一步提高省級財政科研資金使用整體績效的要求，也是推動更高水平科技創(chuàng)新強省建設(shè)的需要。
《辦法》以“引導(dǎo)和識別高質(zhì)量科技成果、推動構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈”為目標(biāo)，以評價標(biāo)志性成果的“科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化”五元價值為切入點，搭建起“三層一體”的科技計劃績效評價指標(biāo)體系。
具體而言，省級科技計劃績效評價可分為“整體—專項—項目”三個層次，全口徑覆蓋省級科技計劃各專項、項目及財政科研資金。通過逐層分解科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策任務(wù)的考核目標(biāo)，《辦法》體現(xiàn)了以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為核心的評價導(dǎo)向，開展分層分類評價，突出科技計劃標(biāo)志性成果產(chǎn)出和質(zhì)量，重點評價科技計劃落實國家和省戰(zhàn)略需求、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的實質(zhì)作用，引導(dǎo)廣大創(chuàng)新主體圍繞國家和省戰(zhàn)略需求扎實推進科技創(chuàng)新。
對省級科技計劃開展績效評價，要從“科技視角”和“財政視角”等不同角度出發(fā)。為強化省級科技計劃績效評價的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省科技廳、省財政廳共同出臺《辦法》，還將共同制定省級科技計劃績效評價工作計劃、共同組織實施評價工作、共同確認(rèn)評價結(jié)果，實現(xiàn)“聯(lián)合評價、結(jié)果互認(rèn)”，為科技創(chuàng)新減負(fù)賦能。
培育一批第三方評價機構(gòu)
如今，科技評價在科技創(chuàng)新體系中的作用逐步顯現(xiàn)，其專業(yè)性也愈發(fā)受到重視?！掇k法》明確，支持和鼓勵第三方評價機構(gòu)廣泛參與省級科技計劃績效評價，培育一批符合省級財政績效評價資格標(biāo)準(zhǔn)、熟悉科技創(chuàng)新治理的第三方評價機構(gòu)。
同時，要建立省級科技計劃績效評價咨詢專家?guī)?，鼓勵吸納來自科技領(lǐng)軍企業(yè)、港澳地區(qū)高水平專家參與績效評價。對第三方評價機構(gòu)、咨詢專家提出工作要求，明確對相關(guān)主體的違規(guī)行為進行責(zé)任追究。
另一方面，省級科技計劃立足長遠，涉及社會方方面面，其績效評價也不應(yīng)由主管部門“唱獨角戲”。為構(gòu)建多視角的科技計劃績效評價共同體，《辦法》提出引入行業(yè)主管部門、行業(yè)用戶、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會、研究會）、科技服務(wù)機構(gòu)、投融資機構(gòu)等主體參與省級科技計劃績效評價，充分利用多主體特長豐富科技計劃績效評價方法。
對面向世界科技前沿、有價值、有實效的探索，可通過開展非共識評價的方式給予肯定。同時，要建立長效力的科技計劃績效評價結(jié)果運用機制，支撐多評價主體“評用結(jié)合”，共同推動省級科技計劃成果轉(zhuǎn)化。