如何縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？專家學(xué)者建言獻(xiàn)策
5月20日至21日，由國(guó)務(wù)院參事室主辦、廣東省人民政府參事室承辦的2025粵港澳大灣區(qū)論壇在廣州舉行。論壇以“錨定‘一點(diǎn)兩地’戰(zhàn)略定位，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”為主題，有關(guān)職能部門代表、政府參事、專家學(xué)者等齊聚一堂，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、打造教育和人才高地、共建大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐等專題展開探討。
如何縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？不少專家認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳三地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)發(fā)展共同體，有效整合三地科技力量和創(chuàng)新資源，依托人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段，賦能千行百業(yè)智能化發(fā)展，加快建設(shè)世界一流灣區(qū)。
以深度融合發(fā)展贏得未來
構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)世界一流灣區(qū)的基礎(chǔ)支撐。論壇現(xiàn)場(chǎng)，多位專家學(xué)者圍繞這一話題進(jìn)行交流，融合、協(xié)同成為高頻詞匯。
國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任胡祖才提出了“四個(gè)融合”的思路，包括加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，數(shù)字、綠色、文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合等方面。“今后5—10年是大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵期，要以編制‘十五五’規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，以規(guī)劃的確定性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，以深度融合發(fā)展贏得未來。”
“大灣區(qū)要進(jìn)一步提升創(chuàng)新鏈條的系統(tǒng)性、創(chuàng)新資源配置的均衡性，以及創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效率。”國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)僑聯(lián)原副主席李卓彬建議，粵港澳三地共建共享科研平臺(tái)，推動(dòng)科研資源互聯(lián)互通。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、研究員藍(lán)海濤通過橫向?qū)Ρ然浉郯拇鬄硡^(qū)與世界其他灣區(qū)之間的一些關(guān)鍵指標(biāo)，認(rèn)為大灣區(qū)在基礎(chǔ)研究投入、高端要素集聚、科技創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)等方面，仍有提升空間。為此，他建議，深化規(guī)則銜接，提高金融開放水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際人才引進(jìn)，提升跨國(guó)人才的支撐力。
從集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變
建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳大灣區(qū)的重大戰(zhàn)略定位。如何進(jìn)一步深化粵港澳創(chuàng)新合作，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地？
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，近年來，大灣區(qū)科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，一批重大創(chuàng)新平臺(tái)加快推進(jìn)，初步構(gòu)建了“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
“在戰(zhàn)略和路徑上，要實(shí)現(xiàn)從跟蹤追趕向局部領(lǐng)先、從集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新、從終端產(chǎn)品創(chuàng)新向中間品創(chuàng)新、從協(xié)同創(chuàng)新向創(chuàng)新集群的轉(zhuǎn)變。”王一鳴建議，改變技術(shù)追趕模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控，在具有較好科技基礎(chǔ)，符合未來科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略性、牽引性領(lǐng)域培育和形成若干局部的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)等緊密銜接的科技創(chuàng)新集群。
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展署黨組副書記、署長(zhǎng)鐘海在論壇上分享，深圳園區(qū)利用河套獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托港澳高校、科研院所，構(gòu)建了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制，一批深港合作項(xiàng)目在此落地。“接下來，希望有關(guān)部門繼續(xù)支持河套合作區(qū)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，在這里布局建設(shè)更多重大設(shè)施平臺(tái)。”鐘海說。
“建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，要發(fā)揮好‘一國(guó)兩制’制度優(yōu)勢(shì)，持續(xù)探索制度創(chuàng)新。”珠海澳大科技研究院院長(zhǎng)陳國(guó)凱建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保障科創(chuàng)政策的連續(xù)性，在人才跨境流動(dòng)、社會(huì)保障、留學(xué)學(xué)位認(rèn)定等環(huán)節(jié)打通“堵點(diǎn)”，完善人才配套服務(wù)，吸引更多人才聚集大灣區(qū)。同時(shí)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校加大跨境科研合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。
加強(qiáng)粵港澳高校之間的合作
打造一流灣區(qū)，離不開一流教育和人才支撐。不少專家認(rèn)為，教育領(lǐng)域要積極擁抱新技術(shù)，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。
“人工智能技術(shù)快速演進(jìn)，為高校探索新型特色發(fā)展提供了更大空間。”香港科技大學(xué)（廣州）創(chuàng)校校長(zhǎng)倪明選說，人工智能浪潮不可阻擋，高校要善用人工智能，推動(dòng)教學(xué)和科研改革，深化學(xué)科交叉融合，完善人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)從傳授知識(shí)向培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)探索能力轉(zhuǎn)變。
深圳理工大學(xué)校長(zhǎng)樊建平介紹，為適應(yīng)人才培養(yǎng)新趨勢(shì)，學(xué)校探索本科教育改革，學(xué)生每個(gè)星期只上4天課，星期五全部去實(shí)驗(yàn)室，這一舉措有效提高了學(xué)生的科研實(shí)踐能力。樊建平說，高校要積極布局交叉學(xué)科，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，推動(dòng)科教融匯、產(chǎn)教融合，激發(fā)創(chuàng)新活力。
聚焦建設(shè)人才高地，全球化智庫(kù)（CCG）理事長(zhǎng)王輝耀建議，加強(qiáng)粵港澳高校之間的合作，實(shí)施學(xué)分共同認(rèn)證、交換生項(xiàng)目等舉措，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源，推動(dòng)世界一流大學(xué)建設(shè)走向深入。
鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供多元化金融服務(wù)
金融業(yè)是大灣區(qū)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國(guó)際金融樞紐，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出的重要任務(wù)。
中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)紀(jì)敏介紹，圍繞粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)的定位，近年來，國(guó)家金融管理部門作出了一系列重要部署，制定了很多專項(xiàng)政策，包括“前海金融30條”“橫琴金融30條”“南沙金融30條”等。“這幾年，金融管理部門聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè)出臺(tái)的政策，尤為密集，是全國(guó)金融改革創(chuàng)新方面力度最大的地方。”
王一鳴表示，過去的金融體系是以間接融資為主體的，不完全適應(yīng)科技創(chuàng)新的需求。科創(chuàng)存在不確定性，是數(shù)據(jù)、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，而商業(yè)銀行追求收益的確定性，需要固定資產(chǎn)、有形資產(chǎn)做抵押。為此，王一鳴建議，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供多元化的金融服務(wù)。
依托人工智能賦能金融發(fā)展，也成為多位專家的關(guān)注重點(diǎn)。銀河證券原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾表示，全球金融競(jìng)爭(zhēng)迭代迅速，已經(jīng)進(jìn)入算法時(shí)代，傳統(tǒng)的金融樞紐依賴地區(qū)、區(qū)位、政策和資本規(guī)模，而如今人工智能正在重塑邏輯，未來的國(guó)際金融樞紐將與數(shù)據(jù)、算法等深度融合。
深圳市大灣區(qū)金融研究院院長(zhǎng)向松祚也認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)在人工智能方面有許多了不起的創(chuàng)新。面向未來，可以通過人工智能手段實(shí)現(xiàn)金融的個(gè)性化、定制化和普惠化，從而助力打造大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐。