國際航運(yùn)新政給粵港澳大灣區(qū)帶來什么？
粵港澳大灣區(qū)迎來國際航運(yùn)新政“禮包”。日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年10月1日至2023年底，對在南沙自貿(mào)片區(qū)開展國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)給予一定稅收優(yōu)惠；從10月1日起，對以珠三角9市37個港口為啟運(yùn)港、以南沙保稅港區(qū)和前海保稅港區(qū)為離境港的水運(yùn)貨物實行啟運(yùn)港退稅政策，減少企業(yè)資金占壓成本。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，國際航運(yùn)新政落地，將推動粵港澳大灣區(qū)國際航運(yùn)核心產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)循環(huán)和面向世界的外循環(huán)，兩者相互借力，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步高水平開放，提升抗擊經(jīng)濟(jì)外部風(fēng)險能力。
啟運(yùn)港退稅??
為企業(yè)免去半個月退稅等待期
此次落地的啟運(yùn)港退稅政策，實際上是出口退稅程序的一項創(chuàng)新改革措施。過去，企業(yè)將國內(nèi)貨物運(yùn)到出口港口并辦理結(jié)關(guān)手續(xù)后方能退稅。這種出口港口通常是海港、樞紐港，比如南沙港等。
啟運(yùn)港退稅政策實施后，國內(nèi)貨物從啟運(yùn)港出發(fā)時即可辦理退稅手續(xù)。而啟運(yùn)港通常是小碼頭，比如佛山港、肇慶港、江門港等。在業(yè)內(nèi)人士看來，這相當(dāng)于把出口港口功能延伸到了內(nèi)河港口。
“按照以往的出口退稅程序，貨物從南沙海港離境之后才能辦理退稅，算上駁船航程和出港結(jié)關(guān)各環(huán)節(jié)的時間，貨主拿到退稅款至少要等半個月。”廣州港南沙港務(wù)海港公司業(yè)務(wù)拓展部經(jīng)理洪藝彬說，在啟運(yùn)港退稅政策下，貨物從啟運(yùn)港一出來就能退稅，有利于企業(yè)資金流動，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
在白明看來，我國啟運(yùn)港退稅優(yōu)惠政策將在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)更好地實施。而實際上，啟運(yùn)港退稅優(yōu)惠政策能夠落地，一個重要的前提就是區(qū)內(nèi)監(jiān)管統(tǒng)一、退稅服務(wù)高效，“粵港澳大灣區(qū)實施啟運(yùn)港稅收優(yōu)惠政策，有利于大灣區(qū)進(jìn)一步高水平開放。”
目前，啟運(yùn)港稅收優(yōu)惠政策的實施細(xì)則尚待制定。但展望未來，大灣區(qū)也將因此迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
以南沙港區(qū)為例，洪藝彬認(rèn)為，此次落地的啟運(yùn)港退稅政策覆蓋珠三角9市37個港口，將顯著增強(qiáng)南沙港區(qū)對珠三角外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)的吸引力，助推企業(yè)加大力度通過南沙港區(qū)出口貨物，有力提升南沙港區(qū)的競爭優(yōu)勢，有效提升南沙港區(qū)對粵港澳大灣區(qū)的集聚和輻射作用。
廣州市南沙區(qū)口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實施啟運(yùn)港退稅將充分發(fā)揮南沙自貿(mào)區(qū)、南沙綜保區(qū)對粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動作用，吸引出口貨源向南沙港集聚、從南沙港出口，擴(kuò)大國際貨運(yùn)量，推動南沙港中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)有效增長。同時該政策也有望吸引更多外貿(mào)企業(yè)、航運(yùn)物流企業(yè)到南沙集聚，有效提升南沙航運(yùn)樞紐承載區(qū)地位。
稅收優(yōu)惠??
吸引保險業(yè)集聚發(fā)展
國際航運(yùn)保險稅收優(yōu)惠政策在南沙自貿(mào)片區(qū)的落地，將為粵港澳大灣區(qū)完善航運(yùn)保險市場帶來機(jī)遇。
從全國來看，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，不少財產(chǎn)保險公司在國際航運(yùn)保險稅優(yōu)政策高地的上海成立航運(yùn)保險專營機(jī)構(gòu)，將原本分布在其他港口城市的航運(yùn)保險業(yè)務(wù)集中在上海出單。
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，廣東省貨運(yùn)險保費(fèi)收入4.4471億元，船舶險保費(fèi)收入4.3335億元，其中國際貨運(yùn)險保費(fèi)收入1.6729億元，國際船舶險保費(fèi)收入2.0405億元。而受制于稅收政策，部分國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)被轉(zhuǎn)去稅收優(yōu)惠地區(qū)出單。
“國際航運(yùn)保險稅收優(yōu)惠政策落地南沙后，企業(yè)不用再‘舍近求遠(yuǎn)’，航運(yùn)保險業(yè)務(wù)有望回流到南沙。”廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科副科長楊景華說，這也有利于吸引更多保險公司到南沙集聚，為國際貨運(yùn)企業(yè)提供更多便利服務(wù)。
目前，南沙港口物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，航運(yùn)保險等高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。去年10月，全國首個線上航運(yùn)保險要素交易平臺在南沙正式上線，截至今年6月累計實現(xiàn)內(nèi)河船舶險交易量102單、累積保費(fèi)金額712萬元，累積風(fēng)險交易保險金額約4.4億元。
“保險稅收優(yōu)惠政策將提升南沙港在這一市場的競爭力。”廣州市南沙區(qū)金融局副局長姜俊坦言，過去受限于稅收政策，南沙承辦國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)偏少，業(yè)務(wù)規(guī)模也偏小。
但新政將帶來新機(jī)遇。“目前航運(yùn)優(yōu)惠政策主要可分為‘上海版本’和‘深圳版本’，南沙將采用哪種模式還等待政策的進(jìn)一步細(xì)化。”姜俊透露，接下來南沙區(qū)金融局將跟進(jìn)政策配套細(xì)則落地，加強(qiáng)整體規(guī)劃，“推動更多具備承辦國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)到南沙落地、集聚，同時加強(qiáng)與上海保險交易所等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，助力南沙建設(shè)航運(yùn)樞紐。”
“對南沙自貿(mào)片區(qū)來說，國際航運(yùn)業(yè)務(wù)占了非常大的比重。”在中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林看來，國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠政策，不止對國際航運(yùn)保險行業(yè)有促進(jìn)，還會促進(jìn)國際航運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展，便捷的物流會帶動其他要素的自由流動，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)自由貿(mào)易的發(fā)展。