推進(jìn)對(duì)澳規(guī)則銜接 橫琴加快打造法治創(chuàng)新先行示范地
9月6日，據(jù)橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）法律事務(wù)局消息，合作區(qū)聚集了律師事務(wù)所22家、律師332名，其中澳門律師數(shù)量較合作區(qū)成立前增長(zhǎng)65%，增幅明顯。目前，合作區(qū)正聚焦琴澳一體化背景下涉澳法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加快打造涉澳法治創(chuàng)新的先行示范地。
橫琴加快打造涉澳法治創(chuàng)新的先行示范地。圖片來源：南方+客戶端
《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》強(qiáng)調(diào)，在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法前提下，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國(guó)際的制度體系。合作區(qū)地處“一國(guó)兩制”的交匯點(diǎn)，是涉澳法治建設(shè)和法治創(chuàng)新的“主陣地”，而民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國(guó)際是合作區(qū)建設(shè)的重要法治保障。
立足琴澳一體化發(fā)展需要，合作區(qū)將琴澳規(guī)則銜接作為涉澳法治創(chuàng)新的重要途徑，先后推出12種規(guī)則銜接路徑，組建執(zhí)委會(huì)層面規(guī)則銜接專責(zé)小組。其中，在涉澳法律規(guī)則銜接上取得了明顯進(jìn)展，初步形成了以《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》為根本，“小切口”立法創(chuàng)新保障澳企澳人便利創(chuàng)業(yè)就業(yè)生活權(quán)益，跨境仲裁、涉澳公證服務(wù)、“港澳陪審員+港澳調(diào)解員”制度等多元糾紛解決體系。
為破解合作區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)分散布局等問題，貫徹公共法律服務(wù)供給系統(tǒng)性強(qiáng)、涉澳元素濃厚、業(yè)務(wù)創(chuàng)新性特征明顯思路，合作區(qū)在頌琴產(chǎn)業(yè)園租賃占地1.38萬(wàn)平方米打造琴澳國(guó)際法務(wù)集聚區(qū)，推動(dòng)公共法律資源共建共享共用。集聚區(qū)已于今年6月正式掛牌運(yùn)作，首批進(jìn)駐9家公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)并實(shí)質(zhì)辦公，可為合作區(qū)的澳資企業(yè)和澳門居民提供調(diào)解、仲裁、公證、涉外法律咨詢、法律研究、法律交流培訓(xùn)等全鏈條一站式公共法律服務(wù)。
除此之外，合作區(qū)充分發(fā)揮法治對(duì)澳資澳企澳人等群體的服務(wù)保障作用，推動(dòng)將法律服務(wù)納入合作區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，在合作區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的境內(nèi)外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和高端緊缺法律人才均可享受“雙15%”稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，推出《合作區(qū)法律服務(wù)業(yè)扶持辦法》，為引進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展提供全方位支持，為鼓勵(lì)以非訴方式解決爭(zhēng)議，營(yíng)造和諧、高效的法治化營(yíng)商環(huán)境給予引導(dǎo)。
截至8月31日，合作區(qū)聚集律師事務(wù)所22家、律師332名，其中引進(jìn)聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所5家、港澳律師47名。合作區(qū)成立后，律師事務(wù)所和律師分別增幅100%和49.5%，當(dāng)中，澳門律師增幅65%。2家聯(lián)營(yíng)律所入選全國(guó)涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，橫琴國(guó)際仲裁中心、橫琴國(guó)際商事調(diào)解中心、中國(guó)社科院大學(xué)法學(xué)院涉外法治調(diào)研基地、橫琴珠港澳（涉外）公共法律服務(wù)中心揭牌運(yùn)作。
接下來，合作區(qū)將構(gòu)建一流法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)法律規(guī)則銜接澳門、接軌國(guó)際。一方面，在琴澳法律規(guī)則銜接上下功夫。合作區(qū)將重點(diǎn)聚焦服務(wù)澳企澳人切實(shí)利益的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)家層面制定合作區(qū)法，賦予合作區(qū)更大程度的涉澳法治創(chuàng)新權(quán)。補(bǔ)齊法律查明、司法鑒定等法律服務(wù)功能短板，建立完善國(guó)際商事審判、仲裁、調(diào)解等多元化商事糾紛解決機(jī)制。
另一方面，在提升涉澳法律服務(wù)水平上下功夫。合作區(qū)加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)青少年憲法和基本法教育實(shí)踐基地，開展全國(guó)涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，研究拓展聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所及律師執(zhí)業(yè)范圍。持續(xù)深化珠澳琴法治人才交流合作，建設(shè)涉澳法治領(lǐng)域高端智庫(kù)和人才培養(yǎng)基地，強(qiáng)化珠澳琴仲裁、調(diào)解以及律師等領(lǐng)域人才業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)打造涉澳法治人才“蓄水池”。