推進對澳規則銜接 橫琴加快打造法治創新先行示范地
9月6日，據橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）法律事務局消息，合作區聚集了律師事務所22家、律師332名，其中澳門律師數量較合作區成立前增長65%，增幅明顯。目前，合作區正聚焦琴澳一體化背景下涉澳法治建設目標任務，加快打造涉澳法治創新的先行示范地。
橫琴加快打造涉澳法治創新的先行示范地。圖片來源：南方+客戶端
《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》強調，在遵循憲法和澳門特別行政區基本法前提下，逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系。合作區地處“一國兩制”的交匯點，是涉澳法治建設和法治創新的“主陣地”，而民商事規則銜接澳門、接軌國際是合作區建設的重要法治保障。
立足琴澳一體化發展需要，合作區將琴澳規則銜接作為涉澳法治創新的重要途徑，先后推出12種規則銜接路徑，組建執委會層面規則銜接專責小組。其中，在涉澳法律規則銜接上取得了明顯進展，初步形成了以《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》為根本，“小切口”立法創新保障澳企澳人便利創業就業生活權益，跨境仲裁、涉澳公證服務、“港澳陪審員+港澳調解員”制度等多元糾紛解決體系。
為破解合作區法律服務機構分散布局等問題，貫徹公共法律服務供給系統性強、涉澳元素濃厚、業務創新性特征明顯思路，合作區在頌琴產業園租賃占地1.38萬平方米打造琴澳國際法務集聚區，推動公共法律資源共建共享共用。集聚區已于今年6月正式掛牌運作，首批進駐9家公共法律服務機構并實質辦公，可為合作區的澳資企業和澳門居民提供調解、仲裁、公證、涉外法律咨詢、法律研究、法律交流培訓等全鏈條一站式公共法律服務。
除此之外，合作區充分發揮法治對澳資澳企澳人等群體的服務保障作用，推動將法律服務納入合作區鼓勵類產業目錄，在合作區實質性運營的境內外法律服務機構和高端緊缺法律人才均可享受“雙15%”稅收優惠政策。同時，推出《合作區法律服務業扶持辦法》，為引進法律服務機構落戶發展提供全方位支持，為鼓勵以非訴方式解決爭議，營造和諧、高效的法治化營商環境給予引導。
截至8月31日，合作區聚集律師事務所22家、律師332名，其中引進聯營律師事務所5家、港澳律師47名。合作區成立后，律師事務所和律師分別增幅100%和49.5%，當中，澳門律師增幅65%。2家聯營律所入選全國涉外法律服務示范機構，橫琴國際仲裁中心、橫琴國際商事調解中心、中國社科院大學法學院涉外法治調研基地、橫琴珠港澳（涉外）公共法律服務中心揭牌運作。
接下來，合作區將構建一流法治化營商環境，推動法律規則銜接澳門、接軌國際。一方面，在琴澳法律規則銜接上下功夫。合作區將重點聚焦服務澳企澳人切實利益的經濟和社會民生領域，推動國家層面制定合作區法，賦予合作區更大程度的涉澳法治創新權。補齊法律查明、司法鑒定等法律服務功能短板，建立完善國際商事審判、仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機制。
另一方面，在提升涉澳法律服務水平上下功夫。合作區加快建設粵港澳大灣區青少年憲法和基本法教育實踐基地，開展全國涉外法律服務示范機構創建活動，研究拓展聯營律師事務所及律師執業范圍。持續深化珠澳琴法治人才交流合作，建設涉澳法治領域高端智庫和人才培養基地，強化珠澳琴仲裁、調解以及律師等領域人才業務交流和學習培訓，推動打造涉澳法治人才“蓄水池”。