超6000戶澳門企業(yè)扎根 1.5萬澳門居民赴橫琴生活 橫琴含“澳”量越來越足
蓮花大橋上車水馬龍，人流、物流、資金流、信息流等高效流動，琴澳一體發(fā)展模式已然映入現(xiàn)實(shí)。
2021年9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《橫琴方案》），賦予橫琴前所未有的體制優(yōu)勢、創(chuàng)新動力、經(jīng)濟(jì)活力。
三年來，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）充分發(fā)揮對澳門深度合作的先天優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)取得階段性成效，全力跑出琴澳一體化“加速度”，《橫琴方案》第一階段目標(biāo)任務(wù)加快達(dá)成。數(shù)據(jù)顯示，合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)達(dá)17061戶，較2021年底增長20.1%。以實(shí)體住所登記的商事主體比例由合作區(qū)成立時的13.8%提升至38.8%，企業(yè)實(shí)質(zhì)化運(yùn)營顯著提升，橫琴島上含“澳”量十足。
澳人澳企加快奔赴橫琴
橫琴是一塊聯(lián)通內(nèi)外市場、共享“兩制”之利的寶地。自揭牌成立以來，合作區(qū)立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建獨(dú)具特色的琴澳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，持續(xù)賦能澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。不難發(fā)現(xiàn)，合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日漸增強(qiáng)，創(chuàng)新龍頭企業(yè)加快落子，共謀發(fā)展態(tài)勢正在形成。
放寬市場準(zhǔn)入特別措施、橫琴金融30條、鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄以及支持澳資企業(yè)發(fā)展扶持辦法……一系列政策紅利持續(xù)釋放，越來越多澳資經(jīng)營主體選擇來到橫琴扎根發(fā)展。截至今年7月，橫琴澳企總數(shù)達(dá)6365戶，比合作區(qū)成立時增長37.27%。今年上半年，初步核算合作區(qū)澳資產(chǎn)業(yè)增加值18.81億元，實(shí)際增長125.9%。
9月3日，256名澳門新生身穿校服，背著書包來到濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校報(bào)到，活力洋溢著整個校園。作為全國第一所澳人子弟學(xué)校，濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校正式啟用，為澳門居民提供幼兒園至高中的一條龍服務(wù)。不遠(yuǎn)處，橫琴“澳門新街坊”中不少澳門業(yè)主已經(jīng)搬入新居，開啟雙城生活新體驗(yàn)。這是粵澳兩地?cái)y手合作建設(shè)的首個面向澳門居民的綜合民生工程，截至8月底已認(rèn)購超1300個單位。
經(jīng)過三年發(fā)展，合作區(qū)的生活環(huán)境日漸趨同澳門，越來越多澳門居民來到橫琴新家園發(fā)展。據(jù)合作區(qū)民生事務(wù)局局長黃宇杰透露，在合作區(qū)生活居住的澳門居民超過1.5萬人，就業(yè)人數(shù)超過5000人，在合作區(qū)就讀的澳門學(xué)生超270人。如今，橫琴成為澳門居民的新選擇，在橫琴工作生活的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
琴澳一體化邁出關(guān)鍵一步
合作區(qū)戰(zhàn)略定位特殊，區(qū)內(nèi)實(shí)施的粵澳共商共建共管共享（下稱“四共”）新體制，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各大重要平臺中，合作力度最大、創(chuàng)新突破最顯著的探索實(shí)踐。
合作區(qū)成立后，廣東省、澳門特別行政區(qū)政府直接參與到橫琴建設(shè)中。經(jīng)過一系列的建章立制和三年的磨合完善，逐步理清各參與主體職能，工作效率明顯提升。合作區(qū)行政事務(wù)局局長曹晉鋒表示，“在‘四共’體制下，合作區(qū)發(fā)展建設(shè)擁有了更多自主權(quán)，兩批共182項(xiàng)廣東省級行政職權(quán)調(diào)整由合作區(qū)執(zhí)委會及其工作機(jī)構(gòu)實(shí)施，持續(xù)為合作區(qū)放權(quán)賦能。”
更多新探索落地發(fā)展，今年3月1日零時合作區(qū)正式實(shí)施分線管理政策，成為國內(nèi)首個實(shí)施該政策的特殊區(qū)域，琴澳一體化迎來突破性進(jìn)展。以分線管理政策為重要抓手，合作區(qū)持續(xù)優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管、跨境金融管理、市場準(zhǔn)入等重要領(lǐng)域，讓在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的澳門居民感受到更加趨同澳門的生活環(huán)境，為澳門新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)營造寶貴的發(fā)展新空間。
政策實(shí)施半年來，人、車、貨物通行平穩(wěn)有序，經(jīng)“一線”橫琴口岸過關(guān)人數(shù)超930萬人次，進(jìn)出境車輛超103萬輛次，約89.2萬人次澳門居民經(jīng)新家園通道快速驗(yàn)放，3212名澳門居民經(jīng)審核適用“允許攜帶相關(guān)動植物產(chǎn)品進(jìn)入合作區(qū)”政策，共預(yù)約攜帶5021批特定動植物產(chǎn)品。“二線”通道驗(yàn)放出區(qū)車輛超834萬輛次，93家企事業(yè)單位獲得免稅進(jìn)口主體資格，內(nèi)地居民旅客進(jìn)出橫琴島的便利性不變。
2024年是澳門回歸祖國25周年，也是合作區(qū)第一階段建設(shè)發(fā)展成效的大考之年。經(jīng)過前三年的實(shí)踐與創(chuàng)新，《橫琴方案》規(guī)劃藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)畫卷，橫琴島的含“澳”量越來越足，琴澳一體化未來觸手可及。