國家發(fā)改委：《前海規(guī)劃》是落實《前海方案》的“工筆畫”，有兩大特點(diǎn)
“《前海規(guī)劃》是落實2021年9月出臺的《前海方案》的工筆畫，它有兩個特點(diǎn)：一是始終突出深港合作，二是堅持聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”12月28日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹包括上周發(fā)布的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《前海規(guī)劃》）等最新粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰，廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎，香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長陳國基，澳門特別行政區(qū)行政法務(wù)司司長張永春和深圳市委副書記、市長覃偉中等答記者問。
郭蘭峰表示，近日由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施的《前海規(guī)劃》是對2021年9月出臺的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》），進(jìn)行一個系統(tǒng)的全面安排。該規(guī)劃具有兩個特點(diǎn)：
一是始終突出深港合作，服務(wù)香港，緊緊圍繞著香港來制定政策，謀劃改革，布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭力和優(yōu)勢；二是堅持聚焦金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把前海合作區(qū)作為支持香港優(yōu)勢行業(yè)開拓內(nèi)地市場的重要載體，在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了政策措施。
“這兩個特點(diǎn)也是前海合作區(qū)的立身之本。前海全名叫‘前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)’，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)區(qū)到120.56平方公里。‘為香港服務(wù)，全力支持香港鞏固提升競爭力’就是前海的初心使命，實現(xiàn)這個初心使命的主要領(lǐng)域就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。” 郭蘭峰說，《前海規(guī)劃》是落實《前海方案》的工筆畫。
比如，在突出深港合作方面，編制《前海規(guī)劃》過程中，跟有關(guān)地方一起充分聽取了包括香港的全國人大代表和政協(xié)委員、香港立法會，以及香港企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和高校等香港各方面意見，了解他們對前海合作區(qū)的要求，同時專門征求了香港特區(qū)政府的意見。內(nèi)容上也圍繞港人港企設(shè)置了“港資企業(yè)數(shù)、香港居民就業(yè)數(shù)、在港澳提供跨境服務(wù)和政務(wù)服務(wù)事項”等指標(biāo)，以此來引導(dǎo)前海合作區(qū)的工作，并提出一些有針對性的政策措施，希望推動深港建立更廣泛更深層次的聯(lián)系紐帶。
在香港非常關(guān)心的法律領(lǐng)域，前海合作區(qū)允許港資企業(yè)選擇香港法律來解決合同糾紛，也可以選擇香港作仲裁地；在城市建設(shè)領(lǐng)域，明確繼續(xù)實施前海新出讓的產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，并要探索深港合作建設(shè)運(yùn)營一體化模式；在財稅領(lǐng)域，明確在前海工作的香港居民，其個人所得稅負(fù)超過香港稅負(fù)的那一部分予以免征，“也就是說，在前海工作跟在香港工作納稅是一樣的”。
而聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是一個抓手和重點(diǎn)平臺，《前海規(guī)劃》設(shè)定了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、境外專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)人數(shù)”等具體目標(biāo)，明確重點(diǎn)發(fā)展金融、會展商貿(mào)物流、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等，并提出了一些具體的支持舉措。
比如，在財稅領(lǐng)域，對前海符合條件的企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率來征收企業(yè)所得稅，并根據(jù)前海發(fā)展情況和服務(wù)香港鞏固提升競爭優(yōu)勢需要，提出適時調(diào)整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。在便利執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，推動具有港澳或國際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規(guī)劃、文化旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)過備案或注冊后可以在前海提供服務(wù)等。