關(guān)于印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)法律服務(wù)業(yè)扶持辦法》的通知
執(zhí)委會各局：
《橫琴粵澳深度合作區(qū)法律服務(wù)業(yè)扶持辦法》已經(jīng)合作區(qū)執(zhí)委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向合作區(qū)法律事務(wù)局反映。
橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局
2023年6月9日
橫琴粵澳深度合作區(qū)法律服務(wù)業(yè)扶持辦法
第一條
制定目的
為落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》有關(guān)法治建設(shè)要求，促進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）法律服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，結(jié)合合作區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條
定義
為適用本辦法的規(guī)定，下列用詞的定義為：
（一）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指以下任一法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者組織：
1.依法在合作區(qū)設(shè)立的律師事務(wù)所（含分所），澳門特別行政區(qū)（以下簡稱澳門特區(qū)）律師事務(wù)所或者香港特別行政區(qū)（以下簡稱香港特區(qū)）律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所組建的兩方或者三方聯(lián)營律師事務(wù)所，以及澳門特區(qū)律師事務(wù)所、香港特區(qū)律師事務(wù)所、外國律師事務(wù)所設(shè)立在合作區(qū)的代表機(jī)構(gòu)；
2.在合作區(qū)提供公共法律服務(wù)的公證、司法鑒定、法律查明、商事仲裁（以下簡稱仲裁機(jī)構(gòu)）、商事調(diào)解（以下簡稱調(diào)解機(jī)構(gòu)）等組織或者機(jī)構(gòu)；
3.國際性法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在合作區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，以及其他有利于合作區(qū)法律服務(wù)業(yè)國際化的法律類組織或者機(jī)構(gòu)。
（二）全國優(yōu)秀律師事務(wù)所，是指被中華人民共和國司法部（以下簡稱司法部）或者中華全國律師協(xié)會授予“全國優(yōu)秀律師事務(wù)所”稱號的律師事務(wù)所。
（三）廣東省優(yōu)秀律師事務(wù)所，是指被廣東省司法廳或者廣東省律師協(xié)會授予“全省優(yōu)秀律師事務(wù)所”稱號的律師事務(wù)所。
（四）境外知名律師事務(wù)所，是指截至申請公告發(fā)布之日，近三年登上國際法律評級機(jī)構(gòu)《錢伯斯法律指南》(Chambers and Partners)、《法律500強(qiáng)》（The Legal 500）榜單的境外律師事務(wù)所。其中港澳律師事務(wù)所符合上述條件的，為港澳知名律師事務(wù)所。
（五）法律行業(yè)專家，是指具有副高級及以上職稱的專家學(xué)者，或者被司法部、中華全國律師協(xié)會授予“全國優(yōu)秀律師”稱號的律師，或者截至申請公告發(fā)布之日，近三年入選國際法律評級機(jī)構(gòu)《錢伯斯法律指南》(Chambers and Partners)、《法律500強(qiáng)》（The Legal 500）榜單的法律專業(yè)人士。
（六）落戶，是指2022年1月1日之后設(shè)立在合作區(qū)或者遷入合作區(qū)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是本辦法施行之后從珠海市遷入合作區(qū)的除外。
（七）“以上”“不超過”“不少于”“不低于”“最高”均含本數(shù)。
第三條
適用范圍
本辦法適用于合作區(qū)支持法律服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展有關(guān)扶持事項(xiàng)的申請、審核以及相關(guān)管理活動。
第四條
實(shí)施主體
合作區(qū)法律事務(wù)局（以下簡稱法律事務(wù)局）負(fù)責(zé)本辦法扶持措施的實(shí)施，包括申請材料的受理、審核和認(rèn)定以及扶持資金的撥付等事宜。
第五條
扶持基本條件
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)享受本辦法規(guī)定的扶持應(yīng)當(dāng)滿足以下全部基本條件：
（一）在合作區(qū)具備一百平方米以上辦公用房用于實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，實(shí)質(zhì)性運(yùn)營認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營認(rèn)定規(guī)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（二）自設(shè)立之日起未受過行政處罰或者行業(yè)處分，無違法、違規(guī)等不良信用事項(xiàng)記錄。
第六條
扶持年度和上限
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本辦法申請2022年至2025年度扶持資金。
同一法律服務(wù)機(jī)構(gòu)同一年度內(nèi)獲得本辦法規(guī)定的扶持資金總額不超過八百萬元。
第七條
公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶獎勵
落戶在合作區(qū)的調(diào)解、法律查明、司法鑒定組織或者機(jī)構(gòu)，可以申請落戶獎勵一百萬元。
第八條
知名及優(yōu)秀律師事務(wù)所落戶獎勵
港澳知名律師事務(wù)所與全國優(yōu)秀律師事務(wù)所組建的兩地或者三地聯(lián)營律師事務(wù)所落戶合作區(qū)的，該聯(lián)營律師事務(wù)所可以申請落戶獎勵二百萬元。
其他港澳律師事務(wù)所與全國優(yōu)秀律師事務(wù)所組建的兩地或者三地聯(lián)營律師事務(wù)所落戶合作區(qū)的，該聯(lián)營律師事務(wù)所可以申請落戶獎勵一百五十萬元。
被評為“全國優(yōu)秀律師事務(wù)所”的總所，落戶在合作區(qū)的，可以申請落戶獎勵二百萬元；其分所落戶在合作區(qū)且上一年度在合作區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入不低于一百萬元的，該分所可以申請落戶獎勵五十萬元。
境外知名律師事務(wù)所在合作區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，該代表機(jī)構(gòu)可以申請落戶獎勵一百五十萬元。
第九條
公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公用房扶持
與法律事務(wù)局簽署合作協(xié)議的公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以入駐琴澳國際法務(wù)集聚區(qū)，由法律事務(wù)局按照協(xié)議承擔(dān)其協(xié)議期內(nèi)的辦公用房租金及物業(yè)管理費(fèi)，協(xié)議期間不再享受本辦法規(guī)定的辦公用房租金補(bǔ)貼。
第十條
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公用房租金補(bǔ)貼申請條件
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在合作區(qū)租用辦公用房（不包括食堂、車庫、倉庫等附屬和配套用房），符合以下條件之一的，可申請辦公用房租金（不含物業(yè)管理費(fèi)、車位費(fèi)和服務(wù)費(fèi)）補(bǔ)貼：
（一）在申請年度上一年，與該法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同的、在合作區(qū)實(shí)際辦公人員達(dá)二十人以上，并在合作區(qū)連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)六個月以上。其中，該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)公證員、執(zhí)業(yè)司法鑒定人及其他與法律服務(wù)有關(guān)具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員累計(jì)不少于十人；
（二）被評為全國優(yōu)秀律師事務(wù)所、廣東省優(yōu)秀律師事務(wù)所的；
（三）香港特區(qū)、澳門特區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所組建的聯(lián)營律師事務(wù)所或者外國律師事務(wù)所、香港特區(qū)、澳門特區(qū)律師事務(wù)所在合作區(qū)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)；
（四）調(diào)解、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)起人有香港特區(qū)或者澳門特區(qū)組織、機(jī)構(gòu)的。
第十一條
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公用房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對在合作區(qū)租用辦公用房的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不超過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)租金評估價(jià)的百分之七十給予租金補(bǔ)貼，但最高不超過每平方米每月七十元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
補(bǔ)貼面積最高每人十五平方米。以與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同且在合作區(qū)繳納個人所得稅或者參加社會保險(xiǎn)，并在合作區(qū)實(shí)際辦公的人數(shù)核算。
年度租金補(bǔ)貼面積每家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不超過兩千平方米。
租金補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過三十六個月。
第十二條
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公用房租金補(bǔ)貼申請
辦公用房租金補(bǔ)貼每年申請一次。第一次申請租金補(bǔ)貼的計(jì)算時(shí)間從申請人實(shí)際支付辦公用房租金之日起至當(dāng)年12月31日止，若當(dāng)年租期不滿一個月的，不予補(bǔ)貼。
之前已獲得過原橫琴新區(qū)以及合作區(qū)其他辦公用房租金優(yōu)惠的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，再享受本辦法辦公用房租金補(bǔ)貼的期限前后累計(jì)不超過三十六個月。
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在獲得辦公用房租金補(bǔ)貼的五年內(nèi)，不得將辦公用房出租、轉(zhuǎn)租、分租，亦不得改變辦公用途，否則從出租、轉(zhuǎn)租、分租和改變用途之日起，應(yīng)當(dāng)主動退還本機(jī)構(gòu)上一個申請年度所獲得的全部辦公用房租金補(bǔ)貼；不主動退還的，將予以追繳。且自該日起，申請人不能再依據(jù)本辦法獲得合作區(qū)辦公用房補(bǔ)貼。
第十三條
鼓勵以調(diào)解、仲裁等非訴方式解決爭議
合作區(qū)內(nèi)的調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)每個年度可以申請最高一百萬元專項(xiàng)補(bǔ)貼，按照以下要求，由調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)發(fā)放給最終承擔(dān)調(diào)解、仲裁費(fèi)用的當(dāng)事人：
（一）按照申請年度上一年的當(dāng)事人申請的案件時(shí)間先后順序給予補(bǔ)貼；
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過每宗案件實(shí)際發(fā)生的調(diào)解、仲裁費(fèi)用；
（三）當(dāng)事人雙方或者任意一方首次選擇非訴方式解決爭議，僅可以享受一次調(diào)解、仲裁費(fèi)用補(bǔ)貼。
第十四條
仲裁員、調(diào)解員支持
支持境內(nèi)外仲裁員參與合作區(qū)仲裁業(yè)務(wù)，對合作區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)聘請的仲裁員按照在合作區(qū)裁決的案件數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，每宗案件給予辦案補(bǔ)貼八百元，每年每名仲裁員最高補(bǔ)貼四千元。發(fā)放方式為按年度支付給仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)發(fā)放給仲裁員。
支持境內(nèi)外調(diào)解員參與合作區(qū)調(diào)解業(yè)務(wù)，對合作區(qū)的調(diào)解機(jī)構(gòu)聘請的調(diào)解員按照在合作區(qū)調(diào)解的案件數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，每宗案件給予辦案補(bǔ)貼一千元，每年每名調(diào)解員最高補(bǔ)貼五千元。發(fā)放方式為按年度補(bǔ)貼給商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，由調(diào)解機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)發(fā)放給調(diào)解員。訴前調(diào)解案件、仲裁前調(diào)解案件除外。
仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)聘請的公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員擔(dān)任仲裁員、調(diào)解員的，不享受本條規(guī)定的補(bǔ)貼。
仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)聘請的全職工作人員參與合作區(qū)仲裁、調(diào)解業(yè)務(wù)的，不享受本條規(guī)定的補(bǔ)貼。
第十五條
主營業(yè)務(wù)獎勵、主營業(yè)務(wù)增長獎勵
對主營業(yè)務(wù)收入首次分別達(dá)到一千萬元、三千萬元、五千萬元的合作區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別給予主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模獎勵一百萬元、二百萬元、三百萬元。
對主營業(yè)務(wù)收入同比增長不低于百分之二十的合作區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照其主營業(yè)務(wù)收入同比增長額的百分之五給予主營業(yè)務(wù)收入增長獎勵。每年每家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)最高獎勵二百萬元。
對獲得本條第一款規(guī)定的主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模獎勵的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，后續(xù)達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的，按照相應(yīng)規(guī)模申請補(bǔ)足差額部分。
第十六條
發(fā)展規(guī)模獎勵標(biāo)準(zhǔn)
本辦法實(shí)施前已落戶合作區(qū)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，以其首次享受合作區(qū)發(fā)展規(guī)模獎勵政策的申請年度上一年主營業(yè)務(wù)收入為基數(shù)，按本辦法第十五條的規(guī)定給予獎勵。
本辦法實(shí)施后設(shè)立或者遷入合作區(qū)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，以其在合作區(qū)滿一個申請年度主營業(yè)務(wù)收入為基數(shù)，按本辦法第十五條的規(guī)定給予獎勵。
第十七條
支持法律查明業(yè)務(wù)發(fā)展
合作區(qū)內(nèi)的法律查明機(jī)構(gòu)每個年度可以申請最高一百萬元專項(xiàng)補(bǔ)貼，按照以下要求，由法律查明機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)發(fā)放給在訴訟環(huán)節(jié)選擇查明的當(dāng)事人：
（一）按照申請年度上一年的當(dāng)事人申請的案件時(shí)間先后順序給予補(bǔ)貼；
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過每宗案件實(shí)際發(fā)生的查明費(fèi)用；
（三）每個當(dāng)事人每年僅可以享受兩次查明費(fèi)用補(bǔ)貼。
第十八條
高端法律服務(wù)獎勵
鼓勵合作區(qū)內(nèi)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與或者主導(dǎo)與合作區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的高端法律服務(wù)項(xiàng)目，符合以下條件之一的，可以申請高端法律服務(wù)獎勵：
（一）為合作區(qū)行政機(jī)關(guān)、法定機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位提供重大商事談判、訴訟、仲裁、調(diào)解服務(wù)，且標(biāo)的額在五十億元以上的；
（二）主導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)或者國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的；
（三）參與粵港澳大灣區(qū)制度安排、國際條約制定或者修改的；
（四）被司法部等國務(wù)院有關(guān)部門、全國性行業(yè)協(xié)會向全國表彰推廣的。
每個項(xiàng)目可以申請二十五萬元高端法律服務(wù)獎勵，單個項(xiàng)目只能申請一次，每個法律服務(wù)機(jī)構(gòu)每年度最高獎勵五十萬元。
第十九條
舉辦法律活動扶持
合作區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在合作區(qū)舉辦、承辦高水平法律主題的論壇、展覽、競賽等活動，邀請出席并作主題發(fā)言的法律行業(yè)專家達(dá)五人以上且參加人數(shù)五十人以上的，或者由國家部委主辦、合作區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在合作區(qū)承辦的法律主題活動，事后按照實(shí)際投入費(fèi)用的百分之五十，最高給予補(bǔ)貼十萬元。
每個法律服務(wù)機(jī)構(gòu)每年可獲得最多兩場活動扶持。
具有行政管理和公共服務(wù)職能的法定機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)法人、財(cái)政撥款事業(yè)單位出資委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的活動不納入本條規(guī)定的扶持范圍。
第二十條
鼓勵主動參與公益法律服務(wù)
合作區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為合作區(qū)的公民、法人或者其他組織主動提供免費(fèi)法律咨詢、公益法治宣傳、公益仲裁、公益調(diào)解、公益培訓(xùn)、公益講座、公益法律援助、公益公證等公益法律服務(wù)的，由合作區(qū)法律事務(wù)局按照提供免費(fèi)法律服務(wù)活動的次數(shù)和質(zhì)量進(jìn)行精神獎勵，每年授予一定名額的“橫琴粵澳深度合作區(qū)公益法律服務(wù)之星”榮譽(yù)稱號。
第二十一條
申請流程
法律事務(wù)局每年組織一次申請（具體時(shí)間以發(fā)布的申請通知為準(zhǔn)）。申請流程如下：
（一）申請。申請人根據(jù)申請通知要求，提交申請材料；
（二）受理。法律事務(wù)局對申請材料進(jìn)行初審，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理；資料不全的，一次性告知需補(bǔ)齊的資料，申請人須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊資料；符合受理?xiàng)l件且資料齊備的，予以受理；
（三）審核。法律事務(wù)局對申請項(xiàng)目進(jìn)行審核；
（四）資金審定。法律事務(wù)局對應(yīng)當(dāng)給付的資金予以審定；
（五）公示。法律事務(wù)局將擬給予扶持的機(jī)構(gòu)名單和金額在合作區(qū)官方網(wǎng)站公示五個工作日；
（六）資金撥付。公示期滿無異議或者經(jīng)調(diào)查異議不成立的，按規(guī)定撥付資金。
第二十二條
適用原則
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，申請人在申請本辦法扶持的同時(shí)不影響其申請國家、廣東省的政策扶持和優(yōu)惠。
本辦法與合作區(qū)出臺的（或承接原橫琴新區(qū)的）其他政策有重復(fù)、交叉的，按照“擇優(yōu)不重復(fù)”的原則予以扶持，另有規(guī)定除外。
本辦法所規(guī)定的扶持均為事后扶持。
因扶持資金發(fā)放產(chǎn)生的稅費(fèi)，由申請人依法自行全額承擔(dān)。
本辦法所指金額的幣種，均為人民幣。
第二十三條
監(jiān)督管理
依據(jù)本辦法發(fā)放的扶持資金接受有權(quán)機(jī)關(guān)的審計(jì)、監(jiān)督和社會監(jiān)督。
申請人應(yīng)當(dāng)保證其申請材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性及合法性。對弄虛作假騙取扶持資金的申請人，一經(jīng)查實(shí)，申請人不得再次申請本辦法規(guī)定的扶持；對已收到扶持資金的，要求退還已取得的資金，并按當(dāng)期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)息。涉嫌違法犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
申請人在申請扶持資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面承諾自獲得最后一筆扶持資金起五年內(nèi)不遷出合作區(qū)、不注銷登記主體，不改變在合作區(qū)的納稅義務(wù)。如有遷出或者注銷或者改變納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)一次性退還所有扶持資金并按當(dāng)期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)息。
第二十四條
解釋權(quán)
本辦法由法律事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條
施行日期和有效期
本辦法自2023年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
《橫琴新區(qū)支持律師行業(yè)發(fā)展的暫行辦法》自本辦法施行之日起同時(shí)廢止。
2022年1月1日至2022年12月31日符合本辦法扶持條件的，可按照2023年申請指南申請。
2023年1月1日之后符合本辦法扶持條件的，可按照后續(xù)的年度申請指南申請。