關于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關進出口稅收政策的通知
財關稅〔2024〕1號
廣東省財政廳，財政部廣東監(jiān)管局，海關總署廣東分署、拱北海關，國家稅務總局廣東省稅務局、國家稅務總局駐廣州特派員辦事處：
為貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）貨物有關進出口稅收政策通知如下：
一、橫琴與澳門特別行政區(qū)（以下簡稱澳門）之間設為“一線”。對合作區(qū)與澳門之間經(jīng)“一線”進出的貨物（過境合作區(qū)貨物除外）實施備案管理。經(jīng)“一線”進入合作區(qū)的貨物，除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免稅或保稅的貨物外，按照下列規(guī)定辦理：
（一）在合作區(qū)登記注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)(以下簡稱合作區(qū)內(nèi)企業(yè))，合作區(qū)內(nèi)的行政機關、事業(yè)單位、法定機構，以及在合作區(qū)登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位進口自用的機器、設備（不含飛機、汽車、船舶及游艇等交通設備）、模具及維修上述商品用的零配件、基建物資（不含室內(nèi)裝飾、裝修物資），免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。其中，經(jīng)“一線”免稅進口的機器、設備、模具及維修上述商品用的零配件商品范圍見附件1。
（二）除上述第一款情形外，合作區(qū)內(nèi)主體進口的貨物予以保稅。
（三）免稅進口本條第一款貨物，進口主體自愿繳納進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的，可向拱北海關提出申請。主動放棄免稅資格的，36個月內(nèi)不得再次申請免稅。
（四）享受免稅的進口主體名單由合作區(qū)執(zhí)行委員會會同拱北海關等有關部門確定，動態(tài)調(diào)整，并抄送財政部、海關總署、稅務總局。
（五）經(jīng)“一線”進入合作區(qū)的免稅貨物的監(jiān)管年限，參照進口減免稅貨物的監(jiān)管年限管理。監(jiān)管年限未滿的免稅貨物申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管或者轉(zhuǎn)讓給合作區(qū)免稅進口主體外的其他主體的，參照進口減免稅貨物有關規(guī)定補繳相應進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
二、合作區(qū)內(nèi)主體將免稅或保稅貨物及其加工制成品銷售給個人的，該主體應先按進口貨物有關規(guī)定辦理海關手續(xù)，并按實際報驗狀態(tài)向海關繳納進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按有關規(guī)定執(zhí)行。保稅貨物及其加工制成品可按有關規(guī)定在合作區(qū)內(nèi)主體間保稅流轉(zhuǎn)。
三、橫琴與中華人民共和國關境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡稱內(nèi)地）之間設為“二線”。經(jīng)“二線”進入內(nèi)地的免稅或保稅貨物及其加工制成品，按照進口貨物有關規(guī)定辦理海關手續(xù)，其中內(nèi)銷的，按實際報驗狀態(tài)征收進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，不適用選擇性征收關稅政策。在“一線”已按規(guī)定繳納，或合作區(qū)內(nèi)已補繳關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的貨物經(jīng)“二線”進入內(nèi)地，不再征收進口稅收。
四、對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在合作區(qū)加工增值達到或超過30%的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關稅，按規(guī)定征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。暫按附件2公式計算加工增值率。僅經(jīng)過微小加工或者處理的，以及其他按有關規(guī)定應當征收進口關稅的，不適用本條規(guī)定。
五、合作區(qū)內(nèi)主體經(jīng)“一線”進口涉及實施關稅配額管理，貿(mào)易救濟措施，中止關稅減讓義務、加征關稅措施，為征收報復性關稅而實施加征關稅措施（實施第一、二批對美加征關稅商品排除措施，且在排除期內(nèi)的除外）的貨物（以下簡稱四類措施貨物），僅適用保稅政策。
（一）保稅進口貨物或其加工制成品屬于四類措施貨物的，不適用本通知第四條規(guī)定，也不得在合作區(qū)開展委托加工業(yè)務。
（二）合作區(qū)內(nèi)進口料件屬于四類措施貨物的，加工后不得保稅流轉(zhuǎn)，未經(jīng)加工的四類措施貨物可開展保稅流轉(zhuǎn)，其加工制成品銷售給個人或經(jīng)“二線”進入內(nèi)地內(nèi)銷的，不適用本通知第二、三條規(guī)定，一律按對應料件征收進口關稅和執(zhí)行相關措施，并按貨物實際報驗狀態(tài)征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
（三）合作區(qū)內(nèi)進口料件不屬于四類措施貨物，但加工制成品屬于四類措施貨物的，銷售給個人或經(jīng)“二線”進入內(nèi)地內(nèi)銷的，一律按貨物實際報驗狀態(tài)征收進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，執(zhí)行相關措施。
六、內(nèi)地經(jīng)“二線”進入合作區(qū)的有關貨物視同出口，按規(guī)定實行增值稅和消費稅退稅，涉及出口關稅應稅商品的征收出口關稅，根據(jù)需要辦理出口報關等海關手續(xù)，并參照本通知第一條相關規(guī)定實施免稅或保稅監(jiān)管措施，適用相關進出口稅收政策。經(jīng)“二線”進入合作區(qū)時已征收出口關稅的貨物，經(jīng)“一線”運往境外時，免征出口關稅。出口貨物增值稅、消費稅政策按有關規(guī)定執(zhí)行。
七、違反本通知規(guī)定偷逃應納稅款，構成走私行為或者違反海關監(jiān)管規(guī)定等行為的，由海關等監(jiān)管機構依照有關規(guī)定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。合作區(qū)執(zhí)行委員會制定本通知相關配套管理辦法，依照職責加強監(jiān)管。
八、財政部廣東監(jiān)管局、海關總署廣東分署及拱北海關、國家稅務總局廣東省稅務局會同省內(nèi)相關部門加強對合作區(qū)財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為，出現(xiàn)重大情況，及時上報財政部、海關總署、稅務總局。
九、在保持政策相對穩(wěn)定的前提下，由財政部會同海關總署等有關部門在必要時調(diào)整免、保稅貨物范圍和進口主體范圍。
十、自政策實施起，合作區(qū)執(zhí)行委員會應適時評估政策實施效果，并定期向財政部、海關總署、稅務總局報送政策實施情況，包括政策享受主體情況、免稅或保稅貨物范圍、進出口數(shù)據(jù)等基本情況。
十一、本通知自合作區(qū)相關監(jiān)管設施驗收合格、正式封關運行之日起執(zhí)行。《財政部 海關總署 國家稅務總局關于橫琴開發(fā)有關進口稅收政策的通知》（財關稅〔2013〕17號）同時廢止。
十二、本通知未列明的其他情形，已有現(xiàn)行規(guī)定的，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
特此通知。
附件：1.橫琴粵澳深度合作區(qū)“一線”免稅進口機器、設備、模具及維修上述商品用的零配件商品范圍
財政部 海關總署 稅務總局
2024年1月3日