深度解讀！《廣東省推動農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作方案》出臺
近日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省財政廳、廣東省商務廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東省推動農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮饭卜譃榫艂€部分，包括工作目標、實施范圍、補貼對象、補貼機具種類、報廢條件、補貼標準和來源、回收企業(yè)、補貼申領程序和工作要求等。現(xiàn)就《方案》相關內(nèi)容進行解讀。
問： 《方案》出臺的背景和意義是什么？
為貫徹落實中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，國務院3月7日印發(fā)了《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新作出了全面部署，明確將構建“1+N”政策體系，重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”。其中設備更新行動進一步細化為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個領域。廣東有關部門對照國家文件要求起草了我省貫徹落實國家部位“1+3+8”政策文件體系?！斗桨浮肥俏沂?個設備更新工作方案中重要的組成部分。
近年來，隨著農(nóng)機購置補貼等國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實施，我國農(nóng)機裝備總量快速增長、農(nóng)機作業(yè)水平快速提高、農(nóng)機社會化服務持續(xù)發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供了強有力的機械化支撐。在農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的同時，也面臨著大量老舊農(nóng)機超期服役的問題，對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護帶來一定影響，迫切需要采取有效措施，通過政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰進度，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
按照國家統(tǒng)一部署，2017年以來，我們省開展了農(nóng)機報廢更新補貼的試點工作，受到基層和農(nóng)民群眾的歡迎。2020年，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳 商務部辦公廳關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》（農(nóng)辦機〔2020〕2號）要求，我省印發(fā)了《關于開展農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕110號），對農(nóng)民報廢老舊農(nóng)機給予定額補貼。
問：《方案》實施范圍和目標是什么？
在全省所有中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施縣（市、區(qū)）開展，對機主報廢和更新老舊農(nóng)機給予適當補助。廣州市、深圳市可參照執(zhí)行。
力爭到 2027 年，全省報廢拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械 3880 臺。其中 2024 年，報廢拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械970臺。
問：農(nóng)機報廢補貼補給誰？
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
問：哪些類型的農(nóng)機可以申請報廢？
國家補貼范圍：拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機。
省級新增補貼范圍：一手購置的農(nóng)用無人駕駛航空器（植保無人機）、烘干機。
問：農(nóng)機報廢條件有哪些？
最低報廢年限不低于5年。補貼報廢農(nóng)機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應當就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或者出廠編號、車架號等機具身份信息。嚴重殘缺、改裝、拼裝或來歷不明機具不予受理。對未達年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，允許申請報廢補貼。
問：農(nóng)機報廢補貼比例是多少？
符合國家補貼政策的，補貼標準為中央財政補貼資金和省級財政補貼資金兩部分組成。省級財政補貼資金按照中央財政農(nóng)機 報廢更新補貼額的 50%測算，由省級財政支出。
屬于省級補貼新增范圍的，補貼額按照不超過同類型中央財政農(nóng)機購置與應用補貼額的 45%測算，由省級財政支出。
農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實行總額控制，每年安排的中央補貼及省級補貼額度合計不超過 1000 萬元，申請補貼順序在前者優(yōu)先分配。
問： 什么樣的企業(yè)和經(jīng)營主體能夠承接農(nóng)機報廢業(yè)務？
報廢農(nóng)機回收企業(yè)應以當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解業(yè)務經(jīng)營資質(zhì)的其他企業(yè)或農(nóng)機合作社。省商務廳定期向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供全省具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)名單。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要商縣級商務部門確定本縣（市、區(qū)）報廢農(nóng)機回收企業(yè)，并向社會公布，發(fā)放“報廢農(nóng)機回收企業(yè)”牌匾。
回收企業(yè)應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照 《報廢農(nóng)業(yè)機械拆解技術規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解/銷毀工作。應當在經(jīng)營場所醒目位置，公示可享受報廢補貼農(nóng)機產(chǎn)品的機型、類別及補貼標準等相關內(nèi)容。
問： 如何申請農(nóng)機報廢補貼？
?。ㄒ唬﹫髲U舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)，同時提交符合報廢條件的證明材料和《農(nóng)機報廢補貼申請承諾書》?；厥掌髽I(yè)應當核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，向機主出具《報廢農(nóng)機回收確認表》，向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門提供機主和報廢農(nóng)機信息。申請農(nóng)用無人駕駛航空器（植保無人機）、烘干機報廢補貼的須提供一手購置發(fā)票。
回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，填寫《報廢農(nóng)機拆解/銷毀記錄》，并由回收企業(yè)蓋章、農(nóng)機主管部門監(jiān)銷人簽字確認。拆解檔案應包括銘牌或者其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料以及《報廢農(nóng)機拆解/銷毀記錄》，保存期不少于3年。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。
?。ǘ┳N登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關證照，到縣級負責農(nóng)機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續(xù)，由相關部門核對報廢農(nóng)機信息，確認無誤后在《確認表》上簽字、蓋章。
?。ㄈ﹥冬F(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》，到縣級農(nóng)業(yè)農(nóng) 村（農(nóng)機）部門填寫《農(nóng)機報廢補貼申請表》，并提交符合報廢條件的材料?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門、財政部門按職責分工進行審核，財政部門及時向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼，按程序從中央財政農(nóng)機購置補貼資金和省級財政補貼資金中撥付給機主。