粵府［２０００］１０號

關于認真貫徹《廣東省采石取土管理規(guī)定》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　《廣東省采石取土管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已經１９９８年１１月２７日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過，于１９９９年３月１日起實行。為全面貫徹《規(guī)定》，現(xiàn)將有關問題通知如下：

　　一、各市、縣人民政府要組織本級人民政府負責地質礦產管理工作的職能部門（以下簡稱地礦主管部門）和有關職能部門按《規(guī)定》要求完成三件工作：一是深入調查研究，制定本行政區(qū)域內采石取土合理開發(fā)利用規(guī)劃；二是根據(jù)本行政區(qū)經濟建設和社會發(fā)展的需要，嚴格按照《規(guī)定》第四條、第五條的規(guī)定，劃出石礦、粘土礦的禁采區(qū)和可采區(qū)，經本級人民政府批準后予以公告；三是要按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定自然生態(tài)環(huán)境治理標準和自然生態(tài)環(huán)境治理保證金的標準及管理使用辦法。

　　二、在禁采區(qū)內已開辦的采石場、取土場，無論其采石取土規(guī)模大小或采礦許可證有效期限是否到期，均應在２０００年３月１日前全部關閉。各級地礦主管部門不得以任何理由辦理延期或變相延期登記手續(xù)。禁止在禁采區(qū)范圍內開辦新的采石場、取土場。采石場、取土場關閉后，原采礦權人應采取有效措施進行自然生態(tài)環(huán)境治理恢復工作。地礦主管部門和有關職能部門要按照各自的職責和《規(guī)定》的要求進行監(jiān)督和驗收，達不到《規(guī)定》要求的，要責令其再治理，治理費用由原采礦權人負擔。

　　三、在可采區(qū)范圍內禁止開辦年開采量為５萬立方米（含５萬立方米）以下的小型采石場和年取土量不足１萬立方米的小型取土場。但屬省１６個貧困縣所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)當?shù)亟洕ㄔO的需要，報經省地礦主管部門批準，可保留１個年取土量不足１萬立方米的取土場。

　　禁止亂批、濫占林地采石、取土。確需使用林地開設采石場、取土場的，采礦權人必須嚴格按《規(guī)定》和《廣東省林地保護管理條例》規(guī)定辦理有關審批手續(xù)、繳納相關費用，并制定有效措施，確保森林資源恢復和生態(tài)環(huán)境治理工作的順利進行。

　　《規(guī)定》實施前，在可采區(qū)范圍內已開辦的采石場、取土場應按《規(guī)定》進行邊采邊治。在２０００年３月１日前，整治后符合《規(guī)定》的，可換領新的采礦許可證；不符合規(guī)定的，原發(fā)證機關應注銷其采礦許可證，并按《規(guī)定》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　四、各市、縣人民政府在制定本行政區(qū)礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃時，在可采區(qū)范圍內要通過公開招標的形式，對舉辦大、中型采石、取土礦山企業(yè)的采礦權進行招標；也可以采取股份制形式進行規(guī)模開采、規(guī)模經營。

　　五、符合《規(guī)定》保留的采石、取土礦山企業(yè)，未繳納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金的，在換發(fā)新的采礦許可證時要補繳，拒不按《規(guī)定》繳納保證金等法律、法規(guī)規(guī)定費用的，地礦主管部門不予辦理換證手續(xù)，原發(fā)證機關注銷其采礦許可證。

　　新開辦采石場、取土場采礦權申請人在辦理采礦登記手續(xù)時，必須在繳納采礦權有償取得費用的同時，一并繳納保證金，拒繳保證金的，地礦主管部門不得頒發(fā)采礦許可證。

　　六、各地級以上市要制定保證金的繳納標準及管理使用辦法。保證金收取的方式和數(shù)額按合同約定收取，可以一次性繳納，也可以分期按年度繳納。采取一次性繳納的，根據(jù)邊采邊治的原則，符合治理標準的應分治理階段逐步退還保證金；按年度繳納的，自采礦權獲準的第一年（即首期）繳納標準不得低于實際治理費用的３０％，從第二年度起按采礦許可證有效年限平均分配保證金年度繳納額度繳納。不按合同規(guī)定期限繳納保證金的，注銷其采礦許可證。

　　保證金由地礦主管部門負責收繳，存入銀行專戶，屬采礦權人所有，作為自然生態(tài)環(huán)境治理的備用金，?？顚Ｓ?。非因采礦權人采后不治理或治理不達標時，地礦主管部門不得動用。治理后經地礦、環(huán)保、城建、土地等有關部門驗收合格的，地礦主管部門應按合同約定的時間將保證金本息如數(shù)退還給采礦權人。驗收達不到合同約定的治理標準的，應由采礦權人在地礦主管部門指定的期限內進行再治理；采礦權人不進行治理或治理后驗收不合格又不進行再治理的，經所在地縣級以上人民政府批準，由同級地礦主管部門將保證金及其利息及時轉為治理費用，并負責組織治理工作。驗收合格后，應將剩余保證金的本息退還采礦權人。

　　治理費用不夠的應向原采礦權人收取。

　　七、農民為生活自用采挖少量石礦、粘土礦的，要在當?shù)乜h級以上地礦主管部門指定的地段范圍內采挖，并負責采后土地的平整綠化，禁止亂采亂挖，違者按《規(guī)定》查處。

　　采石取土活動的管理是一項長期艱巨的社會管理工程，涉及面廣，工作量大，各級人民政府要予以高度重視，切實做好《規(guī)定》的實施工作。在實施中要注意政策引導，做好群眾的思想工作和關閉采石場、取土場后的善后工作。省人民政府今年將對各地貫徹實施《規(guī)定》的情況組織有關部門進行檢查。

廣東省人民政府

二〇〇〇年一月十九日