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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（２００４－２０２０年）》已經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施；實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向省環(huán)保局反映。

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　　一、環(huán)境現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)　　　　　　　　　　　　　　　　（１）

　　（一）局部有所改善，形勢(shì)依然嚴(yán)峻　　　　　　　　　（１）

　　（二）環(huán)境不堪重負(fù)，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)　　　　　　　　　（２）

　　二、規(guī)劃原則與目標(biāo)　　　　　　　　　　　　　　　　（３）

　　（一）指導(dǎo)思想　　　　　　　　　　　　　　　　　　（３）

　　（二）規(guī)劃原則　　　　　　　　　　　　　　　　　　（３）

　　（三）規(guī)劃目標(biāo)　　　　　　　　　　　　　　　　　　（４）

　　三、戰(zhàn)略任務(wù)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（５）

　　（一）紅線調(diào)控，優(yōu)化區(qū)域空間布局　　　　　　　　　（５）

　　１、構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系　　　　　　　　　　　　　（５）

　　２、優(yōu)化水環(huán)境安全格局　　　　　　　　　　　　　　（７）

　　３、確立大氣環(huán)境敏感區(qū)　　　　　　　　　　　　　（１４）

　　（二）綠線提升，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展　　　　　　　　（１４）

　　１、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)　　　　　　　　　　　　　　　　（１５）

　　２、發(fā)展生態(tài)工業(yè)　　　　　　　　　　　　　　　　（１６）

　　３、推進(jìn)生態(tài)旅游　　　　　　　　　　　　　　　　（１９）

　　４、促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)　　　　　　　　　　　　　　　（２０）

　　（三）藍(lán)線建設(shè)，保障環(huán)境安全　　　　　　　　　　（２２）

　　１、重點(diǎn)解決水污染問(wèn)題　　　　　　　　　　　　　（２２）

　　２、改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量　　　　　　　　　　　　（２４）

　　３、防治固體廢物環(huán)境污染　　　　　　　　　　　　（２５）

　　四、保障措施　　　　　　　　　　　　　　　　　　（２７）

　　（一）實(shí)行綜合決策，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)　　　　　　　　（２８）

　　１、建立完善綜合決策機(jī)制　　　　　　　　　　　　（２８）

　　２、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，從嚴(yán)統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求　　　（２８）

　　３、深化環(huán)境保護(hù)考核制度　　　　　　　　　　　　（２８）

　　（二）建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)保機(jī)制（２９）

　　１、明確政府職責(zé)　　　　　　　　　　　　　　　　（２９）

　　２、強(qiáng)化政策引導(dǎo)　　　　　　　　　　　　　　　　（２９）

　　３、建立環(huán)境信息公開(kāi)制度　　　　　　　　　　　　（２９）

　　４、推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步　　　　　　　　　　　　　　（２９）

　　５、鼓勵(lì)公眾參與　　　　　　　　　　　　　　　　（３０）

　　（三）改革環(huán)境管理體制，提高環(huán)境管理效能　　　　（３０）

　　１、加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)　　　　　　　　　　　　　　（３０）

　　２、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理　　　　　　　　　　　　　　（３１）

　　３、提升環(huán)保管理現(xiàn)代化水平　　　　　　　　　　　（３１）

　　（四）加大環(huán)保投入，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)　　　　　　（３２）

　　１、拓寬環(huán)保融資渠道　　　　　　　　　　　　　　（３２）

　　２、重點(diǎn)抓好五大建設(shè)工程　　　　　　　　　　　　（３２）

　　
　　

　　一、環(huán)境現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

　　（一）局部有所改善，形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　經(jīng)過(guò)２０多年的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。２００２年，在占全國(guó)０．４％的國(guó)土面積上，珠江三角洲聚集了全國(guó)３％的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)近９％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得了較大進(jìn)展，珠江綜合整治初見(jiàn)成效，流經(jīng)城市河段的水質(zhì)狀況已有所改善，煤煙型污染得到初步控制，但是整體環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

　　雖然珠江三角洲主、干流水道水質(zhì)基本上維持ＩＩ、ＩＩＩ類良好水平，但由于生活廢水排放量大、工業(yè)排污集中、畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，目前受污染的河流長(zhǎng)度仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，大部分城市江段、河涌水質(zhì)污染嚴(yán)重，局部河段水體劣于Ⅴ類，沿岸居民生活生產(chǎn)受到影響。區(qū)域供水排水交錯(cuò)，部分城市飲用水水源地水質(zhì)受到影響，跨區(qū)水污染日益突出。區(qū)域水資源豐沛優(yōu)勢(shì)正向水質(zhì)型缺水劣勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　珠江三角洲酸雨頻率仍居高不下，形成了以廣州、佛山為中心的酸雨高發(fā)地帶，各城市氮氧化物和二氧化硫的比值呈增加的趨勢(shì)，以氮氧化物污染為特征的機(jī)動(dòng)車尾氣型空氣污染日益凸現(xiàn)，已出現(xiàn)光化學(xué)污染征兆，并形成了區(qū)域大氣復(fù)合污染現(xiàn)象。

　　珠江三角洲生態(tài)用地被大量擠占，原生林、自然次生林遭破壞，一些關(guān)鍵性的生態(tài)過(guò)渡帶、節(jié)點(diǎn)和廊道沒(méi)有得到有效保護(hù)，區(qū)域自然生態(tài)體系破碎化明顯，缺乏區(qū)域控制性生態(tài)防護(hù)系統(tǒng)。亂捕濫獵、亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止，野生動(dòng)植物數(shù)量和種類驟減，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。森林生物量和凈生產(chǎn)量不高，森林生態(tài)效益低。單位土地面積農(nóng)藥使用量、化肥施用量高于全國(guó)平均水平，氮肥污染、農(nóng)藥殘留與持久性有機(jī)污染有所加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益退化，區(qū)域生態(tài)質(zhì)量有所下降，生態(tài)赤字嚴(yán)重。

　　珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境綜合決策機(jī)制有待加強(qiáng)，部分地區(qū)仍存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的現(xiàn)象。縣、鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保管理能力較薄弱，環(huán)境監(jiān)管模式和能力適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求。環(huán)保投入尤其是直接用于污水、垃圾治理和生態(tài)建設(shè)的投入不足，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后、欠賬嚴(yán)重，形成“先污染后治理”的局面，環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差異和不平衡性逐漸出現(xiàn)，資源與環(huán)境已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的“短板”，制約了未來(lái)珠江三角洲城市群總體競(jìng)爭(zhēng)力的提升和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）環(huán)境不堪重負(fù)，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　廣東省第九次黨代會(huì)和省委九屆二次全會(huì)確定了未來(lái)的奮斗目標(biāo)，到２０１０年全省人均ＧＤＰ比２０００年翻一番，珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到２０２０年，全省人均ＧＤＰ比２０１０年再翻一番，全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這一奮斗目標(biāo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)更加繁重。

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，２０１０年、２０２０年廢水和水污染物產(chǎn)生量將分別比２００２年增加６０％、１００％，二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（ＰＭ１０）污染物排放量也將有較大幅度的增加，固體廢物產(chǎn)生總量將分別增加５０％、８０％。這些都將對(duì)未來(lái)珠江三角洲環(huán)境造成巨大壓力，目前已經(jīng)透支的環(huán)境容量和資源難以支撐粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，珠江三角洲將面臨著許多新老環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。


　　二、規(guī)劃原則與目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以提高人民群眾生活水平和改善環(huán)境質(zhì)量為目的，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）規(guī)劃原則

　　以人為本，環(huán)境優(yōu)先：堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以環(huán)境資源的可持續(xù)利用支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，確保區(qū)域環(huán)境安全。

　　統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展：按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，走新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃、布局城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。從區(qū)域整體的角度解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　著眼未來(lái)，科學(xué)謀劃：著眼于珠江三角洲未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，全面分析未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素，正視當(dāng)前的環(huán)境狀況與率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求的差距，探索新思路，謀劃新發(fā)展。

　　完善機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)控：強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)方面的主導(dǎo)作用，明確職責(zé)，落實(shí)分級(jí)目標(biāo)、任務(wù)，建立機(jī)制，采取措施，合理有效配置公共資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（三）規(guī)劃目標(biāo)

　　規(guī)劃總體目標(biāo)為：把珠江三角洲建成全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

　　到２０１０年，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，主要污染物排放量被大幅度削減，珠江三角洲水系主干、支流水質(zhì)維持良好水平，酸雨頻率明顯下降，各市環(huán)境保護(hù)綜合指標(biāo)達(dá)９０分以上，所有城市達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市要求，建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市群。

　　到２０２０年，生態(tài)環(huán)境安全格局基本形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，所有城市達(dá)到生態(tài)市要求，建成生態(tài)城市群。


　　三、戰(zhàn)略任務(wù)

　珠江三角洲現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，要完成“紅線調(diào)控、綠線提升、藍(lán)線建設(shè)”三大戰(zhàn)略任務(wù)。

　（一）紅線調(diào)控，優(yōu)化區(qū)域空間布局

　１．構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系

　（１）生態(tài)功能區(qū)劃

　　根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的差異性等，將珠江三角洲劃分為環(huán)型山地森林生態(tài)安全屏障區(qū)、三角洲平原農(nóng)業(yè)都市經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)等３個(gè)一級(jí)生態(tài)功能區(qū)，西部生態(tài)防護(hù)和生物多樣性保護(hù)區(qū)等７個(gè)二級(jí)生態(tài)功能區(qū)，大沙河水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)等７５個(gè)陸域三級(jí)功能區(qū)和５個(gè)沿海三級(jí)功能區(qū)。

　　（２）構(gòu)建區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)體系

　　對(duì)大型自然斑塊以及濕地進(jìn)行保護(hù)、撫育及自然恢復(fù)，保護(hù)相對(duì)孤立的區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)保留地，建設(shè)成區(qū)域生態(tài)體系中的結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)；對(duì)連綿山脈、河流干道進(jìn)行維護(hù)，沿交通干道和經(jīng)濟(jì)走廊建立完善的防護(hù)體系，形成連通區(qū)域內(nèi)各結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)的生態(tài)通道；加強(qiáng)對(duì)城市群之間的孤立山體綠地的保護(hù)和恢復(fù)，形成城市群綠核；維護(hù)各生態(tài)通道的交叉點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，保護(hù)好區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；保護(hù)大片城鎮(zhèn)景觀中殘遺的小片自然斑塊，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)調(diào)控。建成十八節(jié)點(diǎn)、十六通道、六區(qū)六核的點(diǎn)線面相結(jié)合的區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。

　　（３）保護(hù)重要與敏感生態(tài)區(qū)

　　保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)。合理調(diào)整和優(yōu)化水源涵養(yǎng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制水污染源，加強(qiáng)生態(tài)培育和建設(shè)。

　　建設(shè)自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)占陸地面積的比例穩(wěn)定增加，到２０１０年，新建自然保護(hù)區(qū)１５個(gè)，升級(jí)自然保護(hù)區(qū)９個(gè)（國(guó)家級(jí)３個(gè)、省級(jí)６個(gè)），擴(kuò)建自然保護(hù)區(qū)４個(gè)，包括市級(jí)保護(hù)區(qū)的升級(jí)及擴(kuò)建，全區(qū)自然保護(hù)區(qū)達(dá)９３個(gè)，總面積約４０．１萬(wàn)公頃，占陸地面積的比例達(dá)到６．３％。

　　保護(hù)河口及近岸海域生態(tài)環(huán)境。到２０１０年，近岸海域水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)大亞灣－大鵬灣、廣州－萬(wàn)山群島、珠海－臺(tái)山赤溪半島東部和川山群島河口海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　治理水土流失。到２０１０年，自然水土流失治理率達(dá)８０％以上，坡度大于２５度的陡耕地全部還林還草，人為水土流失得到控制。

　　（４）實(shí)施生態(tài)保護(hù)分級(jí)控制

　　按照對(duì)生態(tài)保護(hù)要求的嚴(yán)格程度，將珠江三角洲劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、控制性保護(hù)利用區(qū)、引導(dǎo)性開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)，以此作為區(qū)域生態(tài)保護(hù)和管理的基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)格保護(hù)區(qū)：包括自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、海岸帶、水土流失極敏感區(qū)、原生生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)公益林等重要和敏感生態(tài)功能區(qū)，面積約５０５８平方公里，占珠三角土地總面積的１２．１３％，各級(jí)政府應(yīng)將這些區(qū)域劃為紅線區(qū)域，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　控制性保護(hù)利用區(qū)：包括重要生態(tài)功能控制區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)等，面積約為１７４８３平方公里，占珠三角土地總面積的４１．９３％。控制性保護(hù)利用區(qū)可以進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)利用，但必須保證開(kāi)發(fā)利用不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降和生態(tài)功能的損害，同時(shí)應(yīng)采取積極措施促進(jìn)區(qū)域生態(tài)功能的改善和提高。

　　引導(dǎo)性開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)：主要包括以農(nóng)業(yè)利用為主的引導(dǎo)性資源開(kāi)發(fā)利用區(qū)和城市建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，面積約為１９１５７平方公里，占珠三角土地總面積的４５．９４％。引導(dǎo)性資源開(kāi)發(fā)利用區(qū)應(yīng)降低單位土地面積化肥農(nóng)藥施用量，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制面源污染；城市建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)注意城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高城市綠化率。

　　２．優(yōu)化水環(huán)境安全格局

　　調(diào)整取水排水格局，調(diào)整和優(yōu)化各河段水功能，實(shí)現(xiàn)高、低用水功能之間的有序協(xié)調(diào)，確立水環(huán)境總量控制目標(biāo)，確保區(qū)域持續(xù)性供水安全。到２０１０年，集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率１００％。

　　（１）調(diào)整取水排水格局，系統(tǒng)分離取水排水河系

　　東江水資源區(qū)域：包括深圳、東莞、惠州市的東江水資源區(qū)。

　　東江干流及下游河網(wǎng)區(qū)的非感潮河道，包括東江主干、西枝江、增江的主要河道及河網(wǎng)區(qū)域咸水線以上（萬(wàn)江、中堂、新塘一線以北）的主要河道，作為區(qū)域共同的水源地嚴(yán)格保護(hù)。

　　石馬河－寒溪水－東莞運(yùn)河排水河系：東莞市絕大部分（石碣、石排、高埗三鎮(zhèn)污水經(jīng)中心溝收集處理后調(diào)跨過(guò)南支流進(jìn)入運(yùn)河）、深圳市的龍華、觀瀾、布吉（部分）等污水在現(xiàn)有水道的基礎(chǔ)上采取必要的工程措施連結(jié)貫通，從東莞新灣的農(nóng)裕圍入海。

　　深圳河排水系統(tǒng)：深圳特區(qū)皇崗路以東的排水與香港新界的排水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后從深圳灣入海。其中深圳水庫(kù)集水區(qū)內(nèi)的排水處理達(dá)標(biāo)后以人工抽提方式進(jìn)入深圳河。

　　深圳特區(qū)西部排海排水系統(tǒng)：收集深圳特區(qū)皇崗路以西的市政污水，經(jīng)多級(jí)提升進(jìn)入南山污水處理廠，處理達(dá)標(biāo)后采用海底管道排放至珠江口東槽。

　　珠江口東岸獨(dú)立排水系統(tǒng)：包括深圳市寶安區(qū)與東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)等區(qū)域數(shù)個(gè)自然流向的獨(dú)立小系統(tǒng)。如西鄉(xiāng)全境與南山區(qū)少部分跨境排水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入珠江口東岸的前海灣，福永、沙井兩鎮(zhèn)獨(dú)立收集并處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)入珠江口東灘。

　　深圳東部通海排水系統(tǒng)：包括深圳市梧桐山以東區(qū)域的鹽田區(qū)與龍崗區(qū)的龍崗、坪地、梓坑、坪山、橫崗、葵涌、大鵬、南澳等鎮(zhèn)。其中，大鵬灣周邊的排水處理達(dá)標(biāo)后可獨(dú)自入海，建立排水系統(tǒng)將原經(jīng)過(guò)淡水河、西枝江最后進(jìn)入東江的龍崗區(qū)的大部分污水處理達(dá)標(biāo)后引入排向海洋的區(qū)域性排水通道，以確保東江支流西枝江、淡水河的水質(zhì)達(dá)標(biāo)安全。

　　大亞灣區(qū)域排水系統(tǒng)：南線收集新圩、秋長(zhǎng)、淡水、澳頭等地排水，處理達(dá)標(biāo)后由放流管排向大亞灣南側(cè)外灣的專設(shè)試驗(yàn)區(qū)；北線收集永湖、沙田、霞涌及石化工業(yè)區(qū)等地排水，處理達(dá)標(biāo)后由放流管排向大亞灣北側(cè)外灣的專設(shè)試驗(yàn)區(qū)。

　　東江主干排水系統(tǒng)：包括東江干流及其一級(jí)支流西枝江、增江主干的廣大集水區(qū)域，排水最終只能進(jìn)入
水源地東江。在本區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)水污染型工業(yè)，不宜布置大型城區(qū)。

　　廣州市東片排水系統(tǒng)：包括廣州市黃埔區(qū)全部、天河與增城市的一部分，構(gòu)成排入黃埔水道的排水系統(tǒng)，在東江北干流西岸大墩至新塘一線的排水，應(yīng)截流處理后引向南崗以下的排水管系統(tǒng)。

　　東江河網(wǎng)區(qū)排水系統(tǒng)：以新塘、中堂、萬(wàn)江一線為界，其下游各鎮(zhèn)區(qū)獨(dú)立成排水系統(tǒng)（或適當(dāng)引向下游），經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。上游的排水可引入下游處理后排放或向東調(diào)入運(yùn)河排水系統(tǒng)。

　　北江、東江共同水資源區(qū)域：主要為廣州市。

　　區(qū)域內(nèi)的東江水調(diào)往珠江三角洲東部，保好用好流溪河水源的同時(shí)，拓展用好北江水，以順德水道及與其相通的西江來(lái)水、北江干流和白坭水道作為儲(chǔ)備水源，以東江北支流、增江、流溪河、白坭水道、西航道、北江干流、順德水道－沙灣水道構(gòu)成環(huán)形供水通道。

　　虎門排水河系：包括上游的西南涌、佛山水道及其分支、水口水、大坦水、大欖沖、雅瑤水、前后航道、瀝窖水道、三枝香水道、黃埔水道、獅子洋水道等，自然流向基本與供水河道分離，僅需在少數(shù)地方加節(jié)制閘。

　　蕉門排水河系：由位于沙灣水道以南、以蕉門水道為主干的河網(wǎng)組成。

　　口門外排水體系：南沙新開(kāi)發(fā)區(qū)地處河網(wǎng)以外，形成向伶仃水道的排放系統(tǒng)，保護(hù)河網(wǎng)區(qū)水質(zhì)。

　　流溪河流域排水：限制大規(guī)模開(kāi)發(fā)的同時(shí)，將排水按天然流向匯入各支流，采取適當(dāng)?shù)暮拥纼艋胧_保集中排水不直接進(jìn)入流溪河主干，進(jìn)入主干的徑流達(dá)到Ⅲ類，保護(hù)流溪河本地供水水源。

　　北江、西江共同水資源區(qū)域：包括四會(huì)、中山，以及佛山市的禪城、三水、南海、順德等。

　　以北江主干、綏江主干、西江主干、東平順德水道并下連沙灣、桂洲、小欖、雞鴉、容桂等水道，構(gòu)成網(wǎng)狀供水河系，中部通過(guò)甘竹溪和容桂水道與西江主干相連，構(gòu)成整個(gè)河網(wǎng)區(qū)的戰(zhàn)略性調(diào)配水源。同時(shí)，保護(hù)以五桂山為中心形成的本地徑流。
　　

? 　　洪奇瀝排水系統(tǒng)：由黃沙瀝、橫瀝以下的洪奇瀝口門河道及西側(cè)的河網(wǎng)組成，受納中山、番禺區(qū)域的排水。

　　鳧洲水道－歧江河－橫門排水系統(tǒng)：建立貫穿區(qū)域南北的排水主干系統(tǒng)，受納中山、順德、新會(huì)的部分排水。

　　河網(wǎng)區(qū)內(nèi)河涌排水系統(tǒng)：在區(qū)域河網(wǎng)區(qū)內(nèi)不能直接調(diào)排入通海排水系統(tǒng)的污水，必須先排入內(nèi)河涌，不能直接排入供水河道，對(duì)受納負(fù)荷超過(guò)環(huán)境容量的內(nèi)河涌按需要建設(shè)河道凈化系統(tǒng)，確保進(jìn)入供水河道的河涌水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。

　　沿海排水體系：在澳門至橫門口沿海區(qū)建立分散的近岸排水系統(tǒng)。

　　西江水資源區(qū)域：包括了肇慶、高要、高明、鶴山、江門、新會(huì)、中山、珠海、斗門等地。

　　肇慶至四口門之間萬(wàn)余平方公里區(qū)域的排水只能沿西江干流而下，上、下游在發(fā)展過(guò)程中供、排水矛盾日益突出。以西江主干為中心，與睦洲、虎跳門、泥灣門水道上端等河道構(gòu)成區(qū)域供水河道系統(tǒng)，在合理利用本地水資源的前提下，按發(fā)展需要建設(shè)從該河系調(diào)水的區(qū)域性供水網(wǎng)絡(luò)。

　　前山河排水系統(tǒng)：受納中珠聯(lián)圍排水，從澳門西側(cè)進(jìn)入珠江口。

　　磨刀門排水系統(tǒng)：為確保供水，磨刀門水道僅限在燈籠山斷面以下直接受納排水。

　　江門河排水系統(tǒng)：受納江新聯(lián)圍排水，進(jìn)入銀洲湖后出海。

　　雞啼門排水系統(tǒng)：從井岸（斗門區(qū)）段起至口門外，受納該水道二側(cè)區(qū)域排水。

　　虎跳門排水系統(tǒng)：受納江新聯(lián)圍下游排水。

　　西江主干排水系統(tǒng)：從江門周郡以上區(qū)域的排水，就近排入支流水系各河涌，對(duì)受納負(fù)荷超過(guò)環(huán)境容量的河道進(jìn)行凈化處理，達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)后，通過(guò)天然河道進(jìn)入西江。

　　西江、潭江共同供水區(qū)域：包括新會(huì)、恩平、開(kāi)平、臺(tái)山等地區(qū)。

　　該區(qū)域供、排水道相互交叉，銀洲湖以南目前使用潭江水源，水量、水環(huán)境容量資源都相對(duì)較為缺乏，且潭江上下游供、排水也存在矛盾。以潭江為本地本源，通過(guò)西江干流及其分流的睦洲、泥灣、虎跳等水道建立跨水道調(diào)水管網(wǎng)，形成區(qū)域性戰(zhàn)略水源。

　　銀洲湖排水系統(tǒng)：受納大澤與新會(huì)區(qū)以下區(qū)域的排水，未來(lái)通過(guò)建設(shè)人工排水管道系統(tǒng)將原進(jìn)入供水河道的污水排入該水道。

　　沿海排水系統(tǒng)：在臺(tái)山、斗門、珠海沿岸依地形建立多個(gè)獨(dú)立入海排水系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)人工調(diào)排工程將沿岸縱深３０公里的排水處理達(dá)標(biāo)后入海。

　　潭江排水系統(tǒng)：大澤以上區(qū)域的排水不能直接排入潭江，可排入潭江各支流，對(duì)受納負(fù)荷超過(guò)環(huán)境容量的河道，要規(guī)劃建設(shè)河道凈化、人工濕地處理系統(tǒng)，使河水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類后再進(jìn)入潭江。

　　（２）調(diào)整優(yōu)化水環(huán)境功能區(qū)劃

　　結(jié)合區(qū)域取水排水河系分離、容量利用以及發(fā)展需求，調(diào)整和優(yōu)化珠江三角洲地表水環(huán)境功能區(qū)劃。協(xié)調(diào)飲用水源地主河道上下段水質(zhì)功能，限制向具有飲用水功能的河段直接排水。規(guī)定自然匯入主河道的水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水，處理后廢水先排入城市內(nèi)河涌，同時(shí)采取措施確保各水體功能區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)入河排
污口進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與管理。

　　加大對(duì)水污染嚴(yán)重區(qū)域的整治力度。特別是廣州珠江前航道、市橋水道，深圳河和珠海前山河，江門市的江門河、禮樂(lè)河，佛山水道，中山歧江水道，東莞的東引運(yùn)河、石馬河等，必須實(shí)行嚴(yán)格的工程措施有效削減污染負(fù)荷，必要時(shí)采取輸調(diào)生態(tài)用水與河道凈化等措施。

　　（３）嚴(yán)格保護(hù)飲用水源

　　禁止在水源保護(hù)區(qū)布設(shè)排放污水項(xiàng)目，嚴(yán)格限制在重要集水區(qū)布局排放污水的項(xiàng)目，主要有以下區(qū)域：廣州珠江西航道沙貝以上整個(gè)流溪河、增江增城以上集水區(qū)域，以及劃為水源地河道及水庫(kù)，深圳所有飲用水源地、水庫(kù)及其集水區(qū)域；佛山白坭河集水區(qū)、高明滄江河明城以上集水區(qū)、北江集水區(qū)、北江水系（東平、順德等）供水河道以及區(qū)內(nèi)納入飲用水源的水庫(kù)及其集水區(qū)等；東莞東江萬(wàn)江、中堂以上集水區(qū)（排水人工導(dǎo)入東莞運(yùn)河排水體系的區(qū)域除外），同沙、松木山水庫(kù)及其集水區(qū)等；惠州西枝江星河斷面以上集水區(qū)、所有列入Ⅱ類水的水庫(kù)集水區(qū)、東江供水河道集水區(qū)；肇慶綏江東鄉(xiāng)以上斷面、新興河蓮塘以上集水區(qū)、水庫(kù)集水區(qū)、西江供水河道等；中山長(zhǎng)江水庫(kù)集水區(qū)、列為Ⅱ類水的東海、小欖等供水河道；珠海供水河道及作為飲用水的水庫(kù)及其集水區(qū)；江門潭江水口以上流域（開(kāi)平、恩平、臺(tái)山等建成區(qū)除外）、西江供水河道、沙田河水口以上集水區(qū)、以及作為飲用水源的水庫(kù)及其集水區(qū)。

　　３．確立大氣環(huán)境敏感區(qū)

　　到２０１０年，二氧化硫（ＳＯ2）、氮氧化物（ＮＯＸ）和可吸入顆粒物（ＰＭ10）排放總量控制目標(biāo)為４０萬(wàn)噸／年、４２萬(wàn)噸／年、３０萬(wàn)噸／年以內(nèi)。

　　各城市城區(qū)和近郊區(qū)原則上不安排對(duì)大氣環(huán)境影響大的項(xiàng)目。珠江三角洲中部，特別是廣州、佛山及東莞的大氣環(huán)境容量已飽和，原則上不再新建大氣污染物排放量大的項(xiàng)目。花都-三水-高明-鶴山-新會(huì)-斗門-珠海-番禺-廣州市區(qū)-東莞-深圳的大氣污染源對(duì)整個(gè)區(qū)域大氣環(huán)境影響較大，需加大治理力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格控制大氣污染物排放量大的項(xiàng)目。

　　（二）綠線提升，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型為核心，改變高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立可持續(xù)的發(fā)展模式。到２０１０年、２０２０年將單位ＧＤＰ物耗能耗指標(biāo)降低到現(xiàn)狀的１／２、１／４，單位ＧＤＰ污染物排放指標(biāo)降低到現(xiàn)狀的１／３和１／６。

　　１、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　（１）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

　　在西部生態(tài)保護(hù)與生物多樣性保護(hù)區(qū)、東北部生態(tài)防護(hù)與水土流失控制區(qū)，采用丘陵山區(qū)立體農(nóng)業(yè)、庭院立體經(jīng)營(yíng)等模式，以沿河流兩岸和沿海岸生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)、綠色和有機(jī)食品基地建設(shè)、戶用沼氣池建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展以生態(tài)防護(hù)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　在廣佛中部都市區(qū)、深莞惠東部都市區(qū)、珠（澳）中西岸都市區(qū)，采用生態(tài)屏障（緩沖）區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)莊觀光等模式，以沿道路生態(tài)農(nóng)業(yè)隔離帶建設(shè)、城市之間和城鄉(xiāng)之間生態(tài)農(nóng)業(yè)緩沖區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展以生態(tài)屏障功能為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　在依山環(huán)城平原生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，采用稻田立體種養(yǎng)、基塘結(jié)合、生態(tài)農(nóng)莊觀光等模式，以農(nóng)田保護(hù)區(qū)和綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展以生態(tài)種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　（２）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系

　　到２０１０年，以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)圈建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、觀光休閑型農(nóng)業(yè)，建成可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色食品基地、有機(jī)食品基地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、維持農(nóng)業(yè)景觀完整性的目的。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)：沿河流布置生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，沿道路建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊、生態(tài)農(nóng)業(yè)隔離帶，保障城市之間、城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)景觀的連通性。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)圈建設(shè)：以城市為中心劃分生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，第一圈層各城市市區(qū)內(nèi)主要發(fā)展園林綠化；第二圈層城市近郊主要發(fā)展園藝花卉、休閑觀光農(nóng)業(yè)；第三圈層城市遠(yuǎn)郊發(fā)展畜牧、蔬菜、綠色食品等；外部圈層廣大農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展各種模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　２．發(fā)展生態(tài)工業(yè)

　　調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以九大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升工藝技術(shù)水平，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。

　　（１）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

　　加快電鍍、化學(xué)制漿、化工、制革、紡織印染、冶煉、發(fā)酵、固體廢物加工等重污染行業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作。制定園區(qū)環(huán)境規(guī)劃，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，并制定園區(qū)污染物排放總量控制目標(biāo)和相應(yīng)的管理措施，實(shí)現(xiàn)污染集中控制集中治理。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用。推動(dòng)園區(qū)ＩＳＯ１４０００環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高環(huán)境管理水平。

　　（２）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)

　　根據(jù)國(guó)家和廣東省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，嚴(yán)格限制、淘汰、禁止１０大類１６１個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。關(guān)閉和淘汰污染嚴(yán)重和落后的小水泥、小冶金、小鑄造、小火電等工藝和設(shè)備，或通過(guò)以大代小的辦法，實(shí)現(xiàn)污染集中控制。

　　２００５年前，依法關(guān)停５０兆瓦燃煤（油）小火電；全面整頓和復(fù)綠采石場(chǎng)；基本清除土窯燒磚廠。２０１０年前，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷位于中心區(qū)高能耗、重污染的工廠企業(yè)。限制未進(jìn)行煙氣脫硫火電廠的生產(chǎn)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，從生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用資源，使每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中廢物最小化、資源化、無(wú)害化，并建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)、或使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　電力行業(yè)：不再規(guī)劃布點(diǎn)新建燃煤燃油電廠；已規(guī)劃的新建電廠要配套煙氣脫硫裝置；２００５年前，依法關(guān)停５０兆瓦燃煤（油）小火電；２０１０年前，限制未進(jìn)行煙氣脫硫火電廠的生產(chǎn)；推行實(shí)行煙氣脫氮氧化物，并采用清潔能源和潔凈燃料發(fā)電技術(shù)。同時(shí)，要降低發(fā)電能耗、新鮮水消耗和廢水排放。

　　石油化工：采用熱電聯(lián)供和工業(yè)氣體聯(lián)產(chǎn)組合的公用工程，推廣加氫、干式蒸餾等清潔生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)及資源回收技術(shù)，使石化工業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

　　鋼鐵工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展熔融還原、連鑄、新一代鋼鐵材料開(kāi)發(fā)等前沿技術(shù)。優(yōu)化鋼鐵制造流程，發(fā)展節(jié)能成本低的燒結(jié)煉焦新技術(shù)、高爐富氧噴煤等綜合節(jié)能及環(huán)保技術(shù)。發(fā)展降低燒結(jié)機(jī)廢氣排放量與廢氣循環(huán)技術(shù)、新型煉焦技術(shù)、干煉焦技術(shù)、高爐節(jié)能降低二氧化碳技術(shù)、高爐渣和煉鋼爐渣的資源化技術(shù)、粉塵回收技術(shù)、廢鋼加工處理技術(shù)，降低能耗，減少二氧化硫和煙塵等污染物排放，使各類爐渣的綜合利用率達(dá)到１００％。

　　非金屬礦物制品業(yè)：禁止無(wú)石灰石資源地區(qū)、城市市區(qū)、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和近郊區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)域內(nèi)投資新建擴(kuò)建水泥廠。以無(wú)機(jī)非金屬新材料和非金屬礦深加工為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)，發(fā)展以煤矸石、粉煤灰和陶瓷廢料等廢物為原料的新型建材。

　　造紙及紙制品業(yè)：控制制漿造紙工業(yè)的總體規(guī)模，關(guān)閉設(shè)備落后、環(huán)境污染大的小紙廠，防止小紙廠向區(qū)外轉(zhuǎn)移。對(duì)蒸煮廢液進(jìn)行堿回收和木質(zhì)素提取，采用無(wú)氯或少氯漂白紙漿新技術(shù)，發(fā)展機(jī)械漿或化機(jī)漿、回收廢紙制漿、生化法制漿，采用高分子絮凝劑與生物法結(jié)合治理污水。

　　（３）合理引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)的布局及開(kāi)發(fā)

　　隨著惠州大亞灣、珠海臨港工業(yè)區(qū)和廣州南沙的開(kāi)發(fā)，依托港口，以重化工為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，對(duì)珠江三角洲環(huán)境影響深遠(yuǎn)。必須合理引導(dǎo)，促進(jìn)三大開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和清潔化，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

　　一是大亞灣石化區(qū)的污水處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)２２公里的海底污水管道排向桑洲島附近，這一位置處于惠東港口半島的屏障區(qū)，污染物擴(kuò)散條件可能受到較大的限制，應(yīng)兼顧區(qū)域其他項(xiàng)目污水后將管線延伸。而珠海西區(qū)進(jìn)行填海造陸，將高欄島與大陸連接在一起，生態(tài)環(huán)境影響較大，應(yīng)合理規(guī)劃，采取有效措施，保護(hù)好陸域及周圍海域的生態(tài)環(huán)境。

　　二是三大開(kāi)發(fā)區(qū)排放的污染物對(duì)臭氧濃度有較大的影響，對(duì)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物（ＶＯＣ）的排放實(shí)施嚴(yán)格控制，進(jìn)一步全面分析和量化對(duì)光化學(xué)煙霧的貢獻(xiàn)程度。

　　三是應(yīng)開(kāi)展三大開(kāi)發(fā)區(qū)整體開(kāi)發(fā)的區(qū)域環(huán)境影響分析，確定區(qū)域的環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行建設(shè)。

　　四是南沙屬于重要的踏腳石節(jié)點(diǎn)，瀕臨海岸帶保護(hù)區(qū)，生態(tài)位置重要，為生態(tài)脆弱區(qū)，開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)充分體現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，建設(shè)毗鄰珠江口的濕地保護(hù)區(qū)，應(yīng)避免建設(shè)污染物排放量大的項(xiàng)目。

　　３．推進(jìn)生態(tài)旅游

　　建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色旅游和跨市生態(tài)組合旅游，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的活動(dòng)，到２００５年，區(qū)內(nèi)城市全部建成“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。

　　加強(qiáng)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)監(jiān)管。鼓勵(lì)開(kāi)展ＩＳＯ１４００１體系認(rèn)證，加強(qiáng)旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的環(huán)境管理體系建設(shè)。制定生態(tài)旅游景區(qū)的控制性規(guī)劃，嚴(yán)格控制旅游接待人數(shù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，提高游客的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的快速健康發(fā)展。

　　４．促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)

　　以發(fā)展清潔能源、綠色交通和建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)，引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)。

　　（１）推廣清潔能源

　　發(fā)展清潔能源。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能、沼氣等清潔能源和可再生能源，著手開(kāi)發(fā)氫能源。

　　發(fā)展城市燃?xì)狻＃玻埃埃赌杲ǔ赏懂a(chǎn)液化天然氣（ＬＮＧ）一期工程，向廣州、深圳、東莞、佛山四市供應(yīng)；２００８年建設(shè)投產(chǎn)二期工程，增加連接惠州、江門、中山、珠海和肇慶五個(gè)市。珠江三角洲地區(qū)城市居民的天然氣使用率達(dá)到２８％以上，廣州市區(qū)家庭基本普及天然氣。

　　調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。加大西電引入。加快ＬＮＧ電廠建設(shè)，積極建設(shè)廣東珠江（２×３５０兆瓦）、深圳東部（３×３５０兆瓦）、深圳前灣（３×３５０兆瓦）和惠州大亞灣（３×３５０兆瓦）４個(gè)ＬＮＧ電廠。

　　（２）發(fā)展綠色交通

　　推廣“綠色”機(jī)動(dòng)車。嚴(yán)格控制摩托車的增長(zhǎng)。推行公交優(yōu)先，鼓勵(lì)發(fā)展電車、燃?xì)廛嚨染G色公共交通。嚴(yán)格執(zhí)行《輕型汽車和重型柴油機(jī)（發(fā)動(dòng)機(jī)）達(dá)標(biāo)車型目錄》，制定高排放車型目錄。實(shí)行新車準(zhǔn)入制度，２００６年執(zhí)行歐ＩＩＩ標(biāo)準(zhǔn)。在用車推廣采用Ｉ／Ｍ制度。

　　發(fā)展快速軌道交通。建設(shè)以廣州為核心，以廣深、廣珠經(jīng)濟(jì)帶為主軸，以廣州至惠州、廣州至恩平、廣州至肇慶、廣州至從化為發(fā)展軸，向整個(gè)區(qū)域輻射的網(wǎng)絡(luò)狀城際快速軌道交通系統(tǒng)，加速珠江三角洲地區(qū)“半小時(shí)生活圈”的形成。

　　改善城市交通管理。加快以信息技術(shù)為中心的智能交通系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)計(jì)城市交通網(wǎng)絡(luò)，２０１０年前初步建成珠江三角洲地區(qū)各城市智能交通系統(tǒng)，保持道路暢通，提高運(yùn)輸效率。

　　加強(qiáng)交通建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。交通網(wǎng)絡(luò)路線應(yīng)避免通過(guò)生態(tài)環(huán)境脆弱地帶，道路建設(shè)過(guò)程要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。嚴(yán)格控制交通噪聲。

　　（３）培育生態(tài)文明

　　提高全民環(huán)境意識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展多種形式的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)；實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為公開(kāi)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批等實(shí)行公示或聽(tīng)證制度；建立健全群眾參與環(huán)境監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制。

　　加強(qiáng)綠色學(xué)校建設(shè)。制定“創(chuàng)綠”工作的計(jì)劃和目標(biāo)；宣傳生態(tài)理念；開(kāi)展帶動(dòng)社會(huì)生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)；通過(guò)校園綠化、衛(wèi)生保潔、垃圾分類收集等活動(dòng)美化校園環(huán)境。到２０１０年，珠江三角洲地區(qū)有６０％以上中小學(xué)建設(shè)成綠色學(xué)校。

　　推行生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。新建居民區(qū)應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中考慮環(huán)保要求，配置污水回用、生活垃圾分類收集等環(huán)保設(shè)施，老居民區(qū)逐步實(shí)施垃圾分類。到２０１０年，５０％已建小區(qū)和８０％新建小區(qū)建成生態(tài)社區(qū)。大力推行生態(tài)示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)方式。制定有利于綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)綠色采購(gòu)，鼓勵(lì)使用對(duì)環(huán)境友好的產(chǎn)品。加快實(shí)施居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)和非居民生活用水水價(jià)的步伐，完善峰谷電價(jià)政策，節(jié)約能源，提高生產(chǎn)生活能源使用效率；拒食野生動(dòng)物，珍愛(ài)自然，愛(ài)護(hù)環(huán)境，不破壞生態(tài)，形成良好的環(huán)境道德和生活習(xí)慣。

　　（三）藍(lán)線建設(shè)，保障環(huán)境安全

　　１、重點(diǎn)解決水污染問(wèn)題

　　結(jié)合珠江綜合整治和治污保潔工程的實(shí)施，全面推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)工作。

　　到２０１０年，工業(yè)廢水排放總量控制在２８億噸／年，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到５０％，萬(wàn)元ＧＤＰ的ＣＯＤ排放量下降到３．５千克／萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)“增產(chǎn)不增污”；城市污水處理率達(dá)７０％以上，工業(yè)生活ＣＯＤ排放總量控制在８７．４萬(wàn)噸／年；實(shí)現(xiàn)區(qū)域性取水、排水的協(xié)調(diào)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率９５％以上；珠江三角洲水系主干、支流水質(zhì)維持良好水平，主要地表水和近岸海域水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能目標(biāo)要求，國(guó)控、省控?cái)嗝嬉约翱缡泻恿鹘唤鐢嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)８０％，流經(jīng)城市河段有機(jī)污染明顯改善。

　　到２０２０年，工業(yè)廢水排放總量控制在３８億噸／年，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到７０％，萬(wàn)元ＧＤＰ的ＣＯＤ排放量下降到１．４千克／萬(wàn)元；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)８５％以上，工業(yè)生活ＣＯＤ排放總量控制在６９．６萬(wàn)噸／年；流經(jīng)城市河段和城鎮(zhèn)內(nèi)河涌水質(zhì)明顯改善，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率１００％，國(guó)控、省控江段以及跨市河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)１００％，珠江三角洲水系主干、支流水質(zhì)維持優(yōu)良水平，各自然水系基本恢復(fù)水體生態(tài)功能。

　　（１）加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)

　　到２０１０年，珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到７０％以上，推行二級(jí)強(qiáng)化處理工藝，提高除磷脫氮效果，鼓勵(lì)打破行政區(qū)域限制聯(lián)合建設(shè)規(guī)模化、集約型污水處理廠，水環(huán)境容量赤字的片區(qū)工業(yè)污水經(jīng)預(yù)處理后必須進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)一步處理、削減負(fù)荷，區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模為１６５６萬(wàn)噸／日。到２０２０年，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)８５％以上，污水處理規(guī)模為２２２６萬(wàn)噸／日。各市污水處理建設(shè)規(guī)劃見(jiàn)。

　　（２）綜合整治河道

　　實(shí)施區(qū)域河道整治工程。到２０１０年，消除黑臭河道，基本達(dá)到水體水質(zhì)目標(biāo)；到２０２０年，水質(zhì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，各自然水系基本恢復(fù)水體生態(tài)功能。

　　（３）控制面源污染

　　防治農(nóng)業(yè)面源污染。一是加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留量的監(jiān)測(cè)，禁止高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，開(kāi)發(fā)高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，控制農(nóng)藥污染。到２０１０年，蔬菜、水果、藥材、茶葉等生產(chǎn)區(qū)和６０％的農(nóng)田生產(chǎn)區(qū)使用高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。二是推廣配方施肥，控制氮肥施用量，平衡氮、磷、鉀比例，提高肥料利用效率，控制化肥污染。大力推廣有機(jī)肥和秸桿還田。到２０１０年，平均化肥用量（折純量）控制在２８０公斤／公頃以下，６０％的蔬菜、水果、糧食作物生產(chǎn)區(qū)實(shí)施平衡施肥。

　　防治畜禽養(yǎng)殖污染。搬遷或關(guān)閉位于水源保護(hù)區(qū)、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；嚴(yán)格限制珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，原則上在珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)停止審批新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)；引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向消納土地相對(duì)充足的山區(qū)轉(zhuǎn)移，走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接向環(huán)境水體排放。從環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污申報(bào)、排污收費(fèi)、排污許可證和污染限期治理等方面把畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作納入法制化、規(guī)范化、程序化軌道。

　　２．改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量

　　（１）削減二氧化硫排放量

　　加大電力行業(yè)二氧化硫污染控制力度。到２００７年，１２５兆瓦以上燃煤及燃油發(fā)電機(jī)組配套脫硫設(shè)施，安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置。關(guān)停污染嚴(yán)重的小火電，發(fā)展大容量、低能耗機(jī)組，改造低效率機(jī)組，逐步淘汰高能耗、重污染的工藝和設(shè)備。實(shí)施節(jié)能技改，提高火電廠能源利用率，在２０１０年把發(fā)電煤耗下降到３２０克標(biāo)煤／千瓦時(shí)以下。

　　逐步淘汰燃煤小鍋爐。到２０１０年淘汰所有４噸／小時(shí)以下（含４噸／小時(shí)）和使用８年以上的１０噸／小時(shí)以下的燃煤鍋爐，實(shí)施集中供熱或改用油、氣、電。

　　限制燃料含硫量。加強(qiáng)流通渠道控制，燃煤及燃油含硫量控制在０．８％以內(nèi)。

　　（２）控制可吸入顆粒物

　　原則上不再規(guī)劃擴(kuò)建、新建水泥廠。淘汰高能耗、重污染的生產(chǎn)工藝，逐步淘汰立窯。現(xiàn)有水泥廠、電廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)備，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)建筑、拆遷和市政等施工管理、道路和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的控制。飲食服務(wù)業(yè)必須安裝油煙凈化器，嚴(yán)格控制飲食業(yè)油煙無(wú)組織排放。

　　（３）防治氮氧化物污染

　　實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，提高油品質(zhì)量，降低機(jī)動(dòng)車燃油硫和烯烴含量。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排氣的檢測(cè)，強(qiáng)化在用車監(jiān)督管理。火電廠采用低氮燃燒技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)和推廣清潔燃燒技術(shù)和煙氣脫氮氧化物技術(shù)。

　　３．防治固體廢物環(huán)境污染

　　（１）安全處置危險(xiǎn)廢物

　　建設(shè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置中心。集中布局，到２０１０年，在廣州市、深圳市、惠州市和江門市建設(shè)４個(gè)危險(xiǎn)廢物安全處置中心，新增規(guī)模５１萬(wàn)噸／年。

　　安全處置醫(yī)療廢物。到２０１０年，擴(kuò)建、改建、新建９座醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，新增醫(yī)療廢物安全處置能力１４０噸／日。

　　（２）綜合處理工業(yè)固體廢物

　　強(qiáng)化源頭控制。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，建立示范，促進(jìn)各類廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。

　　構(gòu)建區(qū)域綜合利用系統(tǒng)。區(qū)域聯(lián)合，在建材、冶金和環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大行業(yè)構(gòu)建工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)。建設(shè)區(qū)域性汽車拆解中心，綜合利用各類冶金廢物。

　　建設(shè)廢物安全處置中心。建設(shè)７個(gè)工業(yè)固體廢物安全處置中心，到２００５年新增處理規(guī)模２６５０噸／日，到２０１０年總新增處理規(guī)模達(dá)３８５０噸／日。

　　（３）加強(qiáng)生活垃圾管理處置

　　建立分類收集與回收網(wǎng)絡(luò)體系。以廣州和深圳市為試點(diǎn)，逐步推廣垃圾分類收集，到２０１０年珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)到８０％。扶持規(guī)模化生活垃圾再利用企業(yè)，建立完善的垃圾回收利用體系，提高生活垃圾回收利用率。

　　建設(shè)無(wú)害化處理系統(tǒng)。焚燒與填埋相結(jié)合，區(qū)域聯(lián)合，集中處理，建設(shè)３３個(gè)生活垃圾處理設(shè)施，新增生活垃圾處理能力３．４３萬(wàn)噸／日。加強(qiáng)對(duì)處理處置設(shè)施的監(jiān)管，逐步淘汰規(guī)模偏小、難以達(dá)標(biāo)排放的生活垃圾處理設(shè)施。擴(kuò)建、改造１１個(gè)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化安全處置。

　　（４）資源化利用電子廢物

　　組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)。由計(jì)劃部門牽頭，組織制造業(yè)、商品流通領(lǐng)域、街區(qū)等有關(guān)方面，珠江三角洲各鎮(zhèn)至少設(shè)置１個(gè)收集點(diǎn)，共同組建成廢舊電子電器及廢舊電池的規(guī)模化收集網(wǎng)絡(luò)，２０１０年廢舊電子電器收集率達(dá)到８０％以上。

　　建設(shè)廢舊電子電器回收利用中心。建設(shè)廢舊電子電器及電池回收處理技術(shù)研究與推廣中心、廢舊電子電器及電池綜合處理中心，大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合組建示范中心和各大企業(yè)自建回收處理中心，２０１０年廢舊電子電器資源化率達(dá)到７０％以上。



　　四、保障措施

　　為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)解決綜合決策、區(qū)域協(xié)調(diào)、管理體制和能力等方面的突出問(wèn)題。

　　（一）實(shí)行綜合決策，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)

　　１．建立完善綜合決策機(jī)制

　　在“珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，建立和完善珠江三角洲可持續(xù)發(fā)展綜合決策和區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，建立部門間環(huán)境與發(fā)展協(xié)商制度，協(xié)調(diào)解決區(qū)域、流域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題。完善環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程環(huán)境管理。

　　建立環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢制度。成立由多學(xué)科專家組成的環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究與環(huán)境有關(guān)的重大決策、環(huán)境影響程度和采取相應(yīng)環(huán)保措施的可行性，并對(duì)制定與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃等進(jìn)行評(píng)估，為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　２．加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，從嚴(yán)統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求

　　按照環(huán)境保護(hù)區(qū)域特征要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，防止將降低環(huán)保要求作為招商引資的優(yōu)惠政策。對(duì)于重污染或造成跨區(qū)域污染的建設(shè)項(xiàng)目，由省環(huán)境保護(hù)局組織相關(guān)城市環(huán)保局進(jìn)行聯(lián)合審批。統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。制定實(shí)施區(qū)域污水處理、垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處理的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　３．深化環(huán)境保護(hù)考核制度

　　制定全面和科學(xué)的干部考核制度，增加環(huán)境保護(hù)績(jī)效在整個(gè)干部考核體系中的比重，建立政府環(huán)境保護(hù)重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度，逐步建立綠色ＧＤＰ核算體系。

　　（二）建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)保機(jī)制

　　１．明確政府職責(zé)

　　制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確政府和有關(guān)部門職責(zé)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓目標(biāo)和任務(wù)的分解落實(shí)，在規(guī)劃實(shí)施、組織建設(shè)、投資、政策引導(dǎo)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。各地級(jí)以上市必須根據(jù)本規(guī)劃修編本市環(huán)境規(guī)劃。建立環(huán)境規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與滾動(dòng)修訂機(jī)制，每年由省政府向省人大報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。

　　２．強(qiáng)化政策引導(dǎo)

　　按照“污染者付費(fèi)”和“投資者受益”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立相應(yīng)的環(huán)境政策體系。加大政府財(cái)政支持力度，通過(guò)稅收、土地、用電等優(yōu)惠政策和技術(shù)及信息咨詢服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)工作，拓寬環(huán)保投融資渠道，支持和促進(jìn)民營(yíng)資本參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和建設(shè)市場(chǎng)化，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)火電廠脫硫政策，在電廠脫硫征地、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口等方面給予優(yōu)惠、支持和幫助，促進(jìn)脫硫工程的全面實(shí)施。實(shí)施企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)，提高處理效率。實(shí)施固體廢物和危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。逐步建立排污交易和發(fā)展權(quán)的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)污染物總量削減和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。

　　３．建立環(huán)境信息公開(kāi)制度

　　加強(qiáng)環(huán)境政務(wù)信息公開(kāi)，創(chuàng)造條件方便公眾查詢。在制定重大環(huán)境政策、開(kāi)展地方環(huán)境立法中，應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，或在媒體上發(fā)布，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。制定實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，公示企業(yè)的環(huán)境行為信譽(yù)等級(jí)。

　　４．推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步

　　加大人才、科技、教育支持力度，對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究，加快環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境分析、環(huán)境預(yù)警及其應(yīng)急體系建設(shè)；研究、開(kāi)發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)工藝；研究持久性有機(jī)污染物（ＰＯＰS）和其他微量有毒有害污染物對(duì)人體健康的影響和防治機(jī)制；研究氮氧化物和二次污染物發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策，研究珠江口重大產(chǎn)業(yè)帶布局復(fù)合影響及其監(jiān)管對(duì)策；建立珠江三角洲區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)臨界負(fù)荷分布圖；對(duì)大型的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和密集的居住、廠礦區(qū)開(kāi)展大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)污染物的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和研究；開(kāi)展生態(tài)修復(fù)科研和試點(diǎn)工作。

　　５．鼓勵(lì)公眾參與

　　推行綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等群眾創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，弘揚(yáng)生態(tài)文明。保障公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行環(huán)保監(jiān)督員制度。建立環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾檢舉控告違法排污行為。

　　（三）改革環(huán)境管理體制，提高環(huán)境管理效能

　　１．強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　全面加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定和實(shí)施各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化建設(shè)方案，充實(shí)環(huán)保管理隊(duì)伍力量，并將其工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政。

　　２．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理

　　有條件的市可設(shè)立獨(dú)立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行委托執(zhí)法，并根據(jù)實(shí)際情況配備相應(yīng)的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，提高環(huán)境管理效能。

　　３．提升環(huán)保管理現(xiàn)代化水平

　　以環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息、宣教為重點(diǎn)，分區(qū)域和９個(gè)地市兩個(gè)層次，建立珠江三角洲區(qū)域環(huán)境管理信息系統(tǒng)、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境污染應(yīng)急系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)境管理能力建設(shè)。到２０１０年，建成組織網(wǎng)絡(luò)化、管理程序化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、質(zhì)控系統(tǒng)化的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，并建成省應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心和各地級(jí)以上市應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，最終建成覆蓋整個(gè)珠江三角洲地區(qū)的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

　　以加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察能力為重點(diǎn)，調(diào)整和規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。到２００５年，各地級(jí)以上市統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱，環(huán)境監(jiān)察人員和執(zhí)法裝備全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，納入公務(wù)員序列管理。

　　建立健全各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)宣傳教育機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，其經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。到２０１０年，建立完善的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

　　建立健全環(huán)境信息機(jī)構(gòu)。到２００７年，基本建成區(qū)域性的環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)保”的目標(biāo)。到２０１０年，建成完善的區(qū)域性環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)，并與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息接口兼容。

　　（四）加大環(huán)保投入，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)

　　１．拓寬環(huán)保融資渠道

　　為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，到２０１０年，珠江三角洲地區(qū)環(huán)保投資需求為４４００億元，約占ＧＤＰ總量的３．５％，其中，水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、固體廢物污染防治、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、能力建設(shè)投資需求分別為２５００億元、７００億元、８００億元、３５０億元和５０億元。２０１１年到２０２０年間環(huán)保投資總需求為１００００億元，約占ＧＤＰ總量的３％。

　　各級(jí)政府將環(huán)境保護(hù)作為提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，每年在預(yù)算中安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。全面推行促進(jìn)民營(yíng)資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的城市污水處理收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)、危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)政策。提高排污費(fèi)資金使用效率。制定生態(tài)保護(hù)保證金、資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償、資源有償使用等政策，加大生態(tài)屏障和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入。

　　２．重點(diǎn)抓好五大建設(shè)工程

　　到２０１０年，投資１３２１億元，優(yōu)先實(shí)施區(qū)域污水處理工程、區(qū)域生態(tài)安全屏障工程、電廠脫硫工程、固體廢物處置利用工程、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急工程等５大重點(diǎn)工程。

　　（１）區(qū)域污水處理工程

　　新增投資７４５億元（不含２００２年前投入），建設(shè)污水處理廠并配套建設(shè)污水管網(wǎng)，污水處理能力達(dá)到１６５６萬(wàn)噸／日，污水收集率達(dá)到７０％，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到７０％。

　　（２）區(qū)域生態(tài)安全屏障工程

　　總投資１８０億元，通過(guò)保護(hù)、治理形成珠江三角洲的區(qū)域生態(tài)安全屏障，包括天然林保護(hù)與山區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)、商品林與低質(zhì)天然林改造、自然保護(hù)區(qū)體系建設(shè)、水土保持、海岸帶紅樹(shù)林保護(hù)與建設(shè)、沿海防護(hù)林建設(shè)工程以及短輪伐期商品用材林與工業(yè)原料林基地建設(shè)等工程。
　　（３）電廠脫硫工程

　　投資９０億元，完成１２５兆瓦以上燃煤、燃油電廠脫硫治理，并安裝煙氣主要污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置。所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤、燃油電廠配套安裝脫硫裝置，并采用低氮燃燒技術(shù)。
　　（４）固體廢物處置利用工程

　　投資２９５億元，安全處置工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物和生活垃圾。建設(shè)工業(yè)固體廢物安全處置中心，新增處置規(guī)模３８５０噸／日，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到８５％以上；建設(shè)４個(gè)區(qū)域性的危險(xiǎn)廢物集中處理處置基地，新增處理規(guī)模５１萬(wàn)噸／年；建設(shè)９座醫(yī)療廢物處置中心，新增處理規(guī)模１４０噸／日；組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，建立廢舊電子電器回收利用中心，廢舊電子電器收集率和資源化率分別達(dá)到８０％和７０％；建設(shè)３３個(gè)生活垃圾處理設(shè)施，新增生活垃圾處理規(guī)模３．４３萬(wàn)噸／日，擴(kuò)建、改造１１個(gè)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)到８０％，生活垃圾資源化率達(dá)到７０％。
　　（５）環(huán)境預(yù)警應(yīng)急工程

　　投資１１．５億元，加快建設(shè)區(qū)域性重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，城市交通主干道路邊空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，初步建成飲用水源地水質(zhì)、臭氧濃度等預(yù)警系統(tǒng)，形成珠江三角洲地區(qū)環(huán)境空氣、水質(zhì)、生態(tài)、污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。