印發(fā)廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省水利廳反映。

　廣東省人民政府

二○○六年十月三十日

廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案

　　為幫助廣東省水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障新時(shí)期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧廣東，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、廣東省水庫移民的現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀人口的基本情況。

　　經(jīng)國家核定，截至2006年6月30日，廣東省大中型水庫農(nóng)村移民人數(shù)為15156萬人（三峽水庫農(nóng)村移民人數(shù)另行核定）。上述水庫移民目前主要由3個(gè)部門管理：一是面上水庫移民，由省水庫移民辦管理；二是省屬7宗大型水電站水庫移民，由省扶貧辦管理；三是在廣東省境內(nèi)安置的長江三峽移民，由省三峽辦管理。

　　（二）扶持工作的基本情況。

　　歷屆省委、省政府都高度重視水庫移民工作，尤其是從1986年起，廣東省組織實(shí)施了省人大解決水庫移民遺留問題議案，增加了資金投入，加大了解決水庫移民歷史遺留問題的力度。截至2005年底，廣東省各級(jí)政府共投入水庫移民資金30多億元。

　　“十五”期間，各級(jí)政府認(rèn)真實(shí)施移民安居工程，加大移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持力度，突出解決水庫移民的生產(chǎn)生活問題，取得了良好成效，移民生產(chǎn)生活條件得到改善，移民收入逐年增加。2005年，水庫移民人均純收入2540元，高于廣東省農(nóng)民最低年人均純收入1500元的溫飽線，基本解決了溫飽問題。

　　（三）存在的主要問題。

　　廣東省水庫移民工作雖然取得了良好效果，但由于歷史原因、自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，遺留問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：一是大多數(shù)移民住房年久失修成危房。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廣東省仍有70％的水庫移民還住在建庫搬遷時(shí)修建的簡陋泥磚瓦房；二是庫區(qū)和移民安置區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，移民行路難、飲水難、看病難和子女上學(xué)難等問題還比較突出。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣東省需新建和改造移民低等級(jí)公路14378公里，需維修改造輸電線路10330公里，50％以上移民村莊飲水不安全；三是由于生產(chǎn)生活條件的制約，水庫移民收入低，增收難度大。水庫移民收入仍達(dá)不到廣東省農(nóng)民人均純收入的平均水平。2005年，廣東省水庫移民人均純收入僅相當(dāng)于當(dāng)年廣東省農(nóng)民人均純收入4690元的54％；四是水庫移民管理體制有待完善。目前廣東省水庫移民工作分屬幾個(gè)部門管理，對水庫移民的安置和后期扶持政策有區(qū)別，易引發(fā)不同類型移民之間的攀比，不利于水庫移民遺留問題的解決。

　　二、后期扶持的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施，尊重民意、一村一策，自力更生、共謀發(fā)展的要求，加大對水庫移民的扶持力度，不斷改善移民生產(chǎn)生活條件和提高移民社會(huì)保障水平，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制，逐步使水庫移民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，共享改革和發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）工作目標(biāo)。

　　1.近期目標(biāo)：到2010年，重點(diǎn)解決廣東省水庫移民的危房改造、飲水安全和勞動(dòng)技能培訓(xùn)等突出問題，基本解決水庫移民行路難、飲水難、看病難和子女上學(xué)難等問題，符合低保條件的移民全部納入當(dāng)?shù)卣淖畹蜕畋Ｕ戏秶?，?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保持庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.中期目標(biāo)：力爭到2015年，全面完成水庫移民的住房改造建設(shè)，水庫移民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，移民年人均純收入有較大幅度的提高。

　　3.長期目標(biāo)：到2020年，水庫移民的生產(chǎn)生活條件、生活及社會(huì)保障水平達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的平均水平，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，水庫移民遺留問題基本得到解決，水庫移民全面融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，庫區(qū)和移民安置區(qū)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）基本原則。

　　1.統(tǒng)籌兼顧。對新水庫與老水庫移民、大中型水庫與小型水庫移民、農(nóng)村安置與非農(nóng)村安置移民的后期扶持工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一部署。

　　2.屬地管理。按照中央的統(tǒng)一政策，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。省人民政府對廣東省水庫移民工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地級(jí)以上市人民政府具體負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府具體組織實(shí)施。

　　3.政策銜接。做好國家新的后期扶持政策與廣東省原有的后期扶持政策、新建水庫移民安置與后期扶持政策、移民的后期扶持政策與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求的銜接工作。

　　4.尊重民意。以庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村為基本單位，以移民村的大多數(shù)移民和村民群眾的意愿為前提，將后期扶持的建設(shè)方案，統(tǒng)一納入縣（市、區(qū)）政府編制的后期扶持規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

　　5.融入社會(huì)。把各級(jí)政府水庫移民的后期扶持工作納入當(dāng)?shù)卣幹频膰窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及政府農(nóng)村行政管理的議事日程，水庫移民基本生活保障納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障制度統(tǒng)籌解決，使水庫移民盡早融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，共同促進(jìn)庫區(qū)和水庫移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　6.確保穩(wěn)定。在貫徹執(zhí)行中央的統(tǒng)一政策，制訂省及各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）的具體方案和相關(guān)工作中，堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和深入細(xì)致的工作作風(fēng)，貫徹落實(shí)好水庫移民后期扶持的各項(xiàng)政策和扶持措施，取得移民的信任和理解，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、后期扶持范圍

　　在廣東省境內(nèi)農(nóng)村安置的大中型水庫移民，包括：2006年6月30日前已搬遷、中央已核定的廣東省大中型水庫移民的現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口。

　　四、后期扶持工作措施

　　（一）總體規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　1.核定各市、縣水庫移民人口。各地、各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)要求和《廣東省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》，準(zhǔn)確核定本地區(qū)水庫移民人口。國家批準(zhǔn)的廣東省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口，分級(jí)核定到市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組，盡量到戶，一次核定，不再調(diào)整。廣東省各級(jí)水庫移民現(xiàn)狀人口經(jīng)省、市核定后的自然變化采取“生不增、死不減”的核定政策。2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口，按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及廣東省的實(shí)施辦法所規(guī)定的程序核定。

　　2.明確扶持標(biāo)準(zhǔn)和期限。凡經(jīng)核定并納入廣東省扶持范圍的大中型水庫移民，按年人均600元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。對2006年6月30日前搬遷的、符合扶持范圍的水庫移民現(xiàn)狀人口，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的、符合扶持范圍的水庫移民原遷人口，從其完成搬遷之日起扶持20年。

　　3.編制《廣東省水庫移民后期扶持規(guī)劃》和《廣東省水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下分別簡稱《后期扶持規(guī)劃》和《基礎(chǔ)規(guī)劃》）。《后期扶持規(guī)劃》是中央和省支付移民后期扶持資金的前提和依據(jù)，《基礎(chǔ)規(guī)劃》是爭取中央對廣東省庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目扶持資金及省安排項(xiàng)目扶持的前提和依據(jù)。省移民管理機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃編制大綱指導(dǎo)廣東省的規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省規(guī)劃編制大綱的要求和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，以庫區(qū)和移民安置區(qū)的自然村為基本單元，組織編制本地區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃以及庫區(qū)、移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，每五年編制一次，作為本縣（市、區(qū)）五年中長期規(guī)劃的兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。兩項(xiàng)規(guī)劃在充分征詢當(dāng)?shù)匾泼翊宓囊泼窦按迕袢罕娨庖姷幕A(chǔ)上，經(jīng)地級(jí)以上市人民政府審核后，報(bào)省水庫移民管理機(jī)構(gòu)備案和匯總。省水庫移民管理機(jī)構(gòu)編制廣東省的《后期扶持規(guī)劃》和《基礎(chǔ)規(guī)劃》，按規(guī)定程序報(bào)省人民政府審批。各級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃和各地實(shí)際情況分年度安排投資計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。

　　（二）尊重民意，一村一策。

　　1.以移民村為基本單位，在充分尊重大多數(shù)移民及村民群眾意愿的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)人民政府組織因地制宜地編制該村后期扶持的建設(shè)方案，按照國發(fā)〔2006〕17號(hào)文中“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的原則要求，確定該村的后期扶持方式，實(shí)行一個(gè)移民村或一個(gè)安置區(qū)實(shí)施一個(gè)建設(shè)方案和扶持方式的策略，并將經(jīng)該村大多數(shù)移民及村民同意的建設(shè)方案和扶持方式納入縣一級(jí)政府編制的后期扶持規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

　　2.突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好移民安居工程和安置區(qū)建設(shè)。在經(jīng)大多數(shù)移民及村民同意的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持移民安居工程和庫區(qū)、移民安置區(qū)的道路、供水、供電、農(nóng)田水利、通信、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及移民的職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)等公共服務(wù)項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g，著重抓好現(xiàn)狀移民以危房改造為重點(diǎn)的安居工程、飲水、道路等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和移民勞動(dòng)技能及職業(yè)培訓(xùn)等突出問題。此外，對移民能夠直接受益且經(jīng)大多數(shù)移民同意的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目也可適當(dāng)扶持。

　　3.后期扶持以移民村為基本單位，改建新建住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序?qū)嵭心甓扔?jì)劃管理，財(cái)政集中支付；扶持資金的具體撥付方式，由省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門另行制訂。

　?。ㄈ┳ズ迷圏c(diǎn)，逐步推進(jìn)。

　　為穩(wěn)步推進(jìn)廣東省水庫移民后期扶持工作，在國家批準(zhǔn)廣東省的實(shí)施方案后，各地按照省的實(shí)施方案，選擇若干不同類型的庫區(qū)和移民安置區(qū)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在廣東省范圍內(nèi)推開。

　　1.試點(diǎn)范圍。選擇1986年以前搬遷的大中型水庫移民村作為試點(diǎn)的范圍，并選擇幾個(gè)有代表性的移民村作為工作試點(diǎn)。

　　2.試點(diǎn)的方法和步驟。

　?。?）培訓(xùn)市、縣移民干部。重點(diǎn)學(xué)習(xí)國務(wù)院國發(fā)〔2006〕17號(hào)文、省實(shí)施方案以及中央和省制定的相關(guān)配套政策文件。

　　（2）確定試點(diǎn)村。試點(diǎn)村的確定實(shí)行政府推薦和村民自愿的雙向選擇模式。候選村由縣（市、區(qū)）一級(jí)政府有關(guān)部門初步選定，在征得該村移民和村民的大多數(shù)人同意并簽名確認(rèn)后，才可作為候選村。候選村方案由縣（市、區(qū)）政府提出，各有關(guān)地級(jí)以上市政府審核匯總后報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)為試點(diǎn)村。

　　（3）核定試點(diǎn)村的移民人數(shù)。試點(diǎn)村的人口以2006年6月30日當(dāng)?shù)嘏沙鏊膽艏丝跒橐罁?jù)，以國家核定的廣東省水庫移民現(xiàn)狀人口數(shù)予以確定。試點(diǎn)村移民人數(shù)的核定實(shí)行張榜公布，“三榜”定案。

　　（4）編制項(xiàng)目建設(shè)方案。各試點(diǎn)村所在的縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌組織制訂試點(diǎn)村項(xiàng)目扶持的建議方案，并在公示后組織實(shí)施。同時(shí)，把試點(diǎn)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)卣幹频慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并優(yōu)先安排解決。

　?。?）落實(shí)扶持資金。在各級(jí)政府組織和引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，采取自籌資金、政府扶持的原則，解決項(xiàng)目建設(shè)資金。對已落實(shí)自籌資金的試點(diǎn)村優(yōu)先安排扶持項(xiàng)目。對個(gè)別特別困難的移民，給予特別困難補(bǔ)助扶持。

　?。?）建立試點(diǎn)工作管理機(jī)構(gòu)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組為試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行各有關(guān)部門的移民管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)市、縣政府具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，省、市政府移民管理機(jī)構(gòu)分別成立試點(diǎn)工作組具體組織實(shí)施。

　　各地、各有關(guān)部門要加大工作力度，盡快完成試點(diǎn)工作。有關(guān)試點(diǎn)情況由省移民管理機(jī)構(gòu)匯總后向省政府作專題報(bào)告。

　　改善移民的生產(chǎn)生活條件，提高移民生活水平，歸根結(jié)底要靠移民群眾自身的努力。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮移民群眾要求改變現(xiàn)狀、脫貧致富的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有針對性地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓廣大移民群眾認(rèn)識(shí)到只有通過自力更生、艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)互助、自強(qiáng)不息，才能徹底改變貧困現(xiàn)狀，促進(jìn)移民村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　五、保障措施

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　妥善解決水庫移民問題，關(guān)系廣大水庫移民的切身利益，關(guān)系黨和政府的威信，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是對各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和行政能力的檢驗(yàn)，也是對各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的考驗(yàn)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好水庫移民工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，把做好水庫移民工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，抓出實(shí)效。水庫移民工作實(shí)行屬地管理，各級(jí)人民政府對本地區(qū)移民工作和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，做到責(zé)任到人，工作到位。各級(jí)政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。市縣人民政府要根據(jù)國家和省的要求，抓緊制訂本地水庫移民后期扶持政策實(shí)施辦法，精心組織實(shí)施，確保廣東省落實(shí)后期扶持政策的有關(guān)工作在10月份全面展開，確保省政府確立的水庫移民后期扶持目標(biāo)如期完成。

　?。ǘ┙∪珯C(jī)構(gòu)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　1.建立由分管副省長牽頭，省直有關(guān)部門參加的省水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水庫移民后期扶持政策實(shí)施中出現(xiàn)的問題。省水庫移民辦、扶貧辦、三峽辦根據(jù)各自職能分別繼續(xù)做好面上水庫、省屬水庫和三峽水庫移民扶持管理工作，省發(fā)展改革委、水利廳、財(cái)政廳、物價(jià)局等部門各司其職，共同做好水庫移民各項(xiàng)工作。

　　2.成立廣東省統(tǒng)一的移民管理機(jī)構(gòu)。參照中央的做法，整合現(xiàn)有各類水庫移民管廣東省人民政府公報(bào)2006年第32期－8－

　　理機(jī)構(gòu)，建立健全統(tǒng)一的省級(jí)水庫移民管理機(jī)構(gòu)，具體方案由省編辦牽頭編制，報(bào)省政府審定。各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府也根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，整合現(xiàn)有的移民工作力量，建立或明確統(tǒng)一的移民管理機(jī)構(gòu)，具體機(jī)構(gòu)設(shè)置形式可按機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定和分級(jí)管理的原則，由本級(jí)政府確定。各級(jí)政府根據(jù)水庫移民工作管理的實(shí)際需要，將移民機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)移民鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用。

　　（三）籌措資金，加強(qiáng)管理。

　　1.大中型水庫移民后期扶持資金由國家通過提高省級(jí)電網(wǎng)公司全部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價(jià)統(tǒng)一籌措。由中央按廣東省的移民人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排。

　　2.庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金。各級(jí)政府按照中央和省政府的統(tǒng)一部署，編制好基礎(chǔ)規(guī)劃，省有關(guān)部門以經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，按規(guī)定程序積極向國家有關(guān)部門申報(bào)安排。

　　3.從國家出臺(tái)水庫移民后期扶持政策之日起，除廣東省現(xiàn)行向水利、水電和電網(wǎng)企業(yè)征收的涉及水庫移民的各種基金、資金一律停止收取外，各級(jí)政府現(xiàn)行用于水庫移民后期扶持的財(cái)政專項(xiàng)資金繼續(xù)保留。具體方案由省財(cái)政廳會(huì)有關(guān)部門制訂并報(bào)省政府審定后實(shí)施。

　　4.統(tǒng)籌安排各級(jí)政府現(xiàn)有的扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等財(cái)政性資金，對庫區(qū)和移民安置區(qū)適當(dāng)傾斜，促進(jìn)水庫移民安置區(qū)與本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步可持續(xù)發(fā)展。

　　5.根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔2006〕17號(hào)文和《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東省實(shí)際，由省財(cái)政廳牽頭會(huì)省直有關(guān)部門制訂《廣東省大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法》和《廣東省小型水庫移民后期扶持資金征收使用管理暫行辦法》，報(bào)省政府審定。

　　6.各級(jí)政府及水庫移民管理、財(cái)政等有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行水庫移民后期扶持資金使用管理規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?；各級(jí)監(jiān)察和審計(jì)部門提前介入，加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；各級(jí)移民行政管理機(jī)構(gòu)每年將所有的扶持項(xiàng)目、資金安排和實(shí)施結(jié)果在政府網(wǎng)站上公開，在移民村張榜公布，接受各級(jí)人大代表和移民群眾監(jiān)督；對后期扶持資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，對違反法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的，按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　（四）統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)穩(wěn)定。

　　1.制訂水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置地方性法規(guī)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等政策法規(guī)，由省水利廳會(huì)同有關(guān)部門起草《廣東省水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施辦法》，按規(guī)定程序報(bào)批。

　　2.妥善解決小型水庫移民的困難和后期扶持問題。按照省政府第101次常務(wù)會(huì)議決定要求，小型水庫農(nóng)村移民的后期扶持參照大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策執(zhí)行，其現(xiàn)狀人口由省移民管理機(jī)構(gòu)組織各市、縣核查，報(bào)省政府一次核定，不再調(diào)整。小型水庫移民后期扶持資金通過提高廣東省全部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價(jià)籌集。提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)05厘錢，由廣東電網(wǎng)公司代為征收，全額上繳省財(cái)政。小型水庫移民的扶持資金按每千瓦時(shí)05厘錢提價(jià)統(tǒng)籌后仍不足的部分，由廣東省各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌集落實(shí)。具體實(shí)施方案由省財(cái)政廳會(huì)省發(fā)展改革委等有關(guān)部門制訂，經(jīng)省政府審定后報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.做好水庫非農(nóng)業(yè)安置移民困難家庭的幫扶工作。符合條件的水庫非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，納入地方城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；同時(shí)，積極通過其他渠道進(jìn)行幫扶，努力改善移民的生產(chǎn)生活條件。具體幫扶方案由省移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)有關(guān)部門制訂，按規(guī)定程序報(bào)省政府審定后實(shí)施。

　　4.按照確保跨?。▍^(qū)）“同庫同策”的原則，建立同一水庫移民不同?。▍^(qū)）安置的后期扶持政策溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。由省政府與鄰近省（區(qū)）政府共同建立聯(lián)絡(luò)組，不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，商討解決工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。具體辦法由省移民管理機(jī)構(gòu)商鄰近省（區(qū)）的有關(guān)部門制訂報(bào)省政府審定。

　　5.深入細(xì)致地做好維護(hù)穩(wěn)定工作。在新的后期扶持政策實(shí)施過程中，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，采取有力措施，及時(shí)解決各類移民在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，引導(dǎo)水庫移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，確保社會(huì)穩(wěn)定。省水庫移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)有關(guān)部門抓緊研究編制廣東省化解移民矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的應(yīng)急工作預(yù)案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　6.對長江三峽水庫移民的后期扶持，按照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》及國家規(guī)定的統(tǒng)一政策執(zhí)行。

　　（五）正面宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。

　　1.堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為水庫移民后期扶持政策的順利實(shí)施營造良好的輿論氛圍。按照中央統(tǒng)一制定的宣傳提綱，把握好宣傳報(bào)道口徑，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，防止炒作。大力宣傳黨和政府對水庫移民的關(guān)心，宣傳國家的移民法規(guī)，做好后期扶持政策的有關(guān)宣傳、解釋工作。

　　2.抓好移民工作干部培訓(xùn)。對參與移民工作的干部分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會(huì)中央和省的精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成移民工作組，深入移民村開展工作。

　　省水庫移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳等有關(guān)部門，對各地實(shí)施水庫移民后期扶持政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告?！?