關(guān)于加快我省氣象事業(yè)發(fā)展的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　在中國氣象局的大力支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省氣象事業(yè)近年來取得了長足的發(fā)展。氣象作為科技型、基礎(chǔ)性的社會公益事業(yè)，對全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。為進(jìn)一步推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提升氣象服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號），結(jié)合我省實(shí)際，對加快我省氣象事業(yè)發(fā)展提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測基礎(chǔ)，加快科技創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的氣象現(xiàn)代化體系。

　　（二）奮斗目標(biāo)。

　　到2010年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局適宜、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，全省氣象服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%，對重大氣象災(zāi)害的捕捉率和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率比2005年提高10%，將突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警時(shí)間提前10分鐘，基本實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定點(diǎn)、精細(xì)化、無縫隙化的氣象預(yù)報(bào)，氣象事業(yè)整體實(shí)力處于全國前列。到2015年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象事業(yè)整體實(shí)力居國內(nèi)領(lǐng)先地位。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）建設(shè)綜合氣象觀測工程，提高準(zhǔn)確把握天氣氣候?qū)崨r能力。以農(nóng)業(yè)、海洋以及珠三角城市群氣象觀測臺（站）為基礎(chǔ)，加快建設(shè)新一代氣象衛(wèi)星監(jiān)測接收處理系統(tǒng)，完善天氣雷達(dá)網(wǎng)、自動(dòng)氣象站網(wǎng)、風(fēng)廓線儀網(wǎng)、雷電監(jiān)測網(wǎng)、農(nóng)業(yè)及生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，形成完備的綜合立體氣象觀測體系。加大海岸自動(dòng)氣象站建設(shè)密度，逐步形成全省海－氣相互作用監(jiān)測網(wǎng)。大力構(gòu)建珠三角城市群氣象探測網(wǎng)，以2010年亞運(yùn)會氣象服務(wù)為契機(jī)，建立工程氣象觀測體系，加大對賽區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程的氣象觀測密度，提高重大活動(dòng)氣象保障能力。

　　（二）建設(shè)氣象信息共享工程，提高氣象資料處理能力。進(jìn)一步完善省、市、縣三級氣象信息采集和傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)氣象綜合觀測、預(yù)測預(yù)報(bào)、信息服務(wù)和技術(shù)共享。依托國家高性能計(jì)算機(jī)應(yīng)用中心、省氣象信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺以及電子政務(wù)平臺，促進(jìn)大氣、水文、海洋、環(huán)境、航空、生態(tài)等領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)共享。

　　（三）建設(shè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測工程，提高天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測能力。以提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率為核心，加快預(yù)報(bào)預(yù)測“精細(xì)化、無縫隙化”進(jìn)程，推進(jìn)災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)。抓緊完善專業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)和城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，研究珠三角城市群及重要城市的內(nèi)澇預(yù)警預(yù)報(bào)模式，實(shí)現(xiàn)城市氣象災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)科學(xué)發(fā)布。大力開發(fā)華南高分辨區(qū)域氣候模擬系統(tǒng)，做好旱澇趨勢氣候預(yù)測。加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域氣象合作，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測聯(lián)防和應(yīng)對能力。

　　（四）建設(shè)公共氣象服務(wù)工程，提高氣象服務(wù)能力。健全公共氣象服務(wù)體系，加快建設(shè)涵蓋新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的公共氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，建立健全重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測、預(yù)警和防御技術(shù)服務(wù)體系。開展廣東省精細(xì)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，建設(shè)粵西南及粵北山區(qū)氣候開發(fā)利用示范基地。加強(qiáng)交通氣象保障，發(fā)展公路、鐵路、內(nèi)河和海上航運(yùn)等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)。提高雷電災(zāi)害防御能力，重點(diǎn)建設(shè)雷電綜合監(jiān)測網(wǎng)、雷電災(zāi)害信息管理系統(tǒng)、雷電預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、廣州雷電災(zāi)害防護(hù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室及野外試驗(yàn)基地。加強(qiáng)空間氣象保障，加快建設(shè)空間天氣監(jiān)測數(shù)據(jù)接收平臺，發(fā)展空間天氣預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。開展大氣成分研究工作，建立大氣成分觀測網(wǎng)，提高對灰霾等災(zāi)害天氣的監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力。

　　（五）建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急工程，提高氣象應(yīng)急反應(yīng)能力。強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高對突發(fā)事件和重大社會活動(dòng)的應(yīng)急綜合氣象監(jiān)測水平，加快建設(shè)移動(dòng)綜合氣象觀測應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)以及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象災(zāi)害應(yīng)急體系，增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。建立健全處置突發(fā)公共事件協(xié)作機(jī)制，為突發(fā)公共事件的綜合防御和處置提供及時(shí)、高效的氣象保障服務(wù)。

　　（六）建設(shè)氣候資源開發(fā)工程，提高氣象資源利用能力。加快建立氣候資源的監(jiān)測評估體系以及遙感和地面生態(tài)氣象立體監(jiān)測系統(tǒng)，重點(diǎn)抓好風(fēng)能、太陽能資源監(jiān)測網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展氣候變化對沿海環(huán)境和珠三角城市群經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響評估，加強(qiáng)對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目的氣候可行性論證和評估工作，確保項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

　　（七）建設(shè)人工增雨工程，提高抗旱減災(zāi)能力。加快人工增雨減災(zāi)工程建設(shè)，繼續(xù)抓好省級人工增雨作業(yè)指揮系統(tǒng)、省人工影響天氣湛江試驗(yàn)中心和人工影響天氣贛粵東江水庫集水區(qū)配套工程建設(shè)，科學(xué)開發(fā)空中水資源，提高人工增雨減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)人工增雨工作由被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化。

　　（八）建設(shè)氣象科技創(chuàng)新工程，提高氣象自主創(chuàng)新能力。按照“職責(zé)明確、評價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則，構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)氣象開放實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、野外科學(xué)試驗(yàn)基地以及氣象科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)。加大氣象隊(duì)伍建設(shè)力度，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，廣泛吸納高素質(zhì)專業(yè)人才，為科技創(chuàng)新提供有力的智力支持。依托高等院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)的科技力量，加強(qiáng)合作，促進(jìn)交流，加快氣象科技成果的應(yīng)用和推廣。

　　三、工作保障

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展。各級政府和各有關(guān)部門要把氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照“因地制宜，適度超前”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整合氣象服務(wù)資源，建立健全地方氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高防御自然災(zāi)害的能力。氣象部門要強(qiáng)化工作職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升綜合預(yù)報(bào)預(yù)測水平，充分發(fā)揮氣象在能源、生態(tài)環(huán)境和公共安全方面的積極作用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。積極推動(dòng)《廣東省氣象管理?xiàng)l例》的起草和立法工作，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)、氣象綜合保障等工作制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)氣象設(shè)施和探測環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行氣象臺（站）遷建審批行政許可制度。氣象探測設(shè)施建設(shè)布局應(yīng)統(tǒng)一由氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（三）加大投入力度，積極支持氣象事業(yè)發(fā)展。各地要根據(jù)氣象部門“工作在當(dāng)?shù)亍⒎?wù)在當(dāng)?shù)亍⑿б嬉苍诋?dāng)?shù)亍钡奶攸c(diǎn)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)納入各級財(cái)政預(yù)算，建立健全穩(wěn)定增長的財(cái)政投入機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目資金。對屬于基本建設(shè)性質(zhì)的項(xiàng)目，要納入固定資產(chǎn)投資管理。氣象部門所需基本建設(shè)投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、維持費(fèi)以及職工醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障和地方性補(bǔ)貼等涉及財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)，按照法律法規(guī)以及中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

廣東省人民政府

二○○六年十二月三十日