轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次

全國經(jīng)濟(jì)普查的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2007〕35號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合廣東省實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。廣東省通過2004年進(jìn)行的第一次經(jīng)濟(jì)普查，摸清了全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為全省重大經(jīng)濟(jì)決策提供了翔實(shí)有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。近年來，廣東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局發(fā)生了明顯變化。開展第二次經(jīng)濟(jì)普查，摸清全省的“家底”和能源消耗等基本情況，對(duì)研究制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把第二次經(jīng)濟(jì)普查工作列入重要議事日程，認(rèn)真制訂工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，按時(shí)完成各項(xiàng)普查任務(wù)。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。經(jīng)濟(jì)普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的所有經(jīng)濟(jì)部門，調(diào)查覆蓋面占廣東省經(jīng)濟(jì)總量的90%以上，參與部門多，技術(shù)要求高，特別是增加了能源消耗基本情況等內(nèi)容，工作難度大，調(diào)查任務(wù)重。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普查工作的順利開展，省成立第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長任組長，成員單位包括省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、編辦、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局和國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)等單位，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全省經(jīng)濟(jì)普查工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施工作。各地級(jí)以上市政府也要建立相應(yīng)的普查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊組織實(shí)施本地區(qū)、本系統(tǒng)的普查工作。省各有關(guān)部門要按照國發(fā)〔2007〕35號(hào)文精神，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，做到各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好普查工作。

　　三、精心組織，確保質(zhì)量。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的普查方案，開展形式多樣的普查宣傳和社會(huì)動(dòng)員，認(rèn)真搞好試點(diǎn)和單位清查摸底工作，精心組織培訓(xùn)和填表登記，高質(zhì)量地完成普查數(shù)據(jù)審核、錄入、匯總、上報(bào)及普查資料開發(fā)應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的工作。各地、各有關(guān)部門要建立普查工作責(zé)任制，制訂數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對(duì)普查各階段實(shí)行全過程的質(zhì)量管理，確保普查結(jié)果真實(shí)、可靠。要通過普查建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，為完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，提高決策和管理水平，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

　　四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，依法普查。各地要按照國發(fā)〔2007〕35號(hào)文的要求，按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將普查工作必需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)撥付。對(duì)于東西兩翼及粵北山區(qū)，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查工作順利開展。要堅(jiān)持依法普查，所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

廣東省人民政府

二○○八年一月十四日

國務(wù)院關(guān)于開展第二次

全國經(jīng)濟(jì)普查的通知

國發(fā)〔2007〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2008年開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、普查的指導(dǎo)思想和主要目的

　　指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心組織、依法實(shí)施、確保質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確地提供基本國情國力數(shù)據(jù)，為黨中央、國務(wù)院以及地方各級(jí)人民政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。

　　主要目的。全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；摸清我國各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

　　二、普查的對(duì)象和范圍

　　第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會(huì)組織等。

　　三、普查的內(nèi)容和時(shí)間

　　普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。

　　普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2008年12月31日，時(shí)期資料為2008年度。

　　四、普查的組織和實(shí)施

　　第二次全國經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好此項(xiàng)重大國情國力普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

　　為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院將成立第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括國務(wù)院辦公廳、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由財(cái)政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及物資保障方面的事項(xiàng)，由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由工商總局和稅務(wù)總局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由中央編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)和非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由民政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及各級(jí)政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項(xiàng)，由監(jiān)察部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。國務(wù)院其他各有關(guān)部門，也要充分發(fā)揮各自的職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

　　地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真做好本地區(qū)普查工作。對(duì)于普查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

　　五、普查的經(jīng)費(fèi)保障

　　第二次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。

　　六、普查的工作要求

　　堅(jiān)持依法普查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。

　　加強(qiáng)宣傳工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

中華人民共和國國務(wù)院

二○○七年十一月十五日