粵府〔2007〕92號

　　關(guān)于建立健全廣東省普通高校和中等職業(yè)學(xué)校

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　建立普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系（以下簡稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系），幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受并完成高等教育和職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)之后，充分發(fā)揮公共財政作用，讓改革開放成果惠及人民群眾的又一重大決策，對實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)教育公平和社會公正、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）精神，結(jié)合廣東省實(shí)際，現(xiàn)就建立健全廣東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系提出如下實(shí)施意見：

　　一、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的目標(biāo)和原則

　　建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)是：按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2006〕19號）和國發(fā)〔2007〕13號文的要求，加大財政投入，落實(shí)各項助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，既增加教育投入、又注重改善教育結(jié)構(gòu)，更好地解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)難問題。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，實(shí)行“加大財政投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的基本原則。

　　二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要內(nèi)容

　　（一）國家獎學(xué)金。用于獎勵廣東省各普通高校（不含部屬院校、計劃單列市普通高校，下同）全日制本專科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元，所需經(jīng)費(fèi)由中央財政負(fù)擔(dān)。

　　（二）國家勵志獎學(xué)金。用于資助廣東省各普通高校全日制本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面約為在校生的3%（適當(dāng)向農(nóng)、林、水、地、礦、油、核等專業(yè)的學(xué)生傾斜），資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元，所需經(jīng)費(fèi)由中央、省以及市財政共同分擔(dān)。其中，省屬普通高校和民辦普通高校（含獨(dú)立學(xué)院，下同）所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財政共同承擔(dān)；珠江三角洲7個地級以上市所屬學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財政負(fù)擔(dān)10%，地級以上市財政負(fù)擔(dān)90%；其他14個地級市所屬學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財政負(fù)擔(dān)60%，地級市財政負(fù)擔(dān)40%。

　　（三）國家助學(xué)金。用于資助廣東省各普通高校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，以及中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校，不含計劃單列市中等職業(yè)學(xué)校，下同）一、二年級全日制在校生中所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。原“廣東省政府助學(xué)金”不再單獨(dú)設(shè)立，整合到國家助學(xué)金內(nèi)一并組織實(shí)施。

　　1．普通高校。資助面約為在校生的20%，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，主要用于生活費(fèi)補(bǔ)貼。所需經(jīng)費(fèi)由中央、省以及市財政共同分擔(dān)。其中，省屬普通高校和民辦普通高校所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財政共同分擔(dān)；珠江三角洲7個地級以上市所屬學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財政負(fù)擔(dān)10%，地級以上市財政負(fù)擔(dān)90%；其他14個地級市所屬學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財政負(fù)擔(dān)60%，地級市財政負(fù)擔(dān)40%。

　　2．中等職業(yè)學(xué)校。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助期兩年，主要資助生活費(fèi)開支，在校三年級學(xué)生通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)解決生活費(fèi)問題。所需經(jīng)費(fèi)由中央、省以及市、縣級財政共同分擔(dān)。其中，省屬中等職業(yè)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財政共同分擔(dān)；地方所屬中等職業(yè)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，省內(nèi)生源按生源地、外省生源按學(xué)校所在地確定各級財政分擔(dān)比例：生源地或?qū)W校所在地屬于珠江三角洲7個地級以上市及其所轄縣（市、區(qū)，不含恩平市）的，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財政負(fù)擔(dān)10%，地級以上市、縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)90%；屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)市、市轄區(qū)的，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財政負(fù)擔(dān)40%，地級市、市轄區(qū)財政負(fù)擔(dān)60%；屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市，含恩平市）的，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財政負(fù)擔(dān)60%，地級市、縣（市）財政負(fù)擔(dān)40%；屬于16個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財政負(fù)擔(dān)80%，地級市、縣財政負(fù)擔(dān)20%。同時，鼓勵有條件的地級以上市積極探索多種有效的中等職業(yè)教育資助與培養(yǎng)的新模式。

　　（四）國家助學(xué)貸款。繼續(xù)完善國家開發(fā)銀行開展廣東省國家助學(xué)貸款的各項政策措施，積極探索生源地信用助學(xué)貸款操作模式，讓符合條件的學(xué)生都能申請到國家助學(xué)貸款，確保應(yīng)貸盡貸。對應(yīng)屆畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)、基層單位服務(wù)并符合有關(guān)條件的普通高校全日制本專科學(xué)生，在校期間獲得的國家助學(xué)貸款，由省財政給予代償。具體辦法，由省財政廳會有關(guān)部門另行研究制訂。

　　（五）各類學(xué)校配套資金。各普通高校每年要從學(xué)校事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)，用于校內(nèi)獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、學(xué)費(fèi)減免和特殊困難補(bǔ)助等。中等職業(yè)學(xué)校每年要從學(xué)校事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)，用于建立學(xué)費(fèi)減免和學(xué)生臨時困難補(bǔ)助制度。

　　（六）繼續(xù)實(shí)施退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工程。對符合廣東省安置政策、能正常參加培訓(xùn)的城鄉(xiāng)退役士兵，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，畢業(yè)后由學(xué)校優(yōu)先推薦就業(yè)。享受退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，不再享受國家助學(xué)金。

　　（七）繼續(xù)實(shí)施智力扶貧工程。在現(xiàn)有每年補(bǔ)助5000名貧困學(xué)生的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到補(bǔ)助1.2萬名貧困學(xué)生，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3500元。享受智力扶貧資助的學(xué)生，不再享受國家助學(xué)金。

　　三、精心組織，確保各項資助政策落到實(shí)處

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策自2007年秋季開學(xué)起實(shí)施。各級政府，各級財政、教育、勞動保障部門，各普通高校和中等職業(yè)學(xué)校要高度重視，周密部署，精心組織，全力以赴把好事辦好。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。省財政廳、教育廳、勞動保障廳要密切配合，制訂相關(guān)管理辦法，認(rèn)真做好各項資助工作。省教育廳要加強(qiáng)對各地教育部門和各普通高校、中等職業(yè)學(xué)校資助工作的組織、管理、指導(dǎo)、檢查和督促。各地要建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，切實(shí)幫助本地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。各級教育部門要在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)學(xué)生資助工作的組織和落實(shí)。各級勞動保障部門負(fù)責(zé)技工學(xué)校的學(xué)生資助工作。

　　（二）落實(shí)資金，保障投入。各級財政部門要根據(jù)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)要求，足額安排應(yīng)承擔(dān)資金并及時撥付到位。各級財政、教育和勞動保障部門要加強(qiáng)助學(xué)資金的管理，設(shè)立學(xué)生助學(xué)資金專戶，真實(shí)反映和核算學(xué)生助學(xué)資金的撥付及收支等情況。

　　（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。各普通高校、中等職業(yè)學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，設(shè)立專門助學(xué)管理機(jī)構(gòu)；要制訂國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金、助學(xué)金實(shí)施細(xì)則，堅持公開、公平、公正的原則，對獲得國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金的人選應(yīng)在校內(nèi)進(jìn)行公示，防止評審工作中的不正之風(fēng)，杜絕弄虛作假行為。進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)立項、標(biāo)準(zhǔn)審批和備案等管理工作，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，制止亂收費(fèi)，絕不允許各高校、中等職業(yè)學(xué)校在政府加大資助力度的同時，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加收費(fèi)項目。

　　（四）專款專用，強(qiáng)化監(jiān)督。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，有弄虛作假、騙取或挪用學(xué)生資助專項資金等行為的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對其主要負(fù)責(zé)人先免職后查處。省教育廳每年要會同省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳、勞動保障廳等部門對各地學(xué)生資助工作情況進(jìn)行督促檢查。

　　（五）廣泛宣傳，引導(dǎo)輿論。各地、各部門和各普通高校、中等職業(yè)學(xué)校要積極向社會尤其是廣大學(xué)生宣傳家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，解除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂，讓黨和政府的關(guān)懷家喻戶曉，深入人心。

　　（六）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。廣東省國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金、助學(xué)金的申請、發(fā)放和管理，按照《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2007〕90號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵志獎學(xué)金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2007〕91號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2007〕92號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2007〕84號）執(zhí)行。其中，按國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦學(xué)、舉辦者從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的民辦普通高校和中等職業(yè)學(xué)校，其招收的符合申請條件的普通本專科學(xué)生，也可以申請國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金、助學(xué)金。具體評審管理辦法，由省教育廳、財政廳會有關(guān)部門按照財教〔2007〕90號、財教〔2007〕91號、財教〔2007〕92號和財教〔2007〕84號文的規(guī)定研究制訂。

　　廣東省人民政府

　　二〇〇七年十一月二十二日