印發(fā)廣東省省級國有資本經(jīng)營預算

試行辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　

　　現(xiàn)將《廣東省省級國有資本經(jīng)營預算試行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省財政廳、國資委反映。

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廣東省人民政府　　　　　　

二○○九年二月二日　　　　

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廣東省省級國有資本經(jīng)營預算試行辦法　　

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第一章 總則

　　第一條　為完善國有企業(yè)收入分配制度，推動國有企業(yè)改革發(fā)展，促進國有資本合理流動和優(yōu)化配置，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　國有資本經(jīng)營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。試行省級國有資本經(jīng)營預算，堅持以下原則：

　　（一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規(guī)模。

　　（二）相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預算的完整性和相對獨立性，又與政府公共預算（一般預算）相互銜接。符合我省國有資本經(jīng)營管理的實際，并與我省原有政策規(guī)定相銜接。

　　（三）收支有度，量力而行。堅持收支平衡，預算收入根據(jù)省級當年預計取得的國有資本收益以及上年度結(jié)余編制，留有余地；預算支出根據(jù)預算收入規(guī)模編制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。

　　第三條　本辦法適用于省國資委直接履行出資人職責的國家出資企業(yè)（含監(jiān)管企業(yè)和持股企業(yè)）以及其他省屬國家出資企業(yè)（含省屬地方金融企業(yè)）。上述企業(yè)統(tǒng)稱省屬企業(yè)。

　　其他省屬國家出資企業(yè)中未脫鉤、脫鉤未移交企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，條件成熟的逐步納入省級國有資本經(jīng)營預算試行范圍。

　　第四條　省財政設立省國有資本收益專戶，依法依規(guī)收取省級國有資本收益。

　　第二章　省級國有資本經(jīng)營預算收支范圍

　　第五條　省級國有資本收益是省國資委以及其他履行出資人職責的機構(gòu)（統(tǒng)稱為省級國有資本經(jīng)營預算單位，以下稱省屬預算單位）直接履行出資人職責的企業(yè)（即一級企業(yè)，下同）上交的國有資本收益，具體收取范圍和比例為：

　　（一）利潤收入。國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的稅后利潤。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，以年度合并財務報表反映的歸屬母公司所有者的凈利潤為基礎，在抵扣以前年度虧損和計提法定公積金后，區(qū)分不同的企業(yè)類型，分別按0-10%的比例上交。具體收取比例，由省屬預算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)實際情況分別提出方案，經(jīng)省財政廳審核后，報省政府審定。

　　（二）股利、股息收入。國有控股、參股企業(yè)按照董事會或股東會決議通過的利潤分配方案，應付省屬國有股東的國有股利、股息，按100%上交。股利、股息收入原則上可用于支持該企業(yè)的改革發(fā)展。

　　（三）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入。國有獨資企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓凈收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）轉(zhuǎn)讓凈收入，按100%上交。

　　（四）清算收入。扣除清算費用后的國有獨資企業(yè)清算收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）享有的清算收入，按100%上交。

　　（五）其他國有資本經(jīng)營收入，按省政府的決定收繳。

　　第六條　根據(jù)國有資本經(jīng)營需要以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國有企業(yè)發(fā)展要求，省級國有資本經(jīng)營預算支出主要包括：

　　（一）資本性支出。包括向新設省屬企業(yè)注入國有資本金，向現(xiàn)有省屬企業(yè)增加資本金，向公司制企業(yè)認購股權（股份）等方面的支出。

　　（二）企業(yè)改革費用性支出。彌補省屬企業(yè)改革成本、處理歷史遺留問題等方面的費用性支出。

　　（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管費用支出。按國家和省政府的有關規(guī)定，用于監(jiān)事會工作經(jīng)費等國有資產(chǎn)日常監(jiān)管費用的支出。

　　（四）其他支出。省政府統(tǒng)籌安排的其他支出，包括必要時用于社會保障等方面的支出。

　　第三章　省級國有資本經(jīng)營預算的編制

　　第七條　省級國有資本經(jīng)營預算草案由省財政廳組織省屬預算單位編制，經(jīng)省政府審定后，報省人大批準。

　　第八條　省級國有資本經(jīng)營預算收入由省財政廳組織省屬預算單位，根據(jù)省屬企業(yè)年度盈利情況和國有經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃進行測算。

　　第九條　省級國有資本經(jīng)營預算草案按以下程序編制：

　　（一）布置下達。每年9月底以前，省財政廳向省屬預算單位下發(fā)編報省級國有資本經(jīng)營預算草案的通知；省屬預算單位向省屬企業(yè)下發(fā)編報省級國有資本經(jīng)營預算草案的通知。

　　（二）申報計劃。每年10月底以前，省屬企業(yè)向省屬預算單位編報本企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案（包括編制報告和省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預算表等）。

　　（三）審核上報。每年11月底以前，省屬預算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)編制的國有資本經(jīng)營預算建議草案，編制本單位國有資本經(jīng)營預算建議草案（包括編制報告和省屬預算單位國有資本經(jīng)營預算表等）報省財政廳審核。每年12月底以前，省財政廳根據(jù)省屬預算單位報送的預算建議草案，編制省級國有資本經(jīng)營預算草案報省政府，經(jīng)省政府審定后報省人大批準。

　　第十條　省級國有資本經(jīng)營預算草案經(jīng)批準后，省財政廳于預算執(zhí)行年度的2月底以前，下達省屬預算單位；省屬預算單位在省財政廳下達本單位預算之日起15個工作日內(nèi)批復所監(jiān)管的省屬企業(yè)，同時抄送省財政廳。

　　第十一條　省級國有資本經(jīng)營預算按財政年度編制，自公歷1月1日至12月31日。

　　第四章　省級國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行

　　第十二條　省屬企業(yè)應當按照《中華人民共和國公司法》等有關法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時進行利潤分配，并在規(guī)定時間內(nèi)向省屬預算單位申報國有資本收益：

　　（一）利潤收入：依據(jù)經(jīng)會計師事務所審計后的企業(yè)上年度財務報告，于每年6月底前申報。

　　（二）股利、股息收入：在董事會或股東會決議通過利潤分配方案后1個月內(nèi)申報。

　　（三）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入：在簽訂轉(zhuǎn)讓合同后30個工作日內(nèi)申報。

　　（四）清算收入：在取得清算收入后兩個月內(nèi)并于清算企業(yè)注銷登記前，由清算組或管理人負責申報。

　　（五）省政府決定收繳的其他國有資本收益，按省政府決定執(zhí)行。

　　第十三條　省屬預算單位負責審核省屬企業(yè)申報的國有資本收益。在收到省屬企業(yè)的申報材料后，省屬預算單位應在15個工作日內(nèi)提出審核意見，報省財政廳復核。省財政廳應在15個工作日內(nèi)提出復核意見。

　　省屬預算單位收到省財政廳的復核意見后，在15個工作日內(nèi)向所監(jiān)管的省屬企業(yè)下達國有資本收益上交通知；省屬企業(yè)在通知要求的時間內(nèi)將國有資本收益直接上交省國有資本收益專戶，并報告省屬預算單位。

　　第十四條　省級國有資本經(jīng)營預算支出，由省屬企業(yè)在經(jīng)批準的預算范圍內(nèi)向省屬預算單位提出申請，經(jīng)省屬預算單位初審后報省財政廳，省財政廳審核后下達資金計劃，并按規(guī)定將資金直接撥付使用單位。資金計劃抄送省屬預算單位。省屬預算單位的預算支出，由省財政廳審核后，按經(jīng)批準的預算金額直接撥付省屬預算單位。

　　第十五條　省級國有資本經(jīng)營預算在執(zhí)行中因特殊情況需要調(diào)整的，由省屬預算單位編制預算調(diào)整建議方案報省財政廳，由省財政廳按預算調(diào)整的有關規(guī)定辦理。

　　第十六條　預算年度期間，省屬企業(yè)應每月編制國有資本經(jīng)營預算收支月報表報省屬預算單位，及時提供有關資料和預算執(zhí)行結(jié)果。省屬預算單位應每月分別編制本單位國有資本經(jīng)營預算收支月報表報省財政廳。省財政廳負責編制匯總的省級國有資本經(jīng)營預算收支月報表。

　　第十七條　預算年度結(jié)束后，省屬企業(yè)按照省財政廳下發(fā)的編報省級國有資本經(jīng)營決算草案通知，向省屬預算單位編報本企業(yè)決算草案；省屬預算單位編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案報省財政廳，由省財政廳匯總編制省級國有資本經(jīng)營決算草案，經(jīng)省政府審定后報省人大批準。

　　第五章　省級國有資本經(jīng)營預算的監(jiān)督和績效評價

　　第十八條　省財政廳負責監(jiān)督、檢查各省屬預算單位及其所屬企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況，并向省政府報告。

　　第十九條　省屬預算單位負責監(jiān)督、檢查和評價所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況，對在預算執(zhí)行中違反法律、行政法規(guī)和國家方針政策的行為依法予以制止和糾正。

　　第二十條　省審計廳按規(guī)定對省級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。

　　第二十一條　省屬企業(yè)和資金使用單位要按照規(guī)定用途使用和管理資金，并依法接受省財政廳、國資委、審計廳等部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行有關部門依法作出的監(jiān)督檢查意見。

　　第二十二條　建立省級國有資本經(jīng)營預算資金績效評價制度，評價結(jié)果作為下一年度編制資金支出方案的參考依據(jù)。省屬企業(yè)申請使用國有資本收益資金時，應提出資金使用的績效目標，經(jīng)省屬預算單位審核批復后，作為開展自評和重點評價的依據(jù)；省屬企業(yè)應對資金使用情況開展自評。省屬預算單位分別對所監(jiān)管企業(yè)的資金使用情況開展績效評價。省財政廳會同省屬預算單位，對省屬企業(yè)使用省級國有資本收益資金開展重點績效評價。

　　第二十三條　省屬企業(yè)必須按本辦法第五條的規(guī)定按時足額上交國有資本收益。對欠交國有資本收益的，省財政廳應會同省屬預算單位予以催交；逾期不交的，從逾期之日起按銀行同期貸款利率計征逾期費用。凡拖欠、挪用、截留及私分國有資本收益的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（中紀發(fā)〔2004〕25號）和《廣東省國有企業(yè)領導人員廉潔自律實施辦法（試行）》（粵紀發(fā)〔2004〕9號）等有關規(guī)定處理，并在經(jīng)營業(yè)績考核時作相應處理。

　　第六章　附則

　　第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起實施。《廣東省省屬國有資產(chǎn)收益收繳管理暫行規(guī)定》（粵府辦〔2005〕65號）同時廢止。此前我省有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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