轉發省打假辦、煙草專賣局、公安廳關于
　　 廣東省今冬明春卷煙打假專項行動方案的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　省打擊制售假冒偽劣商品違法行為辦公室（下稱省打假辦）、煙草專賣局、公安廳《廣東省 今冬明春卷煙打假專項行動方案》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請按照執行。執行 中遇到的問題，請逕與省打假辦聯系。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十月二十八日

廣東省今冬明春卷煙打假專項行動方案

　　為進一步打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯 罪行為，凈化卷煙市場環境，維護企業和消費者合法權益，規范市場經濟秩序，根據《廣東 省２００３年打假工作方案》的要求，制定本專項行動方案。

　　一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實十六大及十六屆三中全會精神 和胡錦濤總書記視察廣東的重要講話精神，堅持“打防結合、標本兼治、整頓與規范并重” 的方針，按照國務院和省委、省政府的統一部署以及國家煙草專賣局、公安部等有關部門的 要求，依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國 煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等相關的法律、法規，各有關部門 要在當地政府的領導下，各司其職，密切配合，協同作戰，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙違法 犯罪活動，嚴懲違法犯罪分子，進一步鞏固、擴大我省卷煙打假和整頓規范市場經濟秩序的 成果。

　　二、工作目標
　　（一）建立“地方政府負責，打假辦指導協調，各方協同作戰，群眾積極參與” 的卷煙打假領導機制和聯合辦案機制。省打假辦負責卷煙打假工作的組織協調和檢查工作；煙 草、工商、質監等部門負責依法查處制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動；公安部門負責對制售 假冒偽劣卷煙和非法拼裝、倒賣煙機等涉嫌犯罪案件的偵查工作；監察部門負責對違法違紀 的公職人員責任追究，以及對打假工作責任制落實情況的監督。
　　（二）結合“固本強 基”工作，狠抓卷煙打假責任制的落實。各級政府要認真落實打假工作責任制，尤其是抓好 村、鎮級卷煙打假工作責任制的落實。
　　（三）有效控制我省重點地區大規模、群體性 、集團性制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動的勢頭，使制售假冒偽劣卷煙的大案要案發案率明 顯下降。
　　（四）查網絡，挖團伙，端窩點，抓主犯，深入查處一批涉及面廣、情節嚴 重、性質惡劣的制售假冒偽劣卷煙的大案要案；深挖生產煙機、煙草和印刷商標的制假源頭 及其幕后策劃、組織、出資者；依法嚴懲一批制售假冒偽劣卷煙違法犯罪首要分子及其“保 護傘”。
　　（五）省煙草專賣局要加強對卷煙市場的清理整頓，協同工商部門做好日常 管理工作。

　　三、重點整治地區
　　今冬明春卷煙專項打假行動重點 整治的地區是：廣州、汕頭、揭陽、潮州、茂名；重點整治的縣（市、區）是：汕頭市潮陽區、 潮南區，潮州市饒平縣、潮安縣，揭陽市揭西縣、惠來縣、普寧市，惠州市惠東縣，廣州市 白云區、增城市，茂名市電白縣。全省其它地區也要加大打擊和預防力度，確保制售假冒偽 劣卷煙違法犯罪活動不擴散，不蔓延。

　　四、時間安排
　　專項行動時間從２００３年１０月至２００４年３月，分三個階段進行：
　　第一階段（準備階段）：２００３年１０月 下旬至１１月下旬，調查摸底，掌握轄區內制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動及其頭目和骨干等 人員的基本情況，制定具體行動方案。
　　第二階段（打擊階段）：２００３年１１下旬至２００４ 年１月底，聯合組織開展大規模清查行動，打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動，嚴懲違法 犯罪分子及其“保護傘”。元旦、春節期間，各級政府、各有關部門要積極組織力量，互相 配合，掀起打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動的高潮。
　　第三階段（總結、表彰階段 ）：２００４年２月上旬至３月底，由省打假辦牽頭，會同有關部門對各地開展冬春打假專項行動 的情況進行檢查、督辦，對在專項行動期間表現突出的單位和個人進行表彰獎勵。

　　五、組織領導
　　為加強對今冬明春卷煙打假專項行動的領導，確保各項工 作取得實效，省政府決定成立專項行動督導組，負責專項行動的協調和指揮。督導組由省打 假辦牽頭，成員由打假辦、公安、工商、質監、煙草、紀檢監察等部門有關人員組成。

　　六、工作要求
　　（一）提高認識，加強領導
　　制售假冒偽劣卷煙 違法犯罪活動破壞了正常的社會經濟秩序，損害了誠實、守信、公平、競爭的市場環境，危 害了廣大人民群眾的身心健康，給國家、企業造成了巨大的經濟損失，損害了我省的形象。 各級政府、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識打擊制售假冒偽劣 卷煙違法犯罪活動是整頓和規范市場經濟秩序，完善社會主義市場經濟體制的重要舉措；充 分認識卷煙打假工作的特殊性、長期性和艱巨性，克服懈怠思想和厭戰情緒，常抓不懈。各 級政府要堅持“守土有責”的原則，把卷煙打假工作作為打假工作的一項重要內容來抓，政 府分管領導要親自抓，精心組織，周密部署。各地要參照省的做法，成立相應機構，切實加 強對專項行動的組織領導。
　　（二）密切配合，協同作戰
　　卷煙打假工作涉及面廣 ，各有關職能部門要各司其職，各負其責，協調配合，重點突破，確保各項工作取得實效。 煙草、工商、質監等行政執法部門要加大查處和處罰力度，對涉嫌犯罪的案件，要依照國務 院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，及時移送公安機關處理，不得以罰代刑。公 安機關要及時開展偵查工作，收集犯罪證據，抓捕犯罪嫌疑人。各級公安、司法部門要根據 卷煙制假售假活動的新情況、新特點，積極研究事實認定、證據確認和適用法律等問題，對 情節嚴重、影響惡劣的違法犯罪案件，要依法從快、從嚴懲處，以震懾犯罪分子。廣州、潮 陽、潮南、普寧等地公安機關要加大對在逃制售假冒偽劣卷煙犯罪嫌疑人的追逃力度，力爭 在專項行動期間將其緝拿歸案。各級監察機關要強化行政責任追究制度，嚴肅查處國家工作 人員參與或庇護制售假冒偽劣卷煙活動及在卷煙打假過程中玩忽職守、徇私舞弊等行為；對 消極懈怠、工作不力而導致重大案件或惡性案件發生的，要依法追究地方政府負責人和有關 責任人的責任。省廣電集團要密切注意大容量三相電的報裝情況，并及時向省公安部門通報 。
　　（三）加強宣傳引導，強化輿論監督
　　各級政府、各有關部門要借助電視、廣 播、報刊等新聞媒體的力量，按照“突出重點，把握時機，制造聲勢”的要求，加強對今冬 明春卷煙打假專項行動的宣傳報導工作，重點宣傳我省對卷煙打假工作高度重視、常打不懈 、依法嚴懲的堅定決心、積極行動和顯著成果，在全社會形成強大的宣傳聲勢，震懾違法犯 罪分子。要在廣大群眾中進行法律、法規宣傳教育，取得群眾的支持和配合，特別是要做好 重點地區村、鎮干部的思想教育工作，切實落實打假責任制，促進卷煙打假工作的深入開展 。

廣東省打擊制售假冒偽劣商品違法行為辦公室 廣東省煙草專賣局 廣東省公安廳 二○○三年十月二十七日