印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)我省企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)意見的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《關(guān)于全面推進(jìn)我省企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向省信息產(chǎn)業(yè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十一月十四日

關(guān)于全面推進(jìn)我省企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)的意見

　　建設(shè)企業(yè)信用信息網(wǎng)是依法治省、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要措施，也是今 年省政府“十件大事”的重要工作內(nèi)容之一。按照省委、省政府的部署，２００２年，完成了汕 頭、揭陽(yáng)、潮州等粵東三市企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，開通了廣州、深圳、惠州等市企 業(yè)信用信息網(wǎng)，其他市有的在制定建設(shè)方案，有的正在建設(shè)。廣州、汕頭等市企業(yè)信用信息 網(wǎng)的建設(shè)，在全省已產(chǎn)生了較好的社會(huì)效果，特別是汕頭企業(yè)信用網(wǎng)對(duì)粵東地區(qū)“重塑形象 、重建信用”方面起到了十分重要的促進(jìn)作用。為全面推進(jìn)我省企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)提 出以下意見。

　　一、 建設(shè)目標(biāo)和工作方針
　　建設(shè)目標(biāo)：建成全省與各市、各市與各市之間互聯(lián)互通的企業(yè)信用信息網(wǎng)。各市企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)，縱向要連通到省，橫 向連通到本市各部門。各有關(guān)部門要建立企業(yè)信用信息資源庫(kù)，及時(shí)提供并更新企業(yè)信用信息。到２００３年底，珠江三角洲地區(qū)的大部分市，要基本完成企業(yè)信用信息網(wǎng)的建設(shè)。到２００４年上半年，其余各市要初步建成企業(yè)信用信息網(wǎng)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息網(wǎng)互聯(lián)互 通。
　建設(shè)方針：聯(lián)合共建、深化服務(wù)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、分頭建設(shè)。信息、工商 、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、銀行等部門要充分發(fā)揮各自的職能，實(shí)行省、市兩級(jí)聯(lián)合互動(dòng) ，以應(yīng)用為重點(diǎn)，以服務(wù)為根本，共同建設(shè)全省企業(yè)信用信息網(wǎng)，為企業(yè)提供信用服務(wù)。省 信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定全省企業(yè)信用信息網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制 ；各市要按照全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范要求，具體負(fù)責(zé)本市企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)。

　　二、建設(shè)的主要任務(wù)
　（一）統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范。信息、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、銀行、 海關(guān)等部門要認(rèn)真總結(jié)粵東三市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合制定全省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī) 范，在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)架構(gòu)、應(yīng)用開發(fā)、組織管理以及網(wǎng)絡(luò)安全等方面提出具體 的、可操作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)要求，規(guī)范企業(yè)信用信息網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)作，讓參與建設(shè)的單位 有章可循，保證各市企業(yè)信用信息網(wǎng)互聯(lián)互通。
　（二）連通兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。根據(jù)我省電子 政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，企業(yè)信用信息網(wǎng)是電子政務(wù)的重要組成部分，其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必須建立在全 省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上。企業(yè)信用信息網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分省、市兩級(jí)。省級(jí)系統(tǒng)利用目前已經(jīng)建成 的電子政務(wù)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接到工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、銀行、海關(guān)等部門，并與各個(gè) 市級(jí)系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。市級(jí)系統(tǒng)以各市為單位進(jìn)行建設(shè)。已經(jīng)建成電子政務(wù)市級(jí)網(wǎng) 絡(luò)平臺(tái)的市，應(yīng)直接在平臺(tái)上組建企業(yè)信用信息網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；尚未建成電子政務(wù)市級(jí)網(wǎng)絡(luò) 平臺(tái)的市，可先租用專線連接到本市的工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、銀行、海關(guān)等部門，同時(shí) ，要盡快完成本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。省、市兩級(jí)企業(yè)信用信息網(wǎng)要預(yù)留與其他部門網(wǎng) 絡(luò)連通的接口。
　（三）整合信息資源。各級(jí)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、銀行、海關(guān)等部門 要按照業(yè)務(wù)規(guī)范的具體要求，定期提供和更新本部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)。檢察、法院、公安、 經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價(jià)、藥監(jiān)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工商聯(lián)等部門要逐步加入到企 業(yè)信用信息網(wǎng)，為企業(yè)信用信息網(wǎng)提供信用信息。行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織也可根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn) ，提供有關(guān)企業(yè)信用信息。為促進(jìn)信息資源的整合和利用，企業(yè)信用信息網(wǎng)要與社會(huì)保障信息系統(tǒng)等其他相關(guān)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通。
（四）開展信用服務(wù)。要積極開展信用服務(wù)的宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守 信的社會(huì)環(huán)境，逐步開展信用評(píng)估、聯(lián)合監(jiān)管等深層次應(yīng)用服務(wù)。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門 的業(yè)務(wù)和職能，通過(guò)全省企業(yè)信用信息網(wǎng)，積極開展行業(yè)性信用服務(wù)活動(dòng)。工商行政管理部 門要積極開展廣東省著名商標(biāo)的認(rèn)定和馳名商標(biāo)的推薦工作，深入開展“消費(fèi)者信得過(guò)”經(jīng) 營(yíng)單位和“守合同重信用”企業(yè)考核命名活動(dòng)；稅務(wù)部門要積極推行納稅信用等級(jí)分類管理 制度，為建設(shè)誠(chéng)信納稅體系，營(yíng)造公開、公平的納稅環(huán)境；質(zhì)監(jiān)部門要大力推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 、計(jì)量和質(zhì)量體系建設(shè)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和計(jì)量不實(shí)行為，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng) 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；人民銀行應(yīng)指導(dǎo)銀行、企業(yè)建立新型的“銀企”信用關(guān)系；海關(guān)要堅(jiān)持“守法 便利”的原則，對(duì)信用好的企業(yè)實(shí)行快速通關(guān)，對(duì)信用差、有不良記錄的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管 ；工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)要制定、完善行業(yè)信用規(guī)范和原則，引導(dǎo)行內(nèi)企業(yè)形成講信用、維護(hù)信 用的良好行風(fēng)，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)等部門也要結(jié)合本部門工作特點(diǎn)，積 極開展企業(yè)信用服務(wù)。
　（五）建立運(yùn)作機(jī)制。要建立規(guī)范的工作流程，完善相應(yīng)工作機(jī)構(gòu) ；建立協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，制定配套規(guī)章制度；建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，保障企業(yè)信用體系建設(shè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、建設(shè)的主要措施
　　（一）明確分工，各司其職。省信息 產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)信用信息網(wǎng)的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，牽頭制定并組織實(shí)施全省企業(yè)信用 信息網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)各市信息化主管部門開展工作。省工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局 、人行廣州分行、海關(guān)廣東分署等部門，要做好本系統(tǒng)的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各市企業(yè)信用 信息網(wǎng)建設(shè)；要根據(jù)聯(lián)合監(jiān)管、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的需要，加強(qiáng)與其他部門開展信息交流，實(shí)現(xiàn)信息 共享和充分利用，深化信用服務(wù)。省信息中心負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息網(wǎng)省級(jí)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和運(yùn) 作管理，組織各市實(shí)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并負(fù)責(zé)全省的技術(shù)支持工作。
　（二）條塊結(jié)合，共同推進(jìn)。各市要根據(jù)本《意見》和業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)范，明確建設(shè)目標(biāo)和 重點(diǎn)，認(rèn)真組織本市企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)。要盡快落實(shí)具體的牽頭單位和建設(shè)單位，創(chuàng)造建 設(shè)條件，制定實(shí)施方案，按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。要形成合力，切實(shí)認(rèn)真推進(jìn)。要從實(shí)際應(yīng) 用出發(fā)，加快本地網(wǎng)絡(luò) 資源和信息資源整合和利用，最大限度地避免重復(fù)建設(shè)。廣州、深圳、汕頭、惠州、潮州、 揭陽(yáng)等市要按照業(yè)務(wù)規(guī)范要求，對(duì)已建成的企業(yè)信用信息網(wǎng)作相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充，進(jìn)一步規(guī) 范企業(yè)信用信息網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)作，盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。各部門要打破行政壁壘，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合 ，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)上網(wǎng)。要根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范的要求，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)管理特點(diǎn)，制定業(yè)務(wù)數(shù) 據(jù)采集、傳輸和共享的工作機(jī)制，既要滿足本系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理需要，又要達(dá)到企業(yè)信用信息網(wǎng) 正常運(yùn)作要求。
　（三）落實(shí)建設(shè)資金。珠海、佛山、東莞、中山、江門等市，可參照廣州 、深圳市的做法，自行籌措建設(shè)資金。韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶 、清遠(yuǎn)和云浮等市，可參照粵東三市試點(diǎn)的做法，積極籌措資金，省還將視建設(shè)情況給予適 當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。省信息產(chǎn)業(yè)廳、財(cái)政廳要根據(jù)各市的建設(shè)需求情況和財(cái)政狀況，提出資金補(bǔ)助的 具體方案。省級(jí)補(bǔ)助資金主要用于設(shè)備和軟件采購(gòu)，并實(shí)行政府采購(gòu)、集中支付。各級(jí)企業(yè) 信用信息網(wǎng)建成后，其運(yùn)行、維護(hù)所需費(fèi)用，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)解決。
　（四）加強(qiáng)信用立法工作。省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)牽頭組織全省企業(yè)信用立法工作，以信用 信息公開為信用立法突破口，盡快規(guī)范信用信息的征集、披露和使用行為，并以此為基礎(chǔ)， 逐步開展信用評(píng)估與征信機(jī)構(gòu)管理等方面的立法工作。各市要結(jié)合本市實(shí)際情況，制定相關(guān) 規(guī)章和管理辦法，切實(shí)做好企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。