印發廣東省人民政府國有資產監督管理委員會
職能配置內設機構和人員編制規定的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　《廣東省人民政府國有資產監督管理委員會職能配置內設機構和人員編制規定》已經省人民政府批準，現予印發。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年一月十七日

廣東省人民政府國有資產監督管理委員會
職能配置內設機構和人員編制規定

　　根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發〈廣東省人民政府機構改革方案〉的通知》 （粵發〔２００３〕１７號），設立省人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱省國資委）， 為省政府直屬正廳級特設機構。省政府授權省國資委代表省政府履行出資人職責。根據省委決定， 省國資委成立黨委，履行省委規定的職責。
　　省國資委的監管范圍是省屬經營性國有資產（不含金融性國有資產，下同）。

　　一、劃入的職能
　　（一）省經濟貿易委員會的指導國有企業改革和管理的職能。
　　１．研究擬定國有企業改革的方針、政策和企業體制改革方案，推進現代企業制度的建立；指導和協調國有企業實施戰略性改組；指導 國有企業的管理工作；指導所監管企業法律顧問工作。
　　２．研究擬訂企業國有資產經營過程中的政策、法規和措施；對省屬國有資產經營公司和授權經營的企業集團公司國有資產經 營實施監督管理，任免監事會主席。
　　３．組織實施國有企業兼并破產、減員增效工作，配合有關部門實施再就業工程。
　　（二）省財政廳有關國有資產管理的部分職能。
　　１．擬訂國有資本金基礎管理的法規草案和規章制度。
　　２．負責監繳所監管企業國有資本金收益。
　　３．調查研究國有資本金基礎管理的重大問題以及國有資本金的分布狀況；擬訂國有資本 金保值增值的考核指標體系；研究提出國有資本金預決算編制和執行方案；組織實施國有資 本金權屬的界定、登記、劃轉、轉讓、糾紛調處等。
　　４．負責國有資本金的統計分析，提供有關信息；擬訂國有企業清產核資的方針政策以及有關制度和辦法；組織實施所監管企業 清產核資工作；組織建設國有資本金統計信息網絡。
　　５．制訂對所監管企業委派財務總監的管理規章、制度和辦法；負責向省屬國有資產經營公司和授權經營的企業集團公司委派財 務總監的工作。
　　（三）省勞動和社會保障廳的擬訂省屬國有企業經營者收入分配的有關政策、審核省屬國有企業的工資總額和主要負責人的工資標準的職能。
　　（四）省委組織部的對省管企業董事會成員（除董事長）、黨委成員（除黨委書記）、紀委書記、經營班子成員的管理職能。
　　（五）省直屬機關工作委員會的有關省屬國有企業黨建工作的職能。

　　 二、主要職責
　　 根據以上職能調整，省國資委的主要職責是：
　　（一）根據省政府授權，依照《中華人民共和國公司法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律、法規以及省政府有關規定履行出資人職責。
　　（二）指導推進國有企業改革和重組；對所監管企業國有資產的保值增值進行監督，加強國有資產的管理工作；推進國有企業的現代企業制 度建設，完善公司法人治理結構；推動省屬國有經濟結構和布局的戰略性調整。
　　（三）按照省委的規定，依照法定程序對企業負責人進行任免、考核并根據其經營業績進行獎懲；建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。
　　（四）向所監管企業派出監事會和財務總監；負責監事會和財務總監的日常管理工作。
　　（五）通過統計、稽核對所監管國有資產的保值增值情況進行監管；建立和完善國有資產保值增值指標體系，擬訂考核標準；負責監繳所監管企業國有資本金收益，并對資本 收益的使用進行管理；維護國有資產出資人的權益。
　　（六）起草企業國有資產管理的行政法規，制定有關規章制度；依法對地方國有資產管理進行指導和監督。
　　（七）承辦省人民政府和國務院國有資產監督管理委員會交辦的其他事項。

　　三、內設機構
　　 根據上述職責，省國資委設１１個職能處（室）：
　　（一）辦公室（與黨委辦公室合署）
　　負責協助委領導處理機關運轉的日常工作；負責委機關文秘、會議、機要、保密、信息、檔案、信訪等工作；負責黨委會議和委主任辦公會議決定事項的督辦工作；負責委機關信息化建 設工作；負責委機關國有資產、財務、后勤管理等工作。
　　（二）綜合法規處
　　負責研究總結國有資產管理體制改革的理論和實踐經驗；負責重要文件和報告的起草工作；負責對外宣傳和新聞工作；研究起草企業國有資產管理和監督的法規草案，負責有關法規和重大政策起草、擬訂的協調工作；研究國有企業改革和發展中的有關法律問題，指導所監管企業法律顧問工作；承擔委機關的法律事務。
　　（三）規劃發展處
　　研究提出國有經濟布局和戰略性調整的政策建議，制訂省屬國有資產中長期發展戰略和實施計劃，指導所監管企業進行結構調 整；研究提出發展具有國際競爭力的大公司大企業集團的政策、措施；審核所監管企業的發展戰略和規劃；按規定對所監管企業的對外投資進行審核或備案。
　　（四）統計評價處
　　負責國有資產的統計和所監管企業財務決算備案工作，建立國有資本金統計信息網絡，根據有 關規定對外發布統計信息；擬訂國有企業清產核資的政策及制度、辦法，組織所監管企業清 產核資工作；根據國家有關規定，負責所監管企業資產損失核銷工作；建立和完善企業績效 評價體系并負責組織實施。
　　（五）考核分配處
　　擬訂并組織落實國有資產經營責任制度，對所監管企業進行考核評價，綜合考核所監管企業的經營業績；建立和完善國有資產保值增 值考核辦法，擬訂考核標準；研究提出重大決策責任追究的意見和措施；擬訂國有企業收入 分配制度改革的指導意見；根據國家有關規定，對所監管企業工資分配的總體水平進行調控 ，研究擬訂企業負責人的薪酬制度和激勵方式并組織實施。
　　（六）產權管理處
　　擬訂企業國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等方面的規章制度和管理辦法；負責 所監管企業國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等工作；審核所監管企業 資本金變動、股權轉讓及發債方案；監督、規范國有產權交易。
　　（七）改革重組處
　　研究提出國有企業改革的政策措施；指導國有企業的現代企業制度建設，完善公司法人治理結構 ；指導協調所監管企業改制、股份制改造、上市、合資，主輔分離和輔業改制，協調解決企 業改革中的重大問題；指導所監管企業分離辦社會的工作；配合有關部門做好下崗職工的安 置工作；指導所監管企業的管理現代化工作；負責組織協調國有企業債轉股、破產和兼并以 及企業解散、清算、關停、重組工作。
　　（八）監事會工作處（與財務總監辦公室合署）
　　根據《國有企業監事會暫行條例》、《廣東省省屬國有資產經營公司監事會暫行辦法》和《 廣東省省屬國有資產經營公司財務總監管理暫行辦法》，負責監事會和財務總監的日常管理工作。
　　（九）預算財務處
　　負責編制所監管企業國有資產經營預算方案；指導所監管企業 加強國有資產經營預算和財務管理；貫徹落實國家有關國有資產收益管理法規制度，提出并 組織實施國有資產收益管理辦法；負責監繳所監管企業國有資產金收益，并對資本收益的使 用進行管理；負責收繳所監管企業產權轉讓收益，監管產權收益收支情況；負責組織指導所 監管企業的內部審計工作。
　　（十）企業領導人員管理處（與人事處合署）
　　根據有關規定，承擔對所監管企業領導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、獨立董事人選； 負責提出選派所監管企業監事會主席、專職監事和財務總監人選；探索符合社會主義市場經 濟體制和現代企業制度要求的企業領導人員考核、評價和選任方式；研究擬訂向省屬國有控 股和參股公司派出國有股權代表的工作方案；按照管理權限，負責委機關的人事、培訓、勞 資、安全保衛、計劃生育等工作；負責委機關退休干部管理工作；承辦委機關出國（境）人 員報批等工作。
　　（十一）黨群工作處（與機關黨委辦公室合署）
　　根據有關規定，負責所監管企業和委機關黨組織、思想建設和黨員教育工作，指導所監管企業的思想政治工作和企 業文化建設工作；協調、負責所監管企業和委機關的工會、共青團、婦女工作，負責所監管 企業維護穩定方面的工作；指導所監管企業的統戰工作和知識分子工作。
　　省監察廳派駐省 國資委監察室，與省紀委派駐省國資委紀檢組、省國資委紀委合署。負責所監管企業和委機 關的紀檢、監察工作。

　　三、人員編制
　　省國資委機關行政編制５８名，事業編制３８名，派駐紀檢組、監察室行政編制４名（單列管理）。其中主任兼黨委書記１名，黨委副書記２名（其 中１名兼紀委書記），副主任３名，處級領導職數３４名（含省國資委紀委專職副書記１名，機 關黨委專職副書記１名）。
　　派出所監管企業監事會主席、專職監事和財務總監編制按有關 規定單列管理。
　后勤服務人員按機關行政編制１５%核定事業編制１０名。

　　四、其他事項
　　（一）省國資委機關行政編制來源：從省經濟貿易委員會機關原行政編制中劃 轉４２名（含派駐紀檢組、監察室１名），從省財政廳機關原行政編制中劃轉１２名，從省委組 織部劃轉１名，從省直工委劃轉７名（含省直紀工委２名）。后勤服務人員事業編制來源：從 省經濟貿易委員會劃轉６名，從省財政廳劃轉２名，從省直工委劃轉１名，另核定１名。
　　（二）省國資委按照政企分開以及所有權和經營權分離的原則，依法對企業的國有資產進行監管 ，依法履行出資人職責。省國資委不得直接干預企業的生產經營活動，使企業真正成為自主 經營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現國有資產保值增值。企業應自覺接受省國資委 的監管，不得損害所有者權益，同時努力提高經濟效益。
　　（三）省國資委與有關職能部門的關系。
　　１．與經濟管理部門的關系。省國資委要按國家和省的產業政策進行國有經濟的 布局和調整，按經濟運行的要求組織國有企業開拓國內外市場、抓好企業管理等。經濟管理 部門應支持、指導國有經濟的調整、國有企業的技術改造、技術進步；支持國有企業分離辦 社會職能。
　　２．與財政部門的關系。省國資委國有資產管理工作在財務會計方面執行國家 統一的財務會計制度，接受財政部門監督；省國資委管理的國有資產統計結果定期報財政部 門備案；國有資產監督管理法規草案的起草、擬訂應征求財政部門意見。國家支持國有企業 改革與發展的財政措施，包括省屬困難企業下崗職工基本生活保障費用、分流人員費用，破 產企業安置職工等費用，由財政部門負責安排、管理和監督。省國資委對所監管的國有資產 進行預算管理，條件成熟時按國家有關預算編制規定，負責所監管企業國有資產經營預算的 編制工作，作為政府總預算的組成部分由財政部門統一匯總和報告，預算收入的征管和使用 接受財政部門監督。
　　３．與勞動保障部門的關系。省國資委應要求所監管企業執行勞動保 障部門制訂的勞動工資政策、社會保障政策；省國資委接受勞動保障部門的業務指導；勞動 保障部門不再審批省屬國有企業的工資總額和負責人員的薪酬；勞動保障部門支持國有企業 改革，加快完善養老、醫療、失業保險，實現離退休人員社會化管理，省國資委配合勞動保 障部門做好再就業、退休人員社會化管理。
　　４．與組織部門的關系。省國資委所監管企業 的董事長、黨委書記仍由省委管理，考察這些領導職務擬任人選，由組織部門負責組織，省 國資委黨委派人參加；決定任免這些領導職務，由組織部門在聽取省國資委黨委意見后，報 省委審批；省國資委所監管企業的副董事長、董事、總經理、副總經理、黨委副書記、委員 、紀委書記、監事會主席和財務總監由省國資委黨委管理。
　　５．與紀檢部門的關系。省國資委成立紀委，省國資委紀委接受省紀委和省國資委黨委的雙重領導。主要職責是：監督檢查所監管企業貫徹執行黨和國家路線方針政策，省委、省政府和省紀委的有關指示、決定的 情況；檢查、處理所監管企業黨組織和黨員違反黨紀政紀的重要案件，其中涉及省委管理的 企業領導人員的違紀案件，由省紀委負責查處，省國資委紀委協助做好有關工作；受理省國 資委所監管企業黨組織和黨員的檢舉、控告、申訴；完成省紀委和省國資委黨委交辦的其他 工作。
　　６．與審計部門的關系。根據有關規定，省國資委協助審計部門對所監管企業領導 人員進行經濟責任審計。