粵府辦〔２００４〕２９號

轉(zhuǎn)發(fā)省普法辦公室關(guān)于２００４年全省普法工作的意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省普法辦公室《關(guān)于２００４年全省普法工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意， 現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年三月十五日

關(guān)于２００４年全省普法工作的意見

（省普法辦公室　２００４年２月１９日）

　　在省委、省人大、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，２００３年全省普法工作堅持以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大提出的“堅持依法執(zhí)政”和 “加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)”的要求，認真實施中央和省的“四五” 普法規(guī)劃，根據(jù)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，立足改革、大膽創(chuàng)新，開 展了大量卓有成效的工作，順利完成年度普法規(guī)劃各項任務(wù)。

　　２００４年是實施“四五”普法規(guī)劃關(guān)鍵一年。全省普法工作要以黨的十六屆三中全會和省委九屆四次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我省黨政工作中心，圍繞 三個文明建設(shè)，圍繞維護社會穩(wěn)定，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政 的能力，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效，進一步為我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　一、圍繞增強依法管理社會事務(wù)的能力，繼續(xù)深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。 要重點學(xué)習(xí)黨的十六大報告、十六屆三中全會決定和胡錦濤總書記關(guān)于依憲治國， 把改革、發(fā)展和穩(wěn)定各項工作納入法治化軌道的講話精神，要深入貫徹省領(lǐng)導(dǎo)在全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法觀摩會上的講話和省司法廳下發(fā)的《關(guān)于進一步做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》（粵司〔２００２〕１８９號），抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、干部任前法律知識考核、考試制度和重大決策前的法律咨詢制度等各項學(xué)法用法制度的落實，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。為紀念鄧小平同志誕辰１００周年，擬在年內(nèi)舉辦"鄧小平民主法制理論在廣東"的專家座談會，繼續(xù)推進我省民主法制理論的研究和實 踐。

　　二、圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展法制宣傳教育，促進社會誠信體系建設(shè)。按照中宣部、原國家經(jīng)貿(mào)委、司法部制定的《關(guān)于推動企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的若干意見》和《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定〉的意見》，建立、完善和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理人 員學(xué)法用法制度，將依法決策、依法經(jīng)營、依法管理作為考核企業(yè)經(jīng)營管理者特別是國有企業(yè)經(jīng)營管理者的重要依據(jù)之一。經(jīng)貿(mào)部門要協(xié)同普法部門做好對企管人員的普法工作，繼續(xù)加強有關(guān)市場經(jīng)濟的法律法規(guī)宣傳，促進市場經(jīng)濟體制法制建設(shè)的完善；繼續(xù)加強對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序包括整頓和規(guī)范建筑市場、 文化市場、金融市場、旅游市場、財稅秩序等重點工作的法制宣傳，不斷提高消費者、市場主體和市場監(jiān)管者的依法經(jīng)營意識、依法維權(quán)意識、依法管理意識； 進一步貫徹落實司法部和全國整頓與規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟辦公室等單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》（整規(guī)辦發(fā)〔２００３〕２５號） 的要求，充分發(fā)揮法制教育在加強社會誠信建設(shè)中的積極作用。

　　三、圍繞進一步落實《十項民心工程》，加強外來員工的依法維權(quán)工作。省普法辦擬協(xié)同有關(guān)部門召開全省落實“十項民心工程”、加強外來員工普法用法 工作經(jīng)驗交流會，推進依法解決外來員工維權(quán)的熱點、難點問題；制定下發(fā)外來員工法制教育工作的規(guī)范性意見，進一步明確職責(zé)分工、方法內(nèi)容、目的要求等。 廣州、深圳、東莞、佛山等外來員工較多的地區(qū)，要制訂具體的外來員工普法計劃，拓展外來員工普法工作的平臺，繼續(xù)把開展對外來員工的法制教育作為“１ ２·４”宣傳日活動的重點內(nèi)容，通過深入工廠開展勞動法律法規(guī)知識競賽、法律咨詢、法制文藝演出等活動開展法制宣傳和推廣。加強對民營企業(yè)主、經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，大力推動對國有企業(yè)和民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理人員的學(xué)法培訓(xùn)。

　　四、圍繞進一步增強青少年法律素質(zhì)，抓好在校學(xué)生的普法工作。省普法辦擬于上半年與省依法治省辦、省綜治辦、省教育廳、團省委等單位聯(lián)合召開關(guān)于規(guī)范中小學(xué)生法制教育課本的座談會和全省中小學(xué)校法制副校長工作經(jīng)驗交流會， 并作出工作部署。通過總結(jié)推廣廣州市建立青少年法制教育基地的經(jīng)驗，按照中央維穩(wěn)和綜治委等六個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長職責(zé)和選聘管理工作的意見》（綜治委〔２００３〕２５號）要求，在今年實現(xiàn)全省中小學(xué)校百分之百聘請兼職法制副校長，并在年底組織檢查貫徹落實情況。由省和各地組織對法制副校長和法制課老師進行輪訓(xùn)，試行持證上崗制度。

　　五、圍繞社會穩(wěn)定問題，抓好基層普法工作。以居民為主要對象，以提高居民法律素質(zhì)為目標(biāo)，以搞好法律進社區(qū)“四個一”，即：每個街道社區(qū)（居委會） 設(shè)一個法制宣傳欄；每季度在學(xué)校上一堂法制課；每個街道社區(qū)（居委會）配一 套法律圖書；每個街道社區(qū)（居委會）建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍）活動為主要形式，深入開展“法律進社區(qū)”活動。要圍繞維護基層穩(wěn)定，以中央有關(guān)部門制定的“九條標(biāo)準”和省制定的“六有”要求，全面開展“民主法治示范村” 創(chuàng)建活動，抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設(shè)，年內(nèi)省普法辦將與有關(guān)部門對這項工作進行檢查。要加強對縣一級普法工作指導(dǎo)，認真抓好鎮(zhèn)村干部的學(xué)法用法，組織好對農(nóng)村基層干部的學(xué)法培訓(xùn)工作，并作為２００４年、２００ ５年農(nóng)村干部學(xué)法年度考試考核的主要內(nèi)容。

　　進一步加強對有關(guān)“嚴打”整治斗爭和掃除“黃、賭、毒”等專項斗爭方面 的法制宣傳，為專項斗爭營造良好的法制氛圍。結(jié)合“６·２６”國際禁毒日， 深入開展禁毒戒毒法制宣傳活動。繼續(xù)開展好“１２·４”全國法制宣傳日系列 活動，并在宣傳形式上有所創(chuàng)新，擴大普法宣傳的社會覆蓋面和影響力。圍繞預(yù) 防“非典”和高致病性禽流感工作，繼續(xù)開展《傳染病防治法》、《動物防疫法》 等法律的宣傳教育。

　　六、著力宣傳《行政許可法》，提高省直單位依法行政水平。深入貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法觀摩會精神，以實施《行政許可法》為契機，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，廣泛宣傳，加大執(zhí)法、學(xué)法、用法工作力度。在《行政許可法》實施前， ２００４年５月開展宣傳月活動。采取以領(lǐng)導(dǎo)帶機關(guān)、部門帶系統(tǒng)的方法，條塊結(jié)合抓好該法宣傳工作。年內(nèi)組織公職人員進行一次以《行政許可法》為重點內(nèi)容的學(xué)法考試，將公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核情況與公務(wù)員的錄用、考核、評議、 任職、晉級掛鉤，提高學(xué)法的實效。

　　七、圍繞加大普法工作力度的需要，加強普法部門自身建設(shè)。一是加強普法工作的法制化建設(shè)。爭取《廣東省法制宣傳教育條例》年內(nèi)立項。二是調(diào)整充實普法隊伍，并進行培訓(xùn)。三是逐步加強普法工作的硬件建設(shè)，包括宣傳手段的現(xiàn)代化，宣傳平臺立體化，開通"廣東普法網(wǎng)"。四是落實普法經(jīng)費，確保普法工 作的基本要求。五是進一步建立健全普法責(zé)任和保障機制。各地要按照省普法辦下發(fā)的《廣東省普法辦公室各成員單位普法職責(zé)》（粵法治組〔２００３〕２號）， 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，明確黨委、政府和各有關(guān)職能部門普法工作的責(zé)任、任務(wù)，制訂各種措施，建立普法責(zé)任制，抓好責(zé)任制的落實，使普法工作形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、 人大監(jiān)督、政府推進、全社會參與的工作格局。普法部門要配合人大有關(guān)部門， 做好“四五”普法規(guī)劃和人大決議落實情況的執(zhí)法檢查。六是要加強普法的調(diào)研工作，探索新形勢下普法工作的新特點新規(guī)律，采取加強和改進普法工作的有效措施。

　　大力加強普法工作是中央和省從全局和戰(zhàn)略出發(fā)做出的重要決策，各地區(qū)、 各部門務(wù)必高度重視，樹立全局觀念，充分認識到普法工作的重要性，結(jié)合本地 情況，認真制訂實施普法規(guī)劃和方案，一項一項抓落實，見成效，積極推進我省普法工作更上一個新臺階，為全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)做出貢獻。