粵府辦〔２００４〕３５號

轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于規(guī)范我省社會保障卡建設(shè)意見的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省人力資源社會保障廳《關(guān)于規(guī)范我省社會保障卡建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意， 現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省人力資源社會保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年四月十五日

關(guān)于規(guī)范我省社會保障卡建設(shè)的意見

（省人力資源社會保障廳 二〇〇四年三月二十九日）

　　社會保障卡（下稱社?？ǎ┦抢眉呻娐房ǎǎ桑每ǎ┘夹g(shù)實現(xiàn)社會保障對象、用人單位社會保障信息收集、識別、共享和交換的一種工具，是持卡人享受社會保障待遇的身份憑證，也是持卡人與社會保障信息系統(tǒng)進行信息交流的接口。充分發(fā)揮社?？ǖ膽?yīng)用，保證其信息的準確性、完整性和安全性，關(guān)系到我省社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到廣大社會保障對象的切身利益。為確保全省社?？ǖ囊?guī)范建設(shè)和應(yīng)用，提出如下意見：

　　一、建設(shè)目標

　　至２００６年１２月，我省基本建成全省統(tǒng)一、功能齊全的社?？ㄏ到y(tǒng)，建立覆蓋各市的卡服務(wù)網(wǎng)點和規(guī)范的卡管理體制；逐步面向社會發(fā)卡，實現(xiàn)社?？ㄔ谵k理勞動就業(yè)、社會保險、民政等業(yè)務(wù)的應(yīng)用以及實現(xiàn)信息共享和交換。

　　二、建設(shè)原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準。社保卡要按照人力資源社會保障部及省的規(guī)劃、標準制作。

　?。ǘ┦∈新?lián)動，整體推進。各市要按照省、市兩級的職責和分工，認真抓好本市社?？ǖ慕ㄔO(shè)；省負責對各市社?？ńㄔO(shè)的管理和指導(dǎo)。

　?。ㄈ┚W(wǎng)卡結(jié)合，資源共享。網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫是社?？☉?yīng)用的前提，卡是個人社會保障信息的載體，兩者必須有機結(jié)合，實現(xiàn)信息資源共享。

　?。ㄋ模┩晟茩C制，確保安全。建立健全安全制度和管理體制，強化管理，抓好社保卡系統(tǒng)及卡應(yīng)用的安全工作。

　?。ㄎ澹半p卡”并行，平穩(wěn)過渡。已發(fā)行醫(yī)?？ǖ牡貐^(qū)，要充分利用已有的 系統(tǒng)和資源，做好醫(yī)?？ㄅc社?？ú⑿惺褂玫倪^渡工作，爭取早日在全省實現(xiàn)社 ?？ㄒ豢ㄍㄓ?。

　　三、建設(shè)模式

　　社?？▽嵭惺　⑹袃杉壗ㄔO(shè)和管理。

　?。ㄒ唬┦∝撠熤笇?dǎo)全省社?？ǖ慕ㄔO(shè)，制訂發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、數(shù)據(jù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范；負責對卡的初始化、唯一性校驗及黑名單管理；發(fā)放、管理全省卡密鑰，制作發(fā)行全省的ＰＳＡＭ卡；指導(dǎo)各地卡應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)社?？绲厥杏每I(yè)務(wù)。全省社?？ńㄔO(shè)工作由省人力資源社會保障廳牽頭負責。

　　（二）各市負責本地社?？ǖ墓芾砗蛻?yīng)用服務(wù)，其中包括社保卡系統(tǒng)建設(shè)及資料的采集、制作、發(fā)行、管理等工作，配合省開展跨地市用卡服務(wù)，并可根據(jù)實際應(yīng)用需要適當擴展本市的指標項目，制定相應(yīng)標準。擴展的項目及標準，報省人力資源社會保障廳備案。

　　四、功能、系統(tǒng)和信息

　?。ㄒ唬┥绫？ǖ闹饕δ埽鹤R別持卡人在社會保障各項業(yè)務(wù)中的合法身份， 是辦理社會保障業(yè)務(wù)的電子憑證；通過權(quán)限認證，實現(xiàn)對持卡人操作權(quán)限的有效管理，保存?zhèn)€人資料，實現(xiàn)各有關(guān)部門之間的信息共享和交換。

　　（二）社?？ㄏ到y(tǒng)由發(fā)卡子系統(tǒng)和應(yīng)用子系統(tǒng)組成。發(fā)卡子系統(tǒng)包括社?？ǖ陌l(fā)放、注銷以及業(yè)務(wù)指標擴充、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)修改。應(yīng)用子系統(tǒng)配合社會保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的收集、識別、共享和交換。

　?。ㄈ┥绫？ㄐ畔ǔ挚ㄈ藗€人基本信息、公共業(yè)務(wù)信息、勞動就業(yè)、社會保險、民政業(yè)務(wù)信息，其中可分為：省統(tǒng)一規(guī)定的必選指標、可選指標，及發(fā)卡地區(qū)按統(tǒng)一規(guī)定擴充的本地區(qū)應(yīng)用指標。

　　五、制作、發(fā)行和管理

　?。ㄒ唬┥绫？ㄒ凑諊摇⑹〉脑O(shè)計原則和標準制作。一是要滿足社會保障各項業(yè)務(wù)的基本需求和發(fā)展要求；二是要實行統(tǒng)一的應(yīng)用標準；三是要與國際、國內(nèi)有關(guān)的技術(shù)標準和信息標準相銜接；四是要保證卡的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量。

　　ＩＣ卡芯片應(yīng)具有國家ＩＣ卡注冊中心分配的相應(yīng)注冊標識號和注冊證書； ＩＣ卡必須具有國家標準的質(zhì)量檢驗證明。

　　（二）社?？ǖ陌l(fā)卡工作由各地級以上市負責。

　?。ㄈ┥绫？ǖ墓芾砉ぷ?。

　　１．社?？ǖ陌l(fā)行實行注冊管理制度。各市發(fā)行社?？?，須經(jīng)省人力資源社會保障廳審核，報人力資源社會保障部批準同意后，申領(lǐng)注冊發(fā)卡機構(gòu)標識號。

　?。玻荑€管理。我省社?？ㄖ骺孛荑€實行省級管理；卡業(yè)務(wù)密鑰實行“三級 密鑰，二級管理”，即國家、省、市三級業(yè)務(wù)密鑰分別由人力資源社會保障部和省負責管理。

　　３．卡的初始化。我省社?？▽嵭薪y(tǒng)一初始化制度，由省統(tǒng)一負責對空白卡進行初始化處理（替換廣東省社保卡主控密鑰，建立卡文件結(jié)構(gòu)）。各發(fā)卡地區(qū)在制作個人卡前，須辦理空白卡初始化和個人資料校驗，具體辦法由省人力資源社會保障廳另行制定。

　　４．個人資料審核。各市要將發(fā)卡對象的個人資料按規(guī)定的格式上報省人力資源社會保障廳，由省人力資源社會保障廳負責對資料的合法性、唯一性進行校檢。

　?。担绫？ńy(tǒng)一由人力資源社會保障部門負責管理。各市人力資源社會保障部門要建立健全信息機構(gòu)，并將人員經(jīng)費納入當?shù)啬甓阮A(yù)算。

　　六、收費標準

　　社保卡工本費每卡為２０元，由人力資源社會保障部門委托銀行向個人收取，實行 “收支兩條線”管理。各地級以上市人力資源社會保障部門憑人力資源社會保障部的批復(fù)件到當?shù)匚飪r部門申（換）領(lǐng)《廣東省收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)。

　?。ㄔ撐募?004年4月15日以粵府辦〔2004〕35號公布，根據(jù)2020年5月11日粵府〔2020〕30號修改）