粵府辦〔2004〕52號

轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于開展經常性助學活動意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于開展經常性助學活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕77號）轉發(fā)給你們。經省人民政府同意，結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認識，高度重視經常性助學活動。開展經常性助學活動，幫助家庭經濟困難學生完成學業(yè)，直接關系到廣大人民群眾的根本利益，是實踐“三個代表”重要思想的具體措施。近年來，省委、省政府高度重視此項工作，采取有力措施，安排專項資金，有效解決了我省農村困難家庭子女讀書難的問題，在全國以及社會各界都引起了積極的反響。為將此項工作深入推進，各級人民政府必須切實按照國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）和省政府《關于貫徹落實國務院進一步加強農村教育工作決定的意見》（粵府〔2004〕4號）的精神，進一步提高認識，加強領導，采取切實措施，認真組織開展各項經常性助學活動，切實保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，進一步鞏固提高普及九年義務教育工作成果。

　　二、進一步建立完善資助家庭經濟困難學生就學制度。各地要認真按照省政府《關于我省農村困難家庭子女免收義務教育階段書雜費的通知》（粵府〔2001〕53號）的精神，進一步建立完善資助家庭經濟困難學生就學制度，繼續(xù)按照“一費制”標準，免收我省農村人均年純收入低于1500元的困難家庭子女義務教育階段書雜費，并對這類寄宿學生給予生活補貼。對適齡入學的貧困殘疾學生，要按照《轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（粵府辦〔2002〕13號）的要求，給予優(yōu)先資助，落實完善有關“兩免一補”制度。

　　三、適當擴大經常性助學范圍。有條件地區(qū)應逐步將助學范圍從義務教育擴展到高中階段教育，建立普通高中和中等職業(yè)學校農村貧困家庭學生學費減免制度，并率先實行義務教育階段貧困殘疾學生的免費就讀制度。

　　四、廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學。繼續(xù)發(fā)揮各類基金會的作用，通過各種行之有效的活動開展捐資助學活動。要切實落實對捐資助學單位和個人的稅收優(yōu)惠政策，對納稅人通過非營利的社會團體和國家機關向農村義務教育的捐款，應按本通知的要求，可在納稅人所得額中全額扣除。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年六月八日

國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門

關于開展經常性助學活動意見的通知

國辦發(fā)〔2004〕77號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　教育部、中宣部、中央文明辦、中直機關工委、中央國家機關工委、國資委、銀監(jiān)會、財政部、鐵道部、國務院扶貧辦、總政治部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯《關于開展經常性助學活動的意見》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務院辦公廳

二〇〇三年九月十七日

關于開展經常性助學活動的意見

教育部　中宣部　中央文明辦　中直機關工委中央國家機關工委

國資委　銀監(jiān)會　財政部鐵道部　國務院扶貧辦　總政治部

全國總工會　共青團中央　全國婦聯　中國殘聯

（二〇〇三年九月十五日）

　　黨中央、國務院高度重視家庭經濟困難學生的就學問題。“十五”期間，國家加大投入，采取設立“國家義務教育助學金”、試行在國家扶貧開發(fā)工作重點縣免費為學生提供教科書等措施幫助他們完成學業(yè)。各地區(qū)、各有關部門采取了多種措施，社會各界也積極開展各種類型的助學活動，都取得了一定成效。但是由于部分地區(qū)經濟發(fā)展滯后，適齡兒童少年不能入學或難以完成學業(yè)的情況還時有發(fā)生。為實現并鞏固普及九年義務教育工作成果，支持家庭經濟困難的學生完成學業(yè)，現就開展經常性助學活動提出如下意見：

　　一、開展經常性助學活動，支持家庭經濟困難學生完成學業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興國戰(zhàn)略，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》的具體措施。全面開展經常性助學活動，有利于加強黨和政府與人民群眾的血肉聯系，增強民族凝聚力，體現社會主義制度優(yōu)越性，對于推動社會主義精神文明建設，落實“以德治國”方略，培養(yǎng)學生熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義的思想感情具有重要意義。

　　二、各級人民政府負有幫助家庭經濟困難學生完成學業(yè)特別是接受義務教育的責任。要充分認識開展經常性助學活動的重要意義，以“讓孩子們都上學”為目標，切實加強組織領導，制定具體可行的政策，確保這項活動的正常開展。地方各級政府要抓緊安排助學專項資金，用好中央財政設立的中小學助學金。各級政府要為黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位和個人捐資助學或設立助學項目提供便利條件，歡迎境外熱心公益事業(yè)的組織和個人捐資助學。對納稅人通過非營利的社會團體和國家機關向農村義務教育的捐贈（資金），可在應納稅所得額中全額扣除。對捐資助學貢獻較大的個人或單位予以表彰。

　　三、經常性助學活動主要資助農村義務教育階段家庭經濟困難的學生，優(yōu)先資助農村家庭經濟困難學生和殘疾學生，適當兼顧其他困難學生。

　　四、經常性助學活動捐助資金，主要用于補助受援學生的書本費、雜費和寄宿學生的住宿費、伙食費以及非義務教育階段家庭經濟特別困難學生的學費等開支。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據實際情況確定本地區(qū)的資助標準并向社會公布。

　　五、動員全社會開展多種形式的經常性助學活動。充分發(fā)揮各類基金會、“希望工程”、“春蕾計劃”、“安康計劃”、“山區(qū)女童助學計劃”、“城鄉(xiāng)少年手拉手助學活動”、“西部開發(fā)助學工程”、“扶殘助學活動”等社會公益項目在經常性助學活動中的作用。要將實施“東部地區(qū)學校對口支援西部貧困地區(qū)學校工程”和“大中城市學校對口支援本省（區(qū)、市）貧困地區(qū)學校工程”與經常性助學活動緊密結合起來。在全社會動員開展多種多樣的“一對一”助學活動，鼓勵學校、企業(yè)、社會為家庭經濟困難的高校學生提供勤工助學崗位。

　　六、建立經常性助學活動聯席會議制度，負責統(tǒng)籌協(xié)調各種形式的助學活動項目，研究提出推進措施。經常性助學活動聯席會議的日常工作由教育行政部門承辦。

　　七、切實加強經常性助學活動宣傳工作。充分利用報刊、廣播電臺、電視臺及網絡等新聞媒體宣傳經常性助學活動，積極鼓勵新聞媒體免費播（刊）出有關經常性助學活動的公益廣告。