粵府辦〔２００５〕１０６號

印發(fā)廣東省地方稅務系統(tǒng)經(jīng)費管理辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省地方稅務系統(tǒng)經(jīng)費管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省財政廳和省地稅局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年十二月二十七日

廣東省地方稅務系統(tǒng)經(jīng)費管理辦法

　　為進一步規(guī)范全省地稅系統(tǒng)（不含深圳）經(jīng)費管理，保障各級地稅機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和我省地稅事業(yè)不斷發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于地方稅務機構(gòu)管理體制問題的通知》（國發(fā)〔1997〕34號）、《印發(fā)廣東省地方稅務系統(tǒng)經(jīng)費管理暫行辦法的通知》（粵府〔1999〕14號）和《關(guān)于印發(fā)廣東省省級單位部門預算試行辦法的通知》（粵財預〔2002〕105號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省財稅體制的實際，制定本辦法。

　　一、經(jīng)費核定原則

　　（一）雙重管理和分級合理負擔的原則。地稅系統(tǒng)經(jīng)費管理體制要體現(xiàn)上級地稅機關(guān)和地方政府的雙重管理，適應分級財政管理體制，由各級財政合理負擔。

　　（二）稅收成本和公平效率兼顧的原則。既遵循稅收成本規(guī)律，又體現(xiàn)政府管理部門之間公平效率原則，建立與稅收征管要求相適應的地稅系統(tǒng)經(jīng)費管理體制。

　　（三）基本保障和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。省級經(jīng)費和市縣經(jīng)費既統(tǒng)一保障地稅系統(tǒng)基本支出和項目支出的需要，又相對規(guī)范不同的支出范疇，以保障地區(qū)間財稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（四）規(guī)范管理和激勵相結(jié)合的原則。逐步按照部門預算要求，規(guī)范基本支出標準，加強項目支出管理；征收經(jīng)費核定比例適當降低；引入激勵機制。

　　二、分類核定經(jīng)費

　　（一）經(jīng)費來源。

　　各級地稅經(jīng)費由上級返還上劃經(jīng)費基數(shù)、上級項目補助經(jīng)費和地稅部門當年征收繳入本級地方庫的稅費（不含社保費）收入按比例核定的征收經(jīng)費以及其他渠道安排的經(jīng)費組成。

　　（二）經(jīng)費支出。

　　地稅經(jīng)費支出按基本支出和項目支出分類管理。

　　基本支出是指地稅機關(guān)為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成其日常工作任務所必須的支出，包括人員支出、日常公用支出及對個人和家庭的補助支出。

　　項目支出是指地稅機關(guān)為完成特定行政工作任務或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的支出，包括行政事業(yè)性支出中的大型會議、大型修繕、基本建設(shè)、其他行政事業(yè)性項目等支出。

　　（三）省級經(jīng)費。

　　為鼓勵地稅部門在完成年度稅收收入任務的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)一定的超收，省級征收經(jīng)費核定辦法引入激勵機制，根據(jù)省地稅局完成年度預算任務收入和超年度預算任務收入分別核定。2005-2007年年度預算任務收入分別按3%、2.8%、2.6%的比例核定征收經(jīng)費；超年度預算任務部分按3.8%的比例核定征收經(jīng)費。

　　省級征收經(jīng)費（含省級稅收代征代扣代繳手續(xù)費支出）按輕重緩急原則安排全省地稅系統(tǒng)項目支出。

　　省地稅局經(jīng)費納入省級部門預算管理。

　　（四）市縣級經(jīng)費。

　　市縣級經(jīng)費由省分檔次分類核定。各市縣執(zhí)行的具體比例，由當?shù)刎斦块T和地稅部門共同商定。新的核定比例要比原比例有所下降，且不得超出省核定的該檔次最高比例。

　　一類：廣州，按2%-2.3%核定（其中增城、從化按2%-2.5%核定）；

　　二類：珠海、佛山、東莞、中山、江門市，按2.5%-5%核定；

　　三類：汕頭、惠州、湛江、茂名市，按4.5%-7.5%核定；

　　四類：韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市，按6%-9.5%核定。

　　市縣級經(jīng)費應首先保證地稅部門基本支出安排，再根據(jù)需要和可能安排本級項目支出。其中，基建支出按照分級負擔的原則由各市縣視財力情況解決，納入地方政府的基建計劃統(tǒng)籌安排。

　　三、經(jīng)費支出安排

　　各級地稅征收經(jīng)費按計劃列入本級財政預算安排，按進度撥給地稅部門使用，年終清算。

　　（一）省級項目支出。

　　省級項目支出主要包括省級代征代扣代繳手續(xù)費、全省信息化建設(shè)（包括系統(tǒng)開發(fā)、維護、數(shù)據(jù)處理以及裝備和設(shè)備更新、購置等）、票證印制、基層基建補助、納稅服務、征管業(yè)務費（含發(fā)票抽獎等）和系統(tǒng)培訓、稅收宣傳、稽查辦案等。

　　省地稅局每年在編制經(jīng)費預算時向省財政廳申報具體項目經(jīng)費，按程序?qū)徟螅墒∝斦d按項目進度撥付省地稅局，由省地稅局撥付各級稅務機關(guān)使用。

　　（二）市縣級經(jīng)費支出。

　　市縣征收經(jīng)費應首先安排本級基本支出，保障人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費及個人和家庭補助支出，再在經(jīng)費總額內(nèi)統(tǒng)籌安排本級項目經(jīng)費。

　　1．基本支出安排。省每年將地稅部門1998年上劃基數(shù)通過省地稅局返撥各市，各級財政部門結(jié)合本級經(jīng)費，合理安排本級地稅部門全年的基本支出。人員及日常公用經(jīng)費標準參照當?shù)匦姓蚬珯z法部門的支出水平制定。

　　2．項目經(jīng)費的安排。原則上全省性的項目經(jīng)費由省級稅務經(jīng)費安排，地方性的項目經(jīng)費由本級稅務經(jīng)費安排。

　　市縣級地稅經(jīng)費支出（基本支出和地方性項目支出）實行預算制，市縣地稅部門應編制部門預算，納入同級財政預算管理，并報上級主管部門備案。項目經(jīng)費管理辦法由省地稅局另行制定。

　　四、其他問題

　　（一）社保費征收經(jīng)費、社會保險、醫(yī)療和住房補貼經(jīng)費按原渠道解決。

　　（二）各級收入不得重復核定征收經(jīng)費和其他各項經(jīng)費。各級地稅部門委托其他部門征收的稅費收入，其代征代扣手續(xù)費由稅務征收經(jīng)費安排解決。

　　五、監(jiān)督管理

　　（一）各級財政和地稅部門應嚴格按規(guī)定核撥各項經(jīng)費，不得以退庫、截留等形式提取。

　　（二）各項經(jīng)費應專款專用。

　　（三）各級地稅部門要按規(guī)定編制有關(guān)報表資料，每年要對本部門的經(jīng)費使用情況進行自查評估，報送同級財政、審計部門和上級主管部門，自覺接受財政、審計和上級主管部門的監(jiān)督。

　　六、本辦法自2005年1月1日起執(zhí)行，暫定3年。

　　七、本辦法由省財政廳和省地稅局負責解釋。