轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于在全省開展質(zhì)量興市

工作意見的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于在全省開展質(zhì)量興市工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年十一月四日

關(guān)于在全省開展質(zhì)量興市工作的意見

（省質(zhì)監(jiān)局　二○○五年十月三十一日）

　　為進(jìn)一步貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》（國(guó)發(fā)〔1996〕51號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》），以質(zhì)量振興帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，提升我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就全省開展質(zhì)量興市工作提出如下意見：



　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，廣泛動(dòng)員全社會(huì)開展質(zhì)量振興活動(dòng)，堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，全面提升我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)富裕安康作出積極貢獻(xiàn)。



　　二、總體目標(biāo)

　　到2010年，全省各地產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量要達(dá)到以下目標(biāo)：

　　（一）產(chǎn)品質(zhì)量。

　　1.國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率、主要工業(yè)產(chǎn)品國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量平均抽查合格率兩項(xiàng)指標(biāo)，珠江三角洲地區(qū)達(dá)到95%，東西兩翼、粵北地區(qū)達(dá)到90%以上。

　　2.創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品。通過(guò)持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)，在主要產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)中創(chuàng)建和培育一批居行業(yè)前列、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)規(guī)模的中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌、國(guó)家免檢產(chǎn)品、廣東省名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)、區(qū)域品牌。

　　3.企業(yè)質(zhì)量管理水平上新臺(tái)階。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)值1000萬(wàn)元人民幣以上的工業(yè)企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)全部（東西兩翼、粵北地區(qū)90%以上）通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證；珠江三角洲地區(qū)85%以上（東西兩翼、粵北地區(qū)75%以上）中型企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證；珠江三角洲地區(qū)60%以上的小型企業(yè)（東西兩翼、粵北地區(qū)50%以上）貫徹ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，質(zhì)量管理水平明顯提高。主要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)質(zhì)量管理水平接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)骨干企業(yè)獲得全國(guó)質(zhì)量管理卓越企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)或國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。

　　4.依法監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)。國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理、特種設(shè)備制造許可證管理和強(qiáng)制性認(rèn)證管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要全部持證生產(chǎn)；國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定限制發(fā)展和明令淘汰的產(chǎn)品要得到有效清理。

　　5.大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，全面推行企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和完善計(jì)量管理。基本消除無(wú)標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率持續(xù)保持在98％以上；至“十一五”規(guī)劃后期，本地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品珠江三角洲地區(qū)85%以上（東西兩翼、粵北地區(qū)75%以上）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。要積極組織企業(yè)開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。大型工業(yè)企業(yè)貫徹GB/T19022-ISOl0012標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)；珠江三角洲地區(qū)60%（東西兩翼、粵北地區(qū)50%）的中型企業(yè)通過(guò)二級(jí)計(jì)量保證體系確認(rèn)；珠江三角洲地區(qū)50%（東西兩翼、粵北地區(qū)40%）的小型企業(yè)通過(guò)三級(jí)計(jì)量保證體系確認(rèn)。

　　6.農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平顯著提高。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。地方大宗、特色、外向型農(nóng)產(chǎn)品和主要食用農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。新建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)知名度較高的廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品品種。

　　7.制售假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象得到有效遏制。制假售假違法行為嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)得到有效整治，市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制，基本清除區(qū)域性制假售假現(xiàn)象，消費(fèi)者和名優(yōu)企業(yè)投訴大幅減少，建立較完善的企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。

　　（二）工程質(zhì)量。

　　竣工的工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和大中型工程綜合試車和投產(chǎn)、驗(yàn)收一次性合格，其他工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到96％以上。

　　（三）服務(wù)質(zhì)量。

　　初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)（交通、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)）全面推行國(guó)家服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，達(dá)到國(guó)際水平，獲得質(zhì)量體系認(rèn)證，用戶滿意度明顯提高，創(chuàng)建一批名牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（四）環(huán)境質(zhì)量。

　　環(huán)境質(zhì)量明顯改善。積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，落實(shí)省市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作，穩(wěn)步推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展；主要工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，并達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上；城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到GB3095-1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的比例大于90％。



　　三、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把質(zhì)量興市工作作為推動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高本地區(qū)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，擺上政府工作的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）要建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)質(zhì)量興市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，積極推進(jìn)質(zhì)量興市活動(dòng)。

　　（二）精心策劃，積極推進(jìn)。各地級(jí)以上市政府要按照國(guó)務(wù)院《綱要》的總體要求和本意見提出的總體目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，在分析本地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，提出本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并制定切實(shí)可行的具體措施和實(shí)施方案，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、分批實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的方針，在認(rèn)真搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面開展質(zhì)量興市活動(dòng)。

　　各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真制訂工作方案，研究出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，把質(zhì)量興市與落實(shí)國(guó)家和省對(duì)質(zhì)量工作的整體部署結(jié)合起來(lái)，與建立落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略以及落實(shí)打假工作責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，積極培育和發(fā)展質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的名牌產(chǎn)品，努力擴(kuò)大名牌效應(yīng)，打造名牌產(chǎn)品艦隊(duì)，增強(qiáng)本地區(qū)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的全面提升。

　　（三）建立機(jī)制，營(yíng)造氛圍。要建立政府、部門、企業(yè)三級(jí)工作責(zé)任體系，動(dòng)員廣大企業(yè)和社會(huì)各界共同參與質(zhì)量興市活動(dòng)。各級(jí)政府要建立質(zhì)量興市工作責(zé)任制，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)地區(qū)、單位和個(gè)人，積極開展創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)單位活動(dòng)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量管理協(xié)會(huì)等中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和對(duì)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，積極組織開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。要積極引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量管理體系；加大質(zhì)量興企投入，積極開展質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，并密切配合相關(guān)部門做好質(zhì)量興市工作。同時(shí)，要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣傳質(zhì)量興市工作重要意義和要求，宣傳名牌產(chǎn)品和質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)，并對(duì)各種質(zhì)量違法違規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，為開展質(zhì)量興市工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。