粵府辦〔２００５〕７０號(hào)

印發(fā)廣東省建設(shè)用地審查報(bào)批辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省建設(shè)用地審查報(bào)批辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在工作中遇到的問題，請(qǐng)徑向省國(guó)土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年八月十一日

廣東省建設(shè)用地審查報(bào)批辦法

一、總　則

　　第一條　為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批行為，提高審查報(bào)批工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（國(guó)土資源部1999年第3號(hào)令）以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地的審查報(bào)批工作。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的受理、審查、報(bào)批工作。

二、用地審批權(quán)限

　　第四條　下列建設(shè)用地，依法須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)或經(jīng)省人民政府審核同意后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┦?、縣、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)，下同）建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中，廣州、深圳、汕頭、湛江市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃，需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，經(jīng)省人民政府審核同意后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　（二）土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍之外，建設(shè)項(xiàng)目占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中，屬于國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,經(jīng)省人民政府同意后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　?。ㄈ┱魇胀恋氐模瑘?bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中，征收基本農(nóng)田，或基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以上的，或征收土地70公頃以上的，經(jīng)省人民政府審核同意后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　（四）具體建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有未利用地（在廣州、深圳市超過20公頃，在其他地級(jí)市超過5公頃）和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施以及跨地級(jí)以上市的項(xiàng)目占用國(guó)有未利用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中屬于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施以及跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目用地占用國(guó)有未利用土地的，經(jīng)省人民政府審核同意后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第五條　下列建設(shè)用地，依法由地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬╂?zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　?。ǘ┚唧w建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有未利用地，在廣州、深圳市20公頃以下、在其他地級(jí)市5公頃以下。

　?。ㄈ┚唧w建設(shè)項(xiàng)目使用本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地，辦理出讓、劃撥手續(xù)。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用本行政區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地。

　　第六條　下列建設(shè)用地，依法由縣（市）人民政府批準(zhǔn)：

　　（一）具體建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有未利用地1公頃（含本數(shù)）以下。

　?。ǘ┚唧w建設(shè)項(xiàng)目使用本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地，辦理出讓、劃撥手續(xù)。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目使用本行政區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地。

　　第七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，按照本辦法第四、五、六條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。

三、用地審核內(nèi)容

　　第八條　建設(shè)用地審查，應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否列入土地利用年度計(jì)劃；有關(guān)行政主管部門是否已對(duì)是否符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃提出審核意見。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)用地的選址是否符合合理用地和集約用地的原則。

　　（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)充耕地方案是否落實(shí)可行，征收土地和供地方案是否符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

　?。ㄋ模┚唧w建設(shè)項(xiàng)目，是否按國(guó)家和省的規(guī)定辦理了有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目的初步設(shè)計(jì)是否經(jīng)合法批復(fù)。

　?。┚唧w建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否合理，是否符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)用地定額指標(biāo)。

　　（七）具體建設(shè)項(xiàng)目供地方式是否合理合法。

　　（八）土地權(quán)屬、位置、范圍、地類、面積是否清楚、準(zhǔn)確，有關(guān)計(jì)算征地補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、可靠。

　　（九）建設(shè)項(xiàng)目是否壓覆重要礦床。

　　（十）具體建設(shè)項(xiàng)目用地，是否按規(guī)定進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

　　（十一）具體建設(shè)項(xiàng)目涉及的有關(guān)部門（環(huán)保、規(guī)劃、消防等）的手續(xù)是否齊備。

　?。ㄊ┥婕罢加昧值氐?，是否已經(jīng)報(bào)省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意，核發(fā)《使用林地審核同意書》；用地中涉及園地的，是否有縣（市、區(qū)）以上林業(yè)行政主管部門的審核意見。

　?。ㄊ┦欠翊嬖谶`法用地行為，發(fā)生的違法用地行為是否已依法處理。

　　（十四）征地補(bǔ)償安置方案是否按規(guī)定舉行過聽證程序；對(duì)被征地群眾在聽證會(huì)上提出的合法要求，當(dāng)?shù)貒?guó)土行政主管部門是否已予以采納。

　?。ㄊ澹┯嘘P(guān)費(fèi)用準(zhǔn)備情況的說明。

　?。ㄊ┯玫厣婕暗钠渌麅?nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

　　第九條　建設(shè)用地審查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。屬于本辦法第八條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）、（十五）項(xiàng)所列內(nèi)容由用地所在地的市或縣（市、區(qū)）土地行政主管部門對(duì)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并提出審查結(jié)論意見。上述內(nèi)容的審查結(jié)論性意見應(yīng)在上報(bào)的用地請(qǐng)示中明確。

　　市或縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對(duì)本級(jí)土地行政主管部門審核意見的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，并在用地報(bào)批時(shí)一并提出意見。

　　省土地行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各地上報(bào)用地材料的審核工作，建立健全有關(guān)監(jiān)管制度，及時(shí)通報(bào)存在問題。對(duì)明顯存在質(zhì)量問題的報(bào)件，應(yīng)退回當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T，責(zé)成其進(jìn)行復(fù)核。對(duì)出現(xiàn)多次退件或重復(fù)出現(xiàn)同一類問題的，上級(jí)土地行政主管部門可以暫停受理其建設(shè)用地報(bào)件。

四、用地報(bào)批程序

　　第十條　市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門在擬訂有關(guān)用地方案前，應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位及土地權(quán)屬單位的代表做細(xì)致的土地調(diào)查工作，確保有關(guān)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和情況的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

　　下列基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和情況由市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門負(fù)責(zé)按下列辦法核定：

　?。ㄒ唬┯玫孛娣e嚴(yán)格按《建設(shè)用地勘測(cè)定界規(guī)程》的技術(shù)規(guī)定劃定用地范圍，樹立界樁后量算。

　?。ǘ┑仡愐宰钚碌耐恋乩矛F(xiàn)狀調(diào)查成果為依據(jù)核定并與土地利用變更調(diào)查圖斑圖顯示的地類一致。如現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)的地類與圖斑顯示的地類不相符，市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)作出書面說明。

　?。ㄈ┩恋貦?quán)屬以土地權(quán)屬證書和有關(guān)權(quán)屬的歷史資料為依據(jù)核定；土地現(xiàn)狀調(diào)查中發(fā)現(xiàn)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，應(yīng)先由有管轄權(quán)的人民政府依法作出裁決，并經(jīng)法定程序確認(rèn)權(quán)屬。

　?。ㄋ模┯糜谟?jì)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的土地年產(chǎn)值，以同一區(qū)域同類土地鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)予以核定；如鎮(zhèn)級(jí)無統(tǒng)計(jì)，則采用縣級(jí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　地類調(diào)查結(jié)果涉及占用林地的，應(yīng)按規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意，并核發(fā)《使用林地審核同意書》；涉及園地的，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核，并出具審核證明。

　　第十一條　建設(shè)用地審批分為分批次報(bào)批和單獨(dú)選址報(bào)批兩種方式。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)(圈內(nèi))，為實(shí)施城市、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃而占用土地的，按分批次的方式上報(bào)。一個(gè)批次用地可以一塊或多塊土地同時(shí)打捆上報(bào)。圈內(nèi)的用地要提供土地開發(fā)建設(shè)整體方案，有控制性規(guī)劃的，還應(yīng)提供控制性規(guī)劃。分批次建設(shè)用地應(yīng)提交具體規(guī)劃用途說明和具體建設(shè)項(xiàng)目名單，列明項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、規(guī)模和用地面積。各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)在本地區(qū)當(dāng)年各項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)嚴(yán)格控制每年度用地報(bào)批批次。

　　能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍外（圈外）的土地，或同時(shí)跨圈使用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍外和范圍內(nèi)土地，按單獨(dú)選址方式報(bào)批。

　　土地利用總體規(guī)劃確定的獨(dú)立工礦用地，落實(shí)具體建設(shè)項(xiàng)目，按單獨(dú)選址方式進(jìn)行報(bào)批。

　　第十二條　分批次報(bào)批的建設(shè)用地審查報(bào)批程序如下：

　?。ㄒ唬┦?、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門根據(jù)實(shí)施城市或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的需要，會(huì)同有關(guān)部門在土地利用總體規(guī)劃確定的城市或村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)確定用地的范圍和數(shù)量后，委托具有法定資質(zhì)的單位制作建設(shè)用地勘測(cè)定界報(bào)告。

　　（二）市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門擬訂《建設(shè)用地呈報(bào)說明書》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》（涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)需要，下同）、《征收土地方案》（涉及征地時(shí)需要，下同）、《補(bǔ)充耕地方案》（涉及占用耕地時(shí)需要，下同），并同時(shí)按本辦法第九條的要求提出審查意見一并于20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府審核。涉及征收土地的，市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)按規(guī)定舉行征地補(bǔ)償及安置方案聽證會(huì)，聽證會(huì)材料應(yīng)隨用地申請(qǐng)材料一并上報(bào)。

　?。ㄈ┙?jīng)同級(jí)人民政府審核同意的上述說明書、方案和審查意見由同級(jí)土地行政主管部門逐級(jí)行文上報(bào)有審批權(quán)的人民政府土地行政主管部門，同時(shí)附報(bào)如下資料：

　　1.建設(shè)用地勘測(cè)定界報(bào)告和勘測(cè)定界圖；

　　2.土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D（“三圈圖”）；

　　3.土地利用現(xiàn)狀圖和土地權(quán)屬證書；

　　4.補(bǔ)充耕地位置圖（涉及占用耕地，下同）；

　　5.征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存款到位的證明；

　　6.上級(jí)政府及土地行政主管部門依法要求的其他材料。

　?。ㄋ模┬鑸?bào)國(guó)務(wù)院審批的，由省政府審核后上報(bào)。

　　第十三條　單獨(dú)選址項(xiàng)目用地的審查報(bào)批程序：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地單位持以下材料向用地所在地的市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)：

　　1.用地申請(qǐng)報(bào)告和建設(shè)用地申請(qǐng)表；

　　2.項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；

　　3.所涉及相關(guān)部門出具的意見；

　　4.用地預(yù)審意見；

　　5.建設(shè)用地勘測(cè)定界報(bào)告和勘測(cè)定界圖；

　　6.土地行政主管部門依法要求的其他材料。

　?。ǘ┦?、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門對(duì)上述用地申請(qǐng)及有關(guān)材料審查后，擬訂《建設(shè)用地呈報(bào)說明書》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》、《征收土地方案》、《供地方案》（以出讓方式供地的，應(yīng)附草簽的出讓合同和地價(jià)評(píng)估報(bào)告）（以下稱“一書四方案”），并同時(shí)按本辦法第九條的要求提出審查意見，一并于自受理申請(qǐng)之日起的20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府審核。涉及征收土地的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)按規(guī)定舉行征地補(bǔ)償及安置方案聽證會(huì)，聽證會(huì)材料應(yīng)隨用地申請(qǐng)材料一并上報(bào)。

　?。ㄈ┙?jīng)同級(jí)人民政府審核同意的用地申請(qǐng)由市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門逐級(jí)行文上報(bào)有審批權(quán)的人民政府土地行政主管部門，并附報(bào)如下附件：

　　1.“一書四方案”；

　　2.有關(guān)圖件資料：包括建設(shè)用地勘測(cè)定界圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和土地權(quán)屬證書、補(bǔ)充耕地位置圖；

　　3.用地預(yù)審報(bào)告；

　　4.項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；

　　5.有關(guān)部門的意見；

　　6.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和是否壓覆重要礦床報(bào)告；

　　7.征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存款到位的證明。

　?。ㄋ模┬鑸?bào)國(guó)務(wù)院審批的，由省人民政府審核后上報(bào)。

　　第十四條　各級(jí)土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地的審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會(huì)審制度，并可根據(jù)實(shí)際需要采用集中開會(huì)審查等方式進(jìn)行。

　　第十五條　市、縣（市）人民政府的土地行政主管部門在實(shí)施具體供地方案時(shí)，需要局部調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的供地方案所確定的用地范圍或用地位置的，如符合現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃，不涉及用地?cái)?shù)量增加和多占用農(nóng)用地的，可由市、縣（市）土地行政主管部門擬訂有關(guān)調(diào)整方案報(bào)原批準(zhǔn)用地人民政府土地行政主管部門審核同意，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。

五、用地報(bào)批材料要求

　　第十六條　上報(bào)建設(shè)用地材料應(yīng)逐步標(biāo)準(zhǔn)化和表格化，并符合下列要求：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的用地申請(qǐng)表(原件)采用省土地行政主管部門統(tǒng)一制訂的標(biāo)準(zhǔn)表格，由用地單位負(fù)責(zé)填報(bào)。如建設(shè)項(xiàng)目用地涉及相關(guān)部門的審核內(nèi)容的，用地單位應(yīng)持該表到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并由該部門在表中相應(yīng)的欄目填寫意見和加蓋公章。

　?。ǘ耙粫姆桨浮?原件)采用省土地行政主管部門統(tǒng)一制訂的標(biāo)準(zhǔn)文本格式，所需填報(bào)的內(nèi)容要求填寫完整、準(zhǔn)確。

　?。ㄈ┯嘘P(guān)圖件：

　　1.建設(shè)用地勘測(cè)定界報(bào)告(原件)：由具有勘界、測(cè)量技術(shù)資質(zhì)的單位嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行制作，其勘測(cè)定界圖采用有測(cè)繪資質(zhì)的單位測(cè)制的1∶2000或1∶1000、1∶500地形圖。需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地以及新建高速公路項(xiàng)目用地，其建設(shè)用地勘測(cè)定界報(bào)告由具有勘界能力的甲級(jí)測(cè)繪技術(shù)資質(zhì)的單位制作。在勘界圖上，用紅線準(zhǔn)確標(biāo)出用地范圍界線，標(biāo)明界點(diǎn)坐標(biāo)并騎界加蓋上勘界測(cè)繪單位和用地所在地縣級(jí)以上土地行政主管部門公章，同時(shí)要注明勘界成圖時(shí)間。

　　2.土地利用現(xiàn)狀圖：采用1∶10000最新近的整幅標(biāo)準(zhǔn)面積量算圖。圖斑顯示的地類要清楚、準(zhǔn)確。用地范圍、位置用紅線標(biāo)出，并注明制圖時(shí)間及加蓋公章。

　　3.土地利用總體規(guī)劃圖：規(guī)劃成果已備案的，只需提供用地所在位置的局部復(fù)印件（單獨(dú)選址報(bào)批用地時(shí)提交）。用地位置范圍用紅線在圖上標(biāo)出。

　　4.土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模控制圖（“三圈圖”）：可采用經(jīng)縮小的復(fù)印件（批次用地時(shí)提交）。用地位置范圍用紅線在圖上標(biāo)出。

　　5.補(bǔ)充耕地位置范圍圖：采用1∶10000土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖斑圖復(fù)印件，標(biāo)明所補(bǔ)充耕地的位置、范圍，并注明制圖時(shí)間。

　　6.調(diào)整規(guī)劃方案(原件)：依法可以在用地報(bào)批時(shí)將調(diào)整規(guī)劃方案一并上報(bào)批準(zhǔn)的，應(yīng)該在土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)明調(diào)整建設(shè)用地的位置、范圍。

　　第十七條　用地報(bào)批件所附文字表格和圖件應(yīng)列目錄并按規(guī)定的順序裝訂整齊。須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的用地，向省報(bào)送請(qǐng)示文件和有關(guān)附件一式兩份。須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的用地，向省報(bào)送請(qǐng)示文件和有關(guān)附件一式四份。

　　第十八條　用地請(qǐng)示的格式應(yīng)當(dāng)規(guī)范，請(qǐng)示的內(nèi)容表述應(yīng)準(zhǔn)確和齊全，主要包括如下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┯玫厥欠穹贤恋乩每傮w規(guī)劃，是否落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和耕地占用指標(biāo)；

　?。ǘ┯玫氐奈恢谩⒚娣e、地類、權(quán)屬是否清楚、準(zhǔn)確；

　?。ㄈ└卣佳a(bǔ)平衡是否落實(shí)，是否占用基本農(nóng)田；

　?。ㄋ模┱鞯匮a(bǔ)償安置是否符合法定標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）征地方案支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是否能保持需要安置的農(nóng)民原有生活水平，征地補(bǔ)償安置方案是否按規(guī)定舉行過聽證程序，被征地群眾在聽證會(huì)上提出的合法要求是否已為當(dāng)?shù)貒?guó)土行政主管部門采納；

　?。┯嘘P(guān)征地補(bǔ)償安置的措施是否可以有效落實(shí)；

　　（七）需要繳納的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用是否已經(jīng)籌措到位。

　　第十九條　需報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地所涉及的請(qǐng)示和批復(fù)行為，均由各級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)行文，但應(yīng)注明“經(jīng)同級(jí)人民政府同意”。需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定行文。

　　第二十條　有下列情形的建設(shè)用地報(bào)件，不予受理：

　　（一）不符合公文行文規(guī)范的；

　?。ǘ┱?qǐng)示的內(nèi)容表述不準(zhǔn)確或不完整的；

　?。ㄈ┎环媳巨k法列明的各項(xiàng)報(bào)批要求的。

六、時(shí)限要求

　　第二十一條　各級(jí)土地行政主管部門辦理建設(shè)用地審查報(bào)批，應(yīng)實(shí)行服務(wù)承諾制，并對(duì)內(nèi)部各辦事機(jī)構(gòu)辦理審查業(yè)務(wù)作出明確時(shí)限要求。

　　第二十二條　有審批權(quán)的人民政府同級(jí)土地行政主管部門自受理用地申請(qǐng)之日起，于20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)用地提出審查意見后報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府在收到同級(jí)土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地的審查意見后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以審核或?qū)徟?/p>

　　收到各級(jí)人民政府對(duì)建設(shè)用地的審核或?qū)徟庖姾螅?jí)土地行政主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)行文上報(bào)或批準(zhǔn)。

　　批復(fù)建設(shè)用地之前需落實(shí)繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)的，各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)在收到審核或?qū)徟募?個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出繳費(fèi)通知，督促有關(guān)方面在限期內(nèi)辦理完畢有關(guān)繳費(fèi)的手費(fèi)，并在收到繳費(fèi)憑證后的3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出用地批復(fù)。

　　第二十四條　上級(jí)土地行政主管部門接受建設(shè)用地報(bào)件后，如需補(bǔ)報(bào)有關(guān)用地附件或?qū)τ嘘P(guān)問題作出補(bǔ)充說明，應(yīng)在收件后5個(gè)工作日內(nèi)以書面方式向下級(jí)土地行政部門提出。下級(jí)土地行政部門需要補(bǔ)報(bào)的附件或補(bǔ)充說明的材料應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)報(bào)，在限期內(nèi)不補(bǔ)報(bào)又無正當(dāng)理由的，報(bào)件予以退回。

　　第二十五條　建立建設(shè)用地審批和批后實(shí)施情況備案制度。

　　（一）地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，同級(jí)土地行政部門應(yīng)在批準(zhǔn)后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省土地行政主管部門備案。

　?。ǘ┓峙闻鷾?zhǔn)使用的土地，市、縣土地行政主管部門須將具體建設(shè)項(xiàng)目供地情況列表，每季度第一個(gè)月的前10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)土地行政管理部門備案。

　?。ㄈ┦?、縣（市）人民政府批準(zhǔn)未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)在批后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)土地行政管理部門備案。

　?。ㄋ模┙?jīng)批準(zhǔn)征收的土地，市、縣（市）土地行政主管部門應(yīng)將征地補(bǔ)償安置方案及其實(shí)施情況在實(shí)施征地完畢后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門備案。

七、附　則

　　第二十六條　本辦法自公布之日起實(shí)施。

　　第二十七條　本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。