粵府辦〔2005〕64號(hào)

關(guān)于建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）精神，明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就建立健全我省食品安全監(jiān)管責(zé)任制有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、明確各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)管職責(zé)

　?。ㄒ唬└骷?jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作，對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)包括:

　　1.貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)。

　　2.將食品安全監(jiān)管工作列入政府工作重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。

　　3.建立和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，明確政府、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任，并定期對(duì)食品安全監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行考核。

　　4.制定本地區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，及時(shí)組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。

　　5.督促各有關(guān)部門(mén)依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)部門(mén)在食品安全監(jiān)管工作中遇到的問(wèn)題。

　　6.將食品安全監(jiān)管工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

　　7.提供和創(chuàng)造必要條件，保障食品安全監(jiān)管工作正常開(kāi)展。

　　（二）各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的綜合監(jiān)督管理。主要職責(zé)包括:

　　1.貫徹落實(shí)有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)，綜合監(jiān)督本地區(qū)的食品安全管理工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好食品安全監(jiān)管工作。

　　2.組織或參與起草有關(guān)食品安全的地方性法規(guī)、規(guī)章和綜合監(jiān)督政策，組織制定并監(jiān)督實(shí)施食品安全監(jiān)管工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　3.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品放心工程、食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治和督查行動(dòng)，依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處工作，負(fù)責(zé)食品安全傷亡事故統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

　?。ㄈ└骷?jí)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)食品安全監(jiān)管工作。主要職責(zé)包括:

　　1.貫徹落實(shí)有關(guān)食品安全的法律、法規(guī);按照職責(zé)分工，組織或參與起草有關(guān)食品安全的地方性法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。

　　2.嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政許可，并對(duì)管轄范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)管，依法查處違法行為。

　　3.按照職責(zé)分工，開(kāi)展食品安全法律法規(guī)政策和科普知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。

　　4.負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

　　5.有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　二、落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任人責(zé)任

　　（一）各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，分別對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)食品安全監(jiān)管工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行下列職責(zé):

　　1.組織貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，將食品安全監(jiān)管工作納入政府、部門(mén)工作的重要議事日程。

　　2.了解本地區(qū)、本部門(mén)食品安全監(jiān)管狀況，對(duì)食品安全監(jiān)管工作重大問(wèn)題作出決策，督促直接責(zé)任人抓好食品安全監(jiān)管工作。

　　3.抓好本地區(qū)、本部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任制的建立和落實(shí)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。

　?。ǘ└骷?jí)政府、各有關(guān)部門(mén)分管食品安全監(jiān)管工作的負(fù)責(zé)人是食品安全直接責(zé)任人，分別對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)食品安全監(jiān)管工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行下列職責(zé):

　　1.貫徹落實(shí)食品安全第一責(zé)任人關(guān)于食品安全監(jiān)管工作的決策和部署，組織制定本地區(qū)、本部門(mén)食品安全監(jiān)管工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。

　　2.定期主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取食品安全監(jiān)管工作匯報(bào)，研究、分析食品安全形勢(shì)。定期組織并參加食品安全檢查和調(diào)研，掌握本地區(qū)、本部門(mén)食品安全狀況，督促有關(guān)部門(mén)和人員做好食品安全監(jiān)管工作。

　　3.組織制定本地區(qū)、本部門(mén)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援體系，負(fù)責(zé)指揮重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。

　　4.組織、參與重要食品安全宣傳活動(dòng)。

　　三、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管責(zé)任制考核和監(jiān)督工作

　?。ㄒ唬┦≌欢ㄆ趯?duì)各地級(jí)以上市政府、有關(guān)部門(mén)及食品安全工作責(zé)任人落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制情況進(jìn)行考核。

　　1.考核內(nèi)容：

　　（1）食品安全工作目標(biāo)完成情況。

　?。?）食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制及制度建設(shè)等方面情況。

　　（3）依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況。

　　（4）食品安全責(zé)任人為完成和落實(shí)本地區(qū)、本部門(mén)食品安全工作目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)所采取的措施。

　　（5）依法查處重大食品安全事故情況。

　?。?）依法查處有關(guān)部門(mén)、食品安全工作責(zé)任人及相關(guān)工作人員在食品安全工作中違法、違規(guī)行為情況。

　?。?）省政府確定的其他考核內(nèi)容。

　　2.考核程序：

　?。?）由省食品安全委員會(huì)辦公室制定考核工作方案和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省食品安全委員會(huì)同意后組織實(shí)施。

　　（2）由省食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成考核組，并提前1個(gè)月通知被考核單位。

　　（3）考核組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱資料和記錄、召開(kāi)座談會(huì)等形式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。

　　（4）考核組向被考核單位反饋考核情況，并提出整改意見(jiàn)。

　　（5）考核組向考核單位提交考核報(bào)告。

　?。?）考核結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，由省食品安全委員會(huì)辦公室匯總各地考核結(jié)果，報(bào)省食品安全委員會(huì)審定。

　　3.對(duì)考核優(yōu)秀的，省政府給予表彰；考核不及格的，省政府予以通報(bào)批評(píng)。

　　4.各地級(jí)以上市政府、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)考核的情況及整改意見(jiàn)，在1個(gè)月內(nèi)制訂整改措施，并報(bào)省食品安全委員會(huì)辦公室備案。

　　（二）各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要按照分級(jí)管理、逐級(jí)考核的原則，參照省的考核辦法，對(duì)下一級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)及責(zé)任人落實(shí)食品安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核。

　　（三）各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或履行法定職責(zé)不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，以及在考核過(guò)程中，存在弄虛作假、越權(quán)瀆職等違法、違規(guī)行為的，要依法追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年七月十八日