關(guān)于各市貫徹落實(shí)全省深化農(nóng)村信用社

改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)情況的通報(bào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2005年1月14日，省委、省政府召開了全省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，對我省改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。根據(jù)省人民政府意見，現(xiàn)將各地貫徹落實(shí)情況通報(bào)如下：

　　一、迅速組織傳達(dá)，全面啟動(dòng)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。全省會(huì)議結(jié)束后，各地迅速組織召開各種會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)全省會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極有序地啟動(dòng)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。目前，我省參加農(nóng)村信用社改革的20個(gè)市中，除梅州、中山、河源、揭陽尚在籌建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)外，其余16個(gè)市均成立了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)地市改革試點(diǎn)工作；珠海、佛山、東莞、惠州、肇慶、潮州、汕尾、云浮、茂名、清遠(yuǎn)等10個(gè)市已召開改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，其余市計(jì)劃近期召開動(dòng)員大會(huì)；有16個(gè)市開始制定改革工作計(jì)劃及實(shí)施方案，20個(gè)市的農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資自查工作基本結(jié)束；東莞市改革試點(diǎn)工作先行一步，農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人體制的改革工作基本完成。

　　二、認(rèn)真制定計(jì)劃，扎實(shí)做好宣傳調(diào)研工作。為切實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)，各地認(rèn)真制定工作計(jì)劃，組織調(diào)研，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。廣州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到市農(nóng)聯(lián)社及所轄天河聯(lián)社，對市農(nóng)村信用社改革和經(jīng)營進(jìn)行調(diào)研。河源市農(nóng)村信用社員工利用下鄉(xiāng)吸存、收貸、收息之機(jī)，向廣大群眾宣傳農(nóng)村信用社改革的意義、增資擴(kuò)股的目的和做法，增強(qiáng)社會(huì)各界對農(nóng)村信用社改革工作的理解和支持。清遠(yuǎn)市改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別到改革重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)，調(diào)查了解改革的相關(guān)情況，督促和指導(dǎo)改革工作。惠州市經(jīng)過細(xì)致研究，制定了改革工作計(jì)劃并做了具體安排，準(zhǔn)備分三個(gè)階段于2007年底前全面完成改革任務(wù)。

　　三、積極采取措施，深入推進(jìn)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，壯大農(nóng)村信用社的整體實(shí)力，各地紛紛采取有效措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，支持各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。一是，加大力度清收不良貸款。汕頭市對拖欠農(nóng)村信用社貸款的公職人員，采取停職、停薪、停崗及不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評先、不加薪、不晉級(jí)的“三停五不”措施；對拖欠農(nóng)村信用社貸款的企業(yè)，明確“誰辦的企業(yè)誰負(fù)責(zé)”； 汕尾市逐級(jí)成立了由政府牽頭、有關(guān)部門參加的清收不良貸款專門隊(duì)伍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，通過法律制裁、紀(jì)律約束、金融制裁、輿論監(jiān)督、行政與經(jīng)濟(jì)手段等，依法幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款。汕頭市對農(nóng)村信用社未能辦理的土地房產(chǎn)證，積極協(xié)調(diào)國土房產(chǎn)部門，給予分類處理，盡快辦理；對涉及農(nóng)村信用社的訴訟案件，各級(jí)法院成立合議庭，集中辦理，提高效率，加大執(zhí)行力度。肇慶市則明確在事權(quán)范圍內(nèi)減免農(nóng)村信用社資產(chǎn)處置稅費(fèi)，把市留成部分全額返還農(nóng)村信用社。二是，認(rèn)真做好增資擴(kuò)股工作。汕頭市動(dòng)員各級(jí)干部和農(nóng)村信用社職工帶頭積極入股，為帶動(dòng)社會(huì)各界入股起示范作用。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)有投資入股能力、關(guān)心支持農(nóng)村信用社發(fā)展的廣大農(nóng)戶、個(gè)體工商戶以及各類企業(yè)等踴躍投資入股。三是，積極制定地方扶持政策。為壯大農(nóng)村信用社的整體實(shí)力，各地在促進(jìn)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展方面，制定出臺(tái)了一系列扶持政策。如汕尾市各級(jí)政府和有關(guān)部門取消了不得在農(nóng)村信用社開戶、存款等歧視性規(guī)定，在開戶政策上對農(nóng)村信用社予以傾斜，提出凡涉農(nóng)部門都應(yīng)在信用社開立基本賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門涉及的收支兩條線、行政工資發(fā)放、政策性業(yè)務(wù)和糧食收購資金等都應(yīng)由農(nóng)村信用社獨(dú)家代理，并推薦動(dòng)員一批優(yōu)質(zhì)客戶在農(nóng)村信用社開戶。汕頭市動(dòng)員轄內(nèi)企事業(yè)單位在農(nóng)村信用社開立賬戶、辦理業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將一些低成本資金存入農(nóng)村信用社或由農(nóng)村信用社代收各項(xiàng)費(fèi)用，并將好的招商引資和財(cái)政扶持項(xiàng)目推介給農(nóng)村信用社。四是，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。肇慶市在肇慶銀監(jiān)分局制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立起聯(lián)社之間互相拆借的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救助資金制度，規(guī)定從2005年起，市信合辦按轄內(nèi)農(nóng)村信用社每年新增存款總額的10%提留應(yīng)急準(zhǔn)備金，實(shí)行有償使用，同時(shí)明確地方財(cái)政斥資予以救助等措施。梅州市因農(nóng)村信用社虧損面較大，也決定從市財(cái)政擠出部分資金，支持農(nóng)村信用社改革。

　　各地、各有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極借鑒好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，大力推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)改革試點(diǎn)工作目標(biāo)，為構(gòu)建和諧農(nóng)村，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融環(huán)境。


　　附件：各市農(nóng)信社改革進(jìn)展情況

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月六日

　　　　　　　　　　　各市農(nóng)信社改革進(jìn)展情況

	成立領(lǐng)導(dǎo)小組	召開動(dòng)員大會(huì)	工作計(jì)劃	清產(chǎn)核資
廣州	★	準(zhǔn)備中	★	★
珠海	★	05.3.21	★	★
汕頭	★	定于３月底召開	★	★
佛山	★	２月底	★	★
東莞	★	04.6.1	★	★
江門	★	定于4.21	★	★
梅州	待常委會(huì)通過	待常委會(huì)通過	待常委會(huì)通過	★
惠州	★	05.2.24	★	★
中山	待常委會(huì)通過	待常委會(huì)通過	待常委會(huì)通過	★
湛江	★	定于3.24召開	準(zhǔn)備中	★
河源	尚未發(fā)文	未開	★	★
肇慶	★	05.2.24	★	★
潮州	★	05.2.22	★	★
揭陽	即將出臺(tái)名單	準(zhǔn)備中	準(zhǔn)備中	★
汕尾	★	05.2.2	★	★
云浮	★	05.3.8	★	★
茂名	★	05.3.16	★	★
清遠(yuǎn)	★	05.1.24	★	★
陽江	★	定于近期召開	★	★
韶關(guān)	★	市的動(dòng)員會(huì)未開 部分聯(lián)社已開	★	★

　　注：★基本完成