國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門

關于清理評比達標表彰活動意見的通知

國辦發(fā)〔2006〕102號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　監(jiān)察部等部門《關于清理評比達標表彰活動的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務院辦公廳

二〇〇六年十二月二十四日

　　監(jiān)察部　國務院糾風辦　中央編辦　發(fā)展改革委

　　民政部　財政部　人事部　國資委　法制辦

關于清理評比達標表彰活動的意見

　　《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于嚴格控制評比活動有關問題的通知》（廳字〔1996〕10號）印發(fā)以來，各地區(qū)、各部門按照要求認真清理整頓各類評比達標活動，取得了一定成效。但是，近幾年來評比達標表彰過多過濫的現(xiàn)象又有所上升，社會影響不好，群眾意見很大。為進一步做好清理評比達標表彰活動工作（以下簡稱清理工作），現(xiàn)提出以下意見：

　　一、充分認識清理工作的重要性和緊迫性

　　近幾年來，由于利益驅(qū)動等多種原因，一些地方和單位熱衷于搞評比達標表彰活動，甚至把舉辦評比達標表彰活動作為履行管理職責的重要手段，突出表現(xiàn)為：有的未經(jīng)批準擅自舉辦評比達標表彰活動；有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費或變相攤派，謀取小團體的利益；有的評比達標表彰活動不切實際，演變成為一些干部謀取政績的“形象工程”、“政績工程”；還有的表彰項目設置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達標表彰活動，干擾了各地區(qū)、各部門的正常工作秩序，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負擔，必須堅決予以糾正和清理。

　　清理評比達標表彰活動，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關作風的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔的一項重要舉措。各地區(qū)、各部門要充分認識評比達標表彰活動過多過濫的嚴重性、危害性，充分認識清理工作的重要性、緊迫性，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，采取有力措施切實抓好這項工作。要堅持標本兼治、綜合治理，對各類評比達標表彰活動進行一次全面清理，逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔，真正為群眾辦實事、解難事、做好事。

　　二、明確要求，扎實開展清理工作

　　清理工作涉及面廣，政策性強，工作要求高。各地區(qū)、各部門必須精心組織，明確要求，突出重點，分類指導，堅決防止走過場、搞形式主義，確保清理工作扎實有序開展，實現(xiàn)評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎。

　　（一）清理范圍。主要包括：國務院各部門、地方各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達標表彰活動。

　　具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，參照上述范圍進行清理。

　　（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

　　對以下項目，予以撤銷：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。

　　市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。

　　清理工作期間，各地區(qū)、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

　　（三）清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點抽查相結(jié)合等方式進行。

　　（四）實施步驟。清理工作從2006年12月份開始。2007年6月底以前，基本完成清理任務。2007年7月底以前，各省（區(qū)、市）人民政府、國務院各部門將清理情況送監(jiān)察部。

　　三、加強領導，確保清理工作取得明顯成效

　　做好清理工作責任重大。各地區(qū)、各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把清理工作列入重要議事日程，嚴格落實責任制，保證各項措施落到實處，務求取得明顯成效。由監(jiān)察部、國務院糾風辦、中央編辦、發(fā)展改革委（國務院減負辦）、民政部、財政部、人事部、國資委、法制辦等部門組成的清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），要認真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、監(jiān)督檢查等職責。各成員單位要按照分工認真履行各自職責。監(jiān)察部、國務院糾風辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴肅查處違規(guī)違紀行為；中央編辦要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查；發(fā)展改革委（國務院減負辦）要對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理；民政部要配合做好對社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理工作；財政部要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理；人事部要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達標表彰活動組織開展清理工作；法制辦要配合有關部門研究制定規(guī)范評比達標表彰活動的意見。各地區(qū)、各部門也要建立相應的領導和工作機制，加強對清理工作的組織領導和政策指導。國務院各部門要作出表率，既要對本部門舉辦的各種評比達標表彰活動進行認真清理，逐項提出撤銷、合并或保留的意見，也要對本系統(tǒng)的清理工作提出具體要求。

　　各地區(qū)、各部門要切實加強對本地區(qū)、本部門清理工作的監(jiān)督檢查，重視發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用。要嚴明工作紀律，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀行為。對不認真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反應強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定給予直接責任人政紀處分，并追究有關領導的責任。聯(lián)席會議將適時派出督查組，對部分地區(qū)和部門的清理工作情況進行抽查和重點督導。