粵府辦〔2007〕101號

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轉發(fā)省經貿委等部門關于進一步加強中小企業(yè)

信用擔保體系建設意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省經貿委、財政廳、地稅局、金融辦，人行廣州分行、省國稅局、廣東銀監(jiān)局《關于進一步加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》業(yè)經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經貿委反映。

　廣東省人民政府辦公廳

　　二〇〇七年十一月二十二日

關于進一步加強中小企業(yè)

信用擔保體系建設意見的通知

省經貿委　省財政廳　省地稅局　省金融辦人行廣州分行　省國稅局　廣東銀監(jiān)局

　　為進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號），改善廣東省中小企業(yè)投融資環(huán)境，提出如下意見：

　　一、加強對中小企業(yè)信用擔保體系建設工作的領導

　　中小企業(yè)信用擔保體系建設工作由各級中小企業(yè)管理部門牽頭，財政、稅務、金融服務部門及中央駐粵金融監(jiān)管機構參加。各級政府、各有關部門要提高思想認識，加強組織領導，積極溝通協(xié)調，認真研究解決中小企業(yè)信用擔保體系建設中存在的問題，規(guī)范中小企業(yè)信用擔保機構行為，促進中小企業(yè)信用擔保行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、落實對中小企業(yè)信用擔保機構的各項支持政策

　　（一）充分發(fā)揮財政資金扶持中小企業(yè)發(fā)展的杠桿效應。各地要根據(jù)當?shù)刂行∑髽I(yè)信用擔保行業(yè)的發(fā)展狀況，積極籌措資金，加大對中小企業(yè)信用擔保體系建設的支持力度。根據(jù)《關于加快廣東省中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》（粵府辦〔2004〕76號）和《廣東省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》精神，省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金在安排期限內，繼續(xù)用于鼓勵、支持主要從事中小企業(yè)貸款擔保的擔保機構，并逐步增加支持中小企業(yè)信用擔保體系建設的資金。

　　（二）落實國家對中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對中小企業(yè)貸款擔保機構實際發(fā)生的代償損失，各級稅務部門要按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；同時，各地可按照國辦發(fā)〔2006〕90號文和《財政部關于加強地方財政部門對中小企業(yè)信用擔保機構財務管理和政策支持若干問題的通知》（財金〔2003〕88號）規(guī)定，結合本地實際，給予一定比例的補償，建立中小企業(yè)信用擔保體系風險補償機制。

　　（三）加強銀行業(yè)金融機構與擔保機構的合作。各級金融服務部門、中央駐粵金融監(jiān)管機構要按照國辦發(fā)〔2006〕90號文和人民銀行、銀監(jiān)會的有關規(guī)定，積極引導銀行業(yè)金融機構加強與擔保機構的互利合作。對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的擔保機構，銀行業(yè)金融機構可在控制風險的前提下，與其建立合理的風險共擔機制，適當降低擔保貸款保證金，簡化貸款辦理流程，提高貸款審批效率，并對其擔保的優(yōu)質項目給予適當?shù)南赂≠J款利率優(yōu)惠。

　　（四）建立中小企業(yè)信用再擔保機制。省經貿委要會同省財政廳、地稅局、金融辦、國稅局等部門，研究加快建立廣東省中小企業(yè)信用再擔保機制，為各地中小企業(yè)信用擔保機構提供包括信用輻射、分散風險、運行監(jiān)測、資金支持等方面的服務，提高擔保資金運行的效率和效益，保障中小企業(yè)信用擔保體系持續(xù)健康發(fā)展。

　　（五）加強對中小企業(yè)信用擔保機構的管理。省經貿、財政、稅務、金融服務部門及中央駐粵金融監(jiān)管機構要制訂中小企業(yè)信用擔保機構的信用評級和備案管理制度，并監(jiān)督實施。

　　三、優(yōu)化中小企業(yè)信用擔保機構的外部發(fā)展環(huán)境

　　各有關部門要按照國辦發(fā)〔2006〕90號文和《關于印發(fā)廣東省經貿委等十七部門關于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔保機構開展業(yè)務的政務環(huán)境的若干意見的通知》（粵經貿法規(guī)〔2005〕849號）的規(guī)定，為符合要求的中小企業(yè)信用擔保機構辦理與擔保業(yè)務相關的工商、房產、土地、車輛、船舶、設備和其他動產、股權、商標專用權、專利權等抵押物登記和出質登記手續(xù)，并為其查詢、抄錄或復印與擔保業(yè)務相關的信息、資料等提供便利。各地要推進建立可公開的企業(yè)信用信息與擔保業(yè)務信息互聯(lián)互通和資源共享機制。各級民營企業(yè)投訴受理部門和有關業(yè)務主管部門要對有關投訴的辦理情況進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定辦理或互相推諉等問題，及時協(xié)調處理。

　　四、加強中小企業(yè)信用擔保行業(yè)自律管理

　　各級信用擔保行業(yè)協(xié)會要監(jiān)督、引導信用擔保機構加強行業(yè)自律管理，制訂擔保行業(yè)準則和業(yè)務規(guī)范，組織業(yè)務培訓和信息交流，推動擔保機構評級和考核，開展業(yè)務統(tǒng)計和監(jiān)督檢查，維護信用擔保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各地、各有關部門要積極支持信用擔保行業(yè)協(xié)會開展工作。